Контрольная работа по "Земельному праву"

     Органами  общей компетенции являются: Правительство  Российской Федерации и соответствующие  органы государственной власти субъектов  РФ, а также органы местного самоуправления — городские, районные, поселковые и сельские администрации.

     Каждый  из них в пределах своей компетенции  осуществляет функции управления в  области использования и охраны земель независимо от того, в чьей собственности, пользовании или ведомственном  управлении находятся земли.

     Органы специальной компетенции подотчетны органам общей компетенции и, в свою очередь, подразделяются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы.

     К функциональным органам специальной  компетенции относятся Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, органы санитарно-эпидемиологической службы, архитектурно-градостроительной службы и др.

     Отраслевыми (ведомственными) органами являются различные  министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения (Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта и связи и др.).

     К компетенции федеральных органов  исполнительной власти по управлению земельным фондом относятся:

     установление  основ федеральной политики в  области регулирования земельных  отношений; установление ограничений оборотоспособности земельных участков;

     государственное управление в области осуществления  мониторинга земель, государственного земельного контроля и ведения государственного земельного кадастра;

     установление  порядка изъятия (выкупа) земель для государственных и муниципальных нужд;

     изъятие (выкуп) земель для нужд Российской Федерации; разработка и реализация федеральных программ по использованию  и охране земель;

     иные  полномочия, отнесенные к полномочиям  Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом и другими федеральными законами.

     К компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в области управления использованием и охраной земель относятся:

     изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъекта Российской Федерации;

     разработки  и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации;

     иные  полномочия, не отнесенные к полномочиям  Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

     Субъекты  Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (ст. 10 ЗК РФ).

     К компетенции органов местного самоуправления в административных границах соответствующих муниципальных образований отнесены:

     изъятие, в том числе путем выкупа, земельных  участков для муниципальных нужд;

     установление  с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;

     разработка  и реализация местных программ использования  и охраны земель;

     а также иные полномочия на решение  вопросов местного значения в области  использования и охраны земель.

     Органами  местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной  собственности (ст. 11 ЗК РФ).

     По  Положению «О Федеральном агентстве  кадастра объектов недвижимости», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. № 418 (в ред. постановления Правительства РФ от 19 марта 2005 г. № 141, от 11 апреля 2006 г. № 206), это агентство является федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

     Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

     Федеральное агентство по Положению о нем  осуществляет следующие полномочия:

     проводит  в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

     осуществляет  в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

     Агентство организует:

     создание  автоматизированной системы ведения  государственного земельного кадастра и государственного учета объектов капитального строительства;

     проведение  территориального землеустройства  в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

     подготовку  землеустроительных материалов для установления Государственной границы Российской Федерации, границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

     осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства;

     проведение  государственной кадастровой оценки земель.

     Далее оно осуществляет:

     представление результатов государственной кадастровой  оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

     государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы;

     ведение государственного технического учета  объектов капитального строительства;

     создание  и ведение государственного кадастра объектов недвижимости;

     утверждение заключений экспертных комиссий при  проведении экспертизы землеустроительной документации;

     предоставление  заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра и сведений об объектах капитального строительства;

     государственный земельный контроль;

     утверждение карт (планов) и материалов межевания  объектов землеустройства;

     осуществляет  экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

     осуществляет  функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

     осуществляет  функции главного распорядителя  и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;

     организует  прием граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

     обеспечивает  в процессе деятельности Агентства  защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также контроль и координацию работы по защите таких сведений в процессе деятельности организаций, находящихся в его ведении;

     обеспечивает  мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

     организует  профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение  квалификации и стажировку;

     взаимодействует в установленном порядке с  органами государственной власти иностранных  государств и международными организациями  в установленной сфере деятельности;

     осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

     осуществляет  иные полномочия в установленной  сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

     Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

     запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

     давать  юридическим и физическим лицам  разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

     осуществлять  контроль за деятельностью территориальных  органов Агентства и подведомственных организаций;

     привлекать  в установленном порядке для  проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

     создавать координационные, совещательные и  экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

     Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной  сфере деятельности и функции  по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

     Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости возглавляет руководитель, который  назначается на должность и освобождается  от должности Правительством Российской Федерации по представлению министра Минэкономразвития.

     4 Правовой режим  земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания 

     Согласно  статье 87 ЗК РФ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения составляют самостоятельную категорию. Эти земли представляют собой земельные участки, которые используются для несельскохозяйственных целей. Объединение указанных земель в рамках одной категории обусловлено тем, что они используются для специальных нужд. Одним из критериев отнесения земельных участков к этой категории земель является общая цель, для которой используются эти земли, – строительство и эксплуатация различных объектов недвижимости, как правило, имеющих производственное назначение. Другим критерием, на основании которого определяются эти земли, является их нахождение за пределами черты городских и сельских поселений.