Лекции по "Уголовному процессу"

ТЕМА 14: ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ  ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

ВОПРОСЫ:

1. Понятие, сущность и основные последствия приостановления производства по уголовному делу.
2. Основания приостановления производства по уголовному делу.
3. Деятельность должностных лиц в связи с приостановлением уголовного дела.
4. Возобновление производства по уголовному делу.

 

ЛИТЕРАТУРА

Бердичесвкий Ф. Работа следователя  по приостановленному уголовному делу // Социалистическая законность. 1973. № 4.

Быков В.М., Ломовский В.Д. Приостановление  производства по уголовному делу. М.. 1978.

Клюкова М.Е., Малков В.П. Приостановление  предварительного следствия в связи  с психическим или иным тяжким заболеванием обвиняемого // Правоведение. 1991. № 1.

Репкин Л.М. Приостановление предварительного следствия. Волгоград, 1971.

Спиридонов В. Прекращение производства по приостановленному делу в связи  с истечением сроков давности // Правоведение. 1989. № 5.

Шимановский В.В. Законность и обоснованность приостановления следователем уголовного дела. Л., 1985.

 

1. Понятие, сущность и основные последствия приостановления производства по уголовному делу.

Начатое предварительное следствие  должно быть своевременно закончено  либо вынесением постановления о  прекращении уголовного дела, либо составлением обвинительного заключения или обвинительного акта.

Однако в ряде случаев сделать  это не представляется возможным. Тогда либо продлеваются сроки предварительного следствия, либо оно приостанавливается.

Приостанавливается предварительное  следствие по причинам объективным, от следователя не зависящим.

Приостановление предварительного расследования  – институт, который предусмотрен законом по причинам отсутствия возможности  устранить возникшие при производстве по уголовному делу препятствия в  установленные законом сроки.

Приостановление производства по уголовному делу – это уголовно-процессуальный институт, который представляет собой совокупность правовых норм, объединенных общностью признаков, определяющих основания, условия, сроки и порядок принятия решения и деятельности полномочного субъекта по приостановлению предварительного расследования и его возобновлению.

Приостановление производства по уголовному делу – временный перерыв в проведении процессуальной деятельности по делу, как временный перерыв в проведении следственных или судебных действий из-за невозможности их производства по установленным законом основаниям.

Правовые последствия приостановление производства по делу:

1) запрет осуществления следственных действий по приостановленному уголовному делу (ч. 3 ст. 209 УПК), так как в каждом случае необходимости их проведения закон обязывает следственные органы возобновить производство по делу (п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК), а затем в зависимости от их результата либо вновь приостановить уголовное дело, либо продолжить расследование в общем порядке. Решение о приостановлении производства по делу не препятствует осуществлению ряда процессуальных действий, которые, не являясь по сути следственными, могут быть направлены как на собирание или проверку доказательств по делу (инвентаризация, документальная ревизия и т.п.), так и на устранение причин, вызвавших временное приостановление дела (истребование необходимых документов, направление запросов в организации и учреждения и т.п.);

2) прекращение движения уголовного процесса к очередной его стадии или этапу в целом или в отношении одного или нескольких обвиняемых до устранения препятствий, вызвавших приостановление. Поскольку одновременно с приостановлением производства по делу приостанавливаются и процессуальные сроки, отведенные законом для уголовно-процессуальной деятельности (ст. 162 УПК), уголовный процесс прекращает свое движение к достижению цели, ибо последующие его институты, этапы и стадии не могут быть реализованы без законного и обоснованного возобновления производства по делу;

3) возникновение у следственных  органов, принявших подобное решение  по делу, процессуальной обязанности устранять или содействовать устранению обстоятельств, вызвавших приостановление уголовного дела (ч. 2 ст. 209 УПК), обязанности своевременно принять решение о возобновлении производства по делу или его прекращении при наличии (возникновении) к тому соответствующих оснований;

4) изменение режима деятельности по приостановленному уголовному делу, перевод ее в область розыскных, оперативно-розыскных и иных (не следственных) мероприятий, направленных к устранению препятствий, вызвавших приостановление дела. В соответствии с нормой закона (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК) следователь также не устраняется от участия в названной деятельности, выступая либо в качестве ее руководителя, либо непосредственного исполнителя необходимых решений и действий розыскного или оперативно-розыскного характера (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК);

5) наступление для следователя  или дознавателя процессуальной обязанности сообщать о приостановлении уголовного дела соответствующему прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК) и другим заинтересованным участникам процесса (ч. 1 ст. 209 УПК), с тем чтобы прокурор мог проконтролировать законность и обоснованность данного решения, а другие заинтересованные лица — реализовать свое право на обжалование данного решения прокурору (ст. 124 УПК) или в суд (ст. 125 УПК), как препятствующее их конституционному праву на судебную защиту и скорейший доступ к правосудию;

6) наступление для следователя  или дознавателя процессуальной обязанности своевременно принять меры к сохранности вещественных доказательств по делу (ст. 82 УПК), обеспечению гражданского иска (ст. 115, 116 УПК), попечению о детях, имуществе обвиняемого (ст. 160 УПК) и другие на весь период (временного) приостановления производства по делу.

 

2. Основания приостановления  производства по уголовному делу.

Приостановление производства по уголовному делу возможно только по указанным в законе основаниям.

Основания приостановления производства по делу – это имеющуюся в материалах дела совокупность сведений (доказательств — ст. 74 УПК), с достоверностью подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 208 УПК, в качестве системы условий для законного и обоснованного принятия такого решения.

Система оснований для приостановления производства по делу различна на досудебном этапе и в суде (досудебные стадии - ст. 208 УПК, стадия назначения судебного разбирательства -  ст. 238 УПК, а в стадии судебного разбирательства - ч. 3 ст. 253 УПК).

Классификация оснований приостановления производства по делу:

1) по этапу  принятия решения на приостановление в стадии: а) предварительного расследования (ст. 208—211 УПК); б) назначения судебного разбирательства (ст. 238 УПК); в) судебного разбирательства (ч. 3 ст. 253 УПК);

2) по субъектам принятия решения: а) органом дознания; б) следователем; в) судом (судьей);

3) по кругу лиц, в отношении которых принимается решение: а) по делу в целом; б) в отношении одного или нескольких обвиняемых или подозреваемых (ч. 3 ст. 208 УПК);

4) по указанным в законе основаниям приостановления (п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК).

Основания приостановления производства по делу на досудебных стадиях:

Статья 208 УПК РФ устанавливает  исчерпывающий перечень оснований  для приостановления предварительного следствия.

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого) по данному делу, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК) - т.е. преступление не раскрыто, задачи предварительного следствия не выполнены.

Условия приостановления производства по делу:

а) достоверно известно (доказано), что  событие преступления имело место;

б) истек срок предварительного следствия;

в) выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого;

г) до приостановления приняты все  возможные меры по установлению лица, совершившего преступление.

Особенности процессуальной деятельности:

1) В материалах уголовного дела  должно быть письменное поручение  органу дознания о производстве  розыскных действий.

2) Следователь законом не устраняется от производства по приостановленному уголовному делу, он должен устранять причины, вызвавшие приостановление, однако закон не указывает как именно.

3) Данное уголовное дело может  быть прекращено по истечении  сроков давности уголовного преследования.

2. Обвиняемый или подозреваемый скрылся от следствия или суда или его место нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК);

2.1. Если обвиняемый (подозреваемый)  скрылся от органов предварительного  расследования:

Под скрывшимся лицом подразумевается:

- лицо, скрывшееся с места совершения  преступления;

- лицо, которое скрылось после  того, как ему стал известен  факт ВУД;

- лицо, в отношении которого  осуществлялось юридическое либо  фактическое уголовное преследование  (производились следственные и процессуальные действия с его участием;

Цель сокрытия от уголовного преследования  должна доминировать, руководить действиями и поступками.

2.2. Если местонахождение обвиняемого  не установлено по иным причинам:

Нет цели сокрытия от уголовного преследования, например, лицо уверено, что о совершенном преступлении правоохранительным органам ничего не известно либо  ему не известно об уголовной наказуемости деяния.

Условия приостановления предварительного следствия

а) истек срок предварительного следствия;

б) выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого;

в) обвиняемый объявлен в розыск. Розыск скрывшегося обвиняемого может быть объявлен как до приостановления следствия сразу же, как только обвиняемый скрылся, так и одновременно с приостановлением предварительного следствия.

Особенности процессуальной деятельности

1) В материалах уголовного дела  должно быть письменное поручение  органу дознания о производстве  розыскных действий.

2) Следователь законом не устраняется от производства по приостановленному уголовному делу, он должен устранять причины, вызвавшие приостановление, однако закон не указывает как именно.

3) Уголовное дело может быть  прекращено по истечении сроков  давности по основанию 2.2., не  может быть прекращено за истечением сроков давности по 2.1.

3. Если место  нахождения обвиняемого (подозреваемого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК).

Новое основание: примеры: преступление совершено гражданином иностранного государства, выехавшего за пределы РФ, находится на военной службе на морском корабле и т.д.

Условия приостановления предварительного следствия

а) истек срок предварительного следствия;

б) выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

Вопрос об истечении сроков давности решается в зависимости от целей.

4) Когда временное  тяжелое заболевание обвиняемого  (подозреваемого), удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК).

4.1. Временное тяжкое психическое  расстройство обвиняемого.

Условия:

1. лицо, в отношении которого ведется производство по уголовному делу привлечено в качестве обвиняемого либо подозреваемого;
2. именно в момент производства обвиняемый страдает тяжким психическим расстройством, которое возникло после совершения деяния и препятствует его участию в уголовном деле;
3. факт болезни официально подтвержден заключением судебно-психиатрической экспертизы;
4. состояние больного не представляет социальной опасности для общества, поэтому он нуждается в принудительном лечении;
5. по уголовному делу выполнены все следственные действия;
6. заболевание носит временный характер. Известен хотя бы примерный срок выздоровления, если неизвестен хотя бы примерный срок выздоровления, либо он слишком длителен, надо не приостанавливать предварительное следствие, а направлять дело в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера;

Экспертиза - следственное действие, поэтому приостанавливать производство во время ее проведения нельзя.

4.2. Иное тяжкое заболевание обвиняемого  (подозреваемого)

Условия:

1. тяжесть заболевания должна быть установлена заключением судебно-медицинской экспертизы;
2. заболевание должно плохо поддаваться лечению и устранять возможность участия обвиняемого в уголовном деле;
3. если заболевание не является излечимым, то необходимо решить вопрос о прекращении уголовного дела либо продолжить производство по нему, если преступление является тяжким либо особо тяжким (вопрос спорный);
4. заболевание носит временный характер. Известен хотя бы примерный срок выздоровления.