Лекции по "Уголовному процессу"

ТЕМА 27: НАДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

ВОПРОСЫ:

1. Понятие, сущность и содержание  кассационного производства.

2. Основные черты надзорного  производства.

3. Порядок возбуждения надзорного  производства.

4. Порядок рассмотрения уголовного  дела судом надзорной инстанции.

5. Основаниями  отмены или изменения приговора,  определения либо постановления  суда        при рассмотрении  уголовного дела в порядке  надзора.

6. Форма и  содержание решения суда надзорной  инстанции (совпадает с кассацией)

7. Повторное  рассмотрение уголовных дел:

 

ЛИТЕРАТУРА:

Федеральный Конституционный закон "О судебной системе РФ" от 31 декабря 1996 г.

Федеральный закон "О прокуратуре  РФ" от 17.11.95 г. с изм. и доп. 1999 г.

Постановление Пленума Верховного суда СССР от 5.04.85 г. "О применении судами законодательства, регулирующего пересмотр в порядке надзора приговоров, определений и постановлений по уголовным делам".

Обзор практики рассмотрения Верховным  судом уголовных дел в кассационном и надзорном порядке. Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1991, №3.

Грун А.Я. Пересмотр приговоров в порядке судебного надзора. М., 1969.

Ласточкина Р.Н., Москвичева Т.А. Основания  к отмене и изменению приговора. Ярославль1987.

Лупинская П.А. Пересмотр приговоров, определений, постановлений, вступивших в законную силу в порядке судебного надзора.

Мартынчик Е.Г. Гарантия прав осужденных в надзорном производстве. Кишинев, 1985.

Мельниковский М.С. Составление кассационных и надзорных жалоб по уголовных  делам. М. 1996-

Перлов И.Д. Надзорное  производство в уголовном процессе. М., 1974.

Рыжаков А. П. Надзорное производство. М., 1997.

Саркисянц Г.П. Участие защитника  в кассационной и надзорной инстанции и при исполнении приговора. Ташкент. 1972.

 

1. Понятие, сущность  и содержание кассационного производства.

Надзорное производство – это стадия уголовного процесса, которая представляет собой судебную деятельность, осуществляемую в связи с необходимостью пересмотра приговоров, определений, постановлений суда (судьи, мирового судьи), вступивших в законную силу, по жалобам осужденного (оправданного) их защитников или законных представителей, потерпевшего, его законного представителя или представителя, а также по представлению прокурора.

Этапы стадии:

1. Принесение надзорной жалобы или представления;
2. Истребование и изучение судьей уголовного дела с целью разрешения вопроса о возбуждении надзорного производства.
3. Принятие решения о возбуждении надзорного производства и передача надзорной жалобы (представления) на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано (вынесение предварительного решения);
4. Рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции.

Сущность:

Самостоятельная форма отправления  правосудия по уголовным делам представляющая собой форму судебного контроля за правосудностью (законностью, обоснованностью, справедливостью) юридических актов, вынесенных судами первой, апелляционной и второй инстанции.

Задачи стадии:

а) предупредить исполнение неправосудных приговоров, постановлений, определений;

б) исправить судебные ошибки, восстановить нарушенные законом права граждан;

в) повысить качество работы судов;

г) направить судебную практику в русло строго соответствия требованиям закона.

Субъекты:

Суд (3 профессиональных судьи), председательствующий, судья, рассматривающий  надзорную жалобы (представление), судья-докладчик, председатели судов 2 и 3 звена, прокурор, подозреваемый, обвиняемый, осужденный (оправданный), его защитник и законный представитель, потерпевший, его представитель или законный представитель иные заинтересованные лица.

Средства решения задач:

1) Судья, рассматривающий  надзорную жалобу (представление), вправе  истребовать любое уголовное  дело;

2) Возбуждение надзорного  производства путем вынесения  соответствующего постановления  судьей и передача на рассмотрение  уголовного дела в суд надзорной инстанции;

3) Заслушивание судом  прокурора.

4) Заслушивание судом  остальных заинтересованных лиц  по уголовному делу, если они  принимают участие в судебном  заседании.

5) Запрет на производство  следственных действий на любом  этапе стадии.

6) Стороны вправе представлять предметы и документы к уголовному делу для приобщения в качестве доказательств (ч. 2 ст. 86 УПК РФ). сторонами дополнительных материалов..

Акты, завершающие стадию:

1) оставить надзорные  жалобу или представление без  удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения;

2) отменить приговор, определение или постановление  суда и все последующие судебные  решения и прекратить производство  по данному уголовному делу;

3) отменить приговор, определение или постановление  суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;

4) отменить приговор  суда апелляционной инстанции  и передать уголовное дело  на новое апелляционное рассмотрение;

5) отменить определение  суда кассационной инстанции  и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;

6) внести изменения  в приговор, определение или постановление  суда.

Сроки:

1) Надзорные  жалоба или представление рассматриваются  судом надзорной инстанции в  течение 30 суток со дня их поступления.

2) Надзорные  жалоба и представление рассматриваются  судом надзорной инстанции в  судебном заседании не позднее  15 суток, а Верховным Судом  РФ - не позднее 30 суток со дня  принятия предварительного решения. 

Суды, имеющие  право рассматривать надзорные жалобы или представления

- Президиум  судов второго звена;

- Судебная коллегия  по уголовным делам ВС РФ;

- Военная коллегия  ВС РФ;

- Президиум  ВС РФ.

1) Решения суда  первой инстанции за исключением  решений судов 2 и 3 звена по  первой инстанции, кассационное определение судов второго звена обжалуются в Президиум судов второго звена;

2) Все решения  суда, если они обжаловались в  порядке надзора в Президиум  судов второго звена; решения  по первой инстанции судов  второго звена, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом РФ в кассационном порядке обжалуются в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ;

3) определение  Кассационной коллегии Верховного  Суда РФ, приговор и определение  Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ, постановление судьи Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания - в Президиум Верховного Суда РФ.

Значение надзорного производства: позволяет судам исправить судебную ошибку даже после вступления приговора в законную силу, а также обеспечивает единство судебной практики на территории всей РФ.

 

2. Основные черты надзорного  производства.

Основополагающие начала, присущие стадиям судебного контроля:

1. Широкая свобода обжалования.

А) Широкий круг участников, чья  воля и интерес способны вызвать  к реализации форму судебного  контроля.

Б) Обжалованию и пересмотру подлежат итоговые судебные решения  всех судов судебной системы РФ.

2. Строго  определенная форма повода к  началу надзорного производства.

1) Закреплены требования  к структуре и содержанию надзорной  жалобы или представления (аналогичны  кассационной жалобе или представлению).

2) В законе не предусмотрены  последствия подачи жалобы (представления), которые не соответствуют требованиям. Это можно объясни следующими причинами:

а) Сроки подачи жалобы законодателем не ограничены (между  тем как в кассации, так и  в апелляции 10 суток);

б) Закон не ограничивает возможность повторной подачи жалобы, если они не были рассмотрены в судебном заседании суда надзорной инстанции.

в) Надзорная жалоба (представление) рассматриваются законодателем как повод к возбуждению надзорного производства (ходатайство о его возбуждении). Однако в законе установлены требования, анализ которых говорит о том, что они не могут быть не обоснованными: в этих документах обязательно должны быть указаны конкретные нарушения материального или процессуального закона, которые рассматриваются как основания к отмене судебных решений (ст. 379 УПК РФ).

3. Проверка  законности и обоснованности приговоров.

1) Надзорная инстанция  проверяет законность и обоснованность  судебных решений в полном  объеме, в отношении всех осужденных, включая и тех, о которых  жалоба (представление) не принесены. 

4. Недопустимость поворота к худшему при пересмотре дела.

А) Надзорная инстанция может  смягчить назначенное судом наказание  или применить закон о менее  тяжком преступлении.

Б) Пересмотр  в порядке надзора обвинительного приговора, а также определения  и постановления суда в связи  с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела не допускаются.

В) При повторном рассмотрении уголовного дела суд первой и второй инстанции  не вправе применить закон о более  тяжком преступлении либо усилить наказание.

Г) В случае, когда по уголовному делу осуждено или оправдано  несколько лиц, суд не вправе отменить приговор, определение или постановление в отношении тех оправданных или осужденных, в отношении которых надзорные жалоба или представление не принесены, если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение.

5. Возможность представления  в суд дополнительных материалов.

В УПК РФ нет запрета на представление  дополнительных материалов в надзорную  инстанция. Ст.86 ч.2 предусматривает  право заинтересованным лицам предоставлять  предметы и документы, которые впоследствии могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу. Данное обстоятельство позволяет говорить о наличии у сторон права на представление дополнительных материалов.

Назначение дополнительных материалов – дополнительное подтверждение наличия или отсутствия оснований для отмены обжалуемых судебных решений (справки, акты, объяснения и др.). Данные документы не могут быть получены путем производства следственных и судебных действий, а также проверены указанным способом в суде надзорной инстанции.

6. Широкие  полномочия суда надзорной   инстанции.

Этот принцип выражается в широких полномочиях суда надзорной  инстанции в виде многообразия вариантов  принимаемых окончательных итоговых решений стадии. Их всего 6.

7. Обязательность указаний вышестоящего суда для нижестоящего.

Суд надзорной инстанции имеет  возможность отменить приговор и  отправить дело на новое судебное рассмотрение, при этом его указания о процессуальной деятельности являются обязательными, однако они не могут  предрешать исход уголовного дела.

Суд надзорной  инстанции при рассмотрении уголовного дела не вправе:

1) устанавливать  или считать доказанными факты,  которые не были установлены  в приговоре или были отвергнуты  им;

2) предрешать  вопросы о доказанности или  недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими;

3) принимать  решения о применении судом  первой или апелляционной инстанции  того или иного уголовного  закона и о мере наказания.

Равным образом суд надзорной инстанции, отменяя определение суда кассационной инстанции, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.

8. Инстанционность  пересмотра обжалуемых судебных решений.