Лекции по "Уголовному процессу"

ТЕМА 17: ПОДСУДНОСТЬ

 

ВОПРОСЫ

1. Понятие и  виды подсудности уголовных дел, ее значение.
2. Предметная родовая подсудность уголовных дел.
3. Персональная подсудность уголовных дел.
4. Территориальная подсудность уголовных дел.
5. Подсудность по связи дел.
6. Подсудность различным составам суда.
7. Правила передачи уголовного дела по подсудности.

 

ЛИТАРАТУРА:

Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 08.07.81 (в ред. От 25.07.02)

Федеральный конституционный закон  «О судебной системе РФ» от 31.12.96 г.

ФКЗ от 23.06.99 № 1 «О военных судах РФ»

ФЗ от 26.06.92 «О статусе  судей РФ»

ФЗ от 17.12.98 г. № 188-ФЗ «О мировых  судьях РФ»

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 " О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ".

Гусев Л.Н. Подсудность дел. М., 1955.

Гусев Л.Н. Подследственность и  подсудность в советском уголовном  процессе. М., 1974.

Михайлова Т.А. Предание суду. М., 1981.

Соловьев В.В., Громов Н.А., Симшин В.И. Подсудность, ее признаки и значение // Российская юстиция. 1995. № 10.

 

1. Понятие и  виды подсудности уголовных дел, ее значение.

Подсудность – совокупность признаков преступления и личности его совершившей, на основании которых определяется какой суд и в каком составе компетентен рассматривать и разрешать данное дело по первой инстанции.

Значение подсудности:

1. Процессуальными нормами о подсудности определяется компетенция всех звеньев судебной системы РФ.
2. Правила о подсудности направлены на обеспечение быстрого и эффективного рассмотрения уголовных дел (их соблюдение позволяет рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей).
3. Правила о подсудности основаны на обеспечении равенства граждан перед законом и судом, а, следовательно, и служат ее обеспечению (Верховный Уголовный Суд царского времени и Сталинские 3-йки).

Существенные признаки института подсудности уголовных дел:

1. широкая подсудность уголовных дел суду первого звена.
2. Подсудность судов общей юрисдикции ограничена кругом дел, подсудных специальным судам.
3. Четкое разграничение подсудности законом.

Виды подсудности:

1) предметная, или родовая;

2) персональная, или специальная;

3) территориальная, или  местная;

4) подсудность по связи  дел.

 

2. Предметная подсудность (ст. 31 УПК РФ)

Предметная подсудность определяется признаками, относящимися к квалификации преступления:

1) закон прямо указывает статьи, относящиеся к компетенции определенного суда;

2) санкция статьи устанавливает  границы максимального размера  наказания, благодаря чему у/д  относят к компетенции определенного  суда.

Т.е. Предметная подсудность устанавливает, к ведению какого звена судебной системы относится рассмотрение конкретного уголовного дела (т.е. к ведению мирового судьи, общего или военного суда; если общего, то районного, городского и областного).

Разделение уголовных дел:

1) Мировым судьям подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы (за исключением перечисленных здесь же некоторых составов преступлений) ч.1 ст. 31 УПК РФ: 107 ч. 1 – убийство в состоянии аффекта, 108– убийство при превышении пределов необходимой обороны, 109 ч. 1 и 2 – убийство при превышении мер, необходимых для задержания лица по подозрению в совершении преступления; 134 – половое сношение либо иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14 лет, 135 – развратные действия, 136 ч. 1 – нарушение равноправия граждан, 146 ч. 1 – нарушение авторских и смежных прав, 147 ч.1 – нарушение избирательских и патентных прав, 170 - – нарушение регистрации сделок с землей,, 171 ч. 1 – незаконное предпринимательство, 171.1 ч. 1 – производство, приобретение или сбыт немаркированных товаров, 174 ч. 1 – легализация денежных средств или иного имущества, 174.1 ч. 1 - , 177, 178 ч. 1, 183 ч. 1, 184 ч. 1, третьей и четвертой, 185, 191 ч. 1, 193, 194 ч. 1, 195, 198, 199 ч. 1, 199.1 ч. 1, 201 ч. 1, 202 ч. 1, 204 ч. 1 и третьей, 207, 212 ч. третьей, 215 ч. 1, 215.1 ч. 1, 216 ч. 1, 217 ч. 1, 219 ч. 1, 220 ч. 1, 225 ч. 1, 228 ч. 1, 228.2, 234 ч. 1 и четвертой, 235 ч. 1, 236 ч. 1, 237 ч. 1, 238 ч. 1, 239, 244 ч. второй, 247 ч. 1, 248 ч. 1, 249,.

2) Судам второго звена (суды субъектов РФ: Верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа)

а) уголовные дела о преступлениях, составы которых перечислены в ст. 31 ч.3 п.1(санкция за которые предусматривает 15 лет лишения свободы и выше, пожизненное лишение свободы или смертную казнь): ст.ст. 105 ч.2 – убийство при отягчающих обстоятельствах, 126 ч.3 – похищение человека организованной группой с тяжкими последствиями, 131 ч.3 – изнасилование с тяжкими последствиями, 205 - терроризм, 206 ч. 2 и 3 – захват заложника с тяжкими последствиями, 208 ч.1 – организация незаконного вооруженного формирования, 209 – бандитизм, 210 – организация преступного сообщества, 211 – угон судна воздушного или водного транспорта, 212 ч.1 – массовые беспорядки, 227 – пиратство и др.

б) уголовные дела, направленные в суд субъекта РФ при передачи уголовного дела по подсудности (судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности, т.к. уголовное дело подсудное вышестоящему суду или военному суду во всех случаях подлежит передаче по подсудности) либо при изменении территориальной подсудности уголовного дела.

в) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. При этом одного решения следственных органов о засекречивании материалов уголовного дела не достаточно, решение должно быть мотивировано с точки зрения требований ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне». К примеру, сообщение администрации предприятия о том, что кражи совершены с режимных объектов, не свидетельствует о наличии в деле сведений, составляющих государственную тайну.

3) Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела:

- о наиболее важных преступлениях,  получивших общественный резонанс;

- о наиболее опасных преступлениях,  совершенных на территориях нескольких  субъектов РФ;

- дела, которые в силу их сложности, не получили правильного разрешения в нижестоящих судах при их неоднократном рассмотрении;

4) Судам первого звена (районные и городские суды) подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключение лед подсудных мировым судьям, судам второго звена и Верховному Суду РФ.

5) Военным судам подсудны уголовные дела, которые закон относит к компетенции военных судов в том числе и по предметному признаку в сочетании с персональным признаком:

а) Военный суд второго  звена (окружной (флотский) рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные к компетенции судов субъектов РФ.

б) Военная коллегия ВС РФ рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные к компетенции ВС РФ (о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого);

в) Военные суды первого звена (гарнизонные) по первой инстанции рассматривают все остальные уголовные дела.

г) Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами РФ, если:

1) преступление, совершено на территории, находящейся  под юрисдикцией РФ, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы РФ;

2) иное не  предусмотрено международным договором  РФ.

Особенность: в иерархии военных судов отсутствует институт мировых судей, поэтому дела, рассмотрение которых относится к их компетенции рассматриваются гарнизонными военными судами.

 

3. Персональная подсудность  — это совокупность признаков субъекта преступления (обвиняемого), благодаря которым уголовное дело относят к компетенции того или иного суда.

Подсудность уголовных дел ВС РФ: подсудны уголовные дела при наличии ходатайства до начала судебного разбирательства от обвиняемого (подсудимого), являющегося:

- членом Совета Федерации;

- депутатом Государственной Думы;

- судьей федерального суда;

- мировым судей и судьей конституционных судов субъектов РФ (AP «О статусе судей в РФ»).

Подсудность уголовных военным  судам — все преступления, совершенные:

- военнослужащими по призыву  или по контракту;

- гражданами, проходящими военные  сборы;

- граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступление совершено в период военной службы, военных сборов.

Если  уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении  хотя бы одного из них, то данное уголовное  дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают лица, которые не являются военнослужащими. При наличии возражений  уголовное дело в отношении них выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции.

 

4. Территориальная подсудность  (ст.32 УПК РФ) – это свойства уголовного дела, в силу которых оно должно рассматриваться в суде, расположенном в определенной местности.

Общие правила:

1. уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления;

2) Если преступление было начато  в одном, а окончено в другом  месте, то уголовное дело рассматривается по месту окончания преступления.

3) Если преступления совершены  в разных местах, то уголовное  дело рассматривается судом, где  совершено большинство расследованных  по данному делу преступлений  или совершено наиболее тяжкое из них.

Исключения (возможность изменить территориальную  подсудность):

1) по ходатайству  стороны об отводе всему составу  суда в случае его удовлетворения  данное ходатайство разрешается  председателем вышестоящего суда;

2) по ходатайству  стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, - в случаях:

а) если все судьи  данного суда ранее принимали  участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода;

б) если не все  участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности.

Изменение территориальной  подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства.

Особенность: территориальный признак подсудности уголовных дел применительно к военным судам действует ограниченно, подсудность определяется принадлежностью субъекта преступления к определенной воинской части, гарнизону, соединению.

 

5. Подсудность по связи  дел – свойства уголовного дела, на основании которых можно определить, какой суд должен рассматривать уголовное дело при соединении в одном производстве несколько уголовных дел, подсудных разным судам.

Общие правила:

1)если хотя бы одно из преступлений  подсудно вышестоящему суду, все  дело по первой инстанции должен  рассматривать вышестоящий суд;

2) рассмотрение уголовных дел  военными судами по обвинению  лиц, не являющихся военнослужащими,  не допускается, за исключением случаев, когда уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают обвиняемые, не являющиеся военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы;

3) составы некоторых преступлений  объективно связаны между собой.  Судебное рассмотрение производится  тем судом, к чьей подсудности  относится основной состав преступления (о вовлечении несовершеннолетнего  в преступную деятельность, о злоупотреблении должностными полномочиями, об укрывательстве преступлений).

6. Подсудность  различным составам суда (относится  к предметному признаку) – свойства уголовного дела, на основании которых можно определить суд каким составом должен рассматривать уголовное дело.

1. Суд первой  инстанции рассматривает уголовные  дела в следующем составе: