Управление муниципальной собственностью

     Анализ  изученной литературы показал, что  в области оценки эффективности  управления муниципальной собственностью нет единого подхода. Однако все  группы методов, предлагаемых различными авторами, можно классифицировать в  две основные группы:

     - экономические методы;

     - социальные методы.

     Во  второй главе было обследовано ММУ «Одинцовская центральная районная больница» и его финансовое положение. В ходе работы было установлено реальное положение дел на предприятии; выявлены изменения в финансовом состоянии и факторы, вызвавшие эти изменения.

     В настоящее время больница является многопрофильным учреждением с мощностью 820 коек. В своей структуре имеет 12 лечебно-диагностических отделений (приёмное, хирургическое, нейрохирургическое, терапевтическое отделение с кабинетом функциональной диагностики, неврологическое, травматологическое, урологическое, дерматовенерологическое отделение, два гинекологических (септическое и оперативное), операционный блок, отделение анестезиологии- реанимации, 3 детских отделения (инфекционное, туберкулёзное, реанимации для детей), родильный дом - 5 отделений (патологии беременности, родовое, акушерское обсервационное, новорождённых, анестезиологии- реанимации и дневной стационар для скрининг- диагностики патологии беременности), 5 параклинических лечебно- диагностических отделений (лабораторное, ультразвуковой диагностики, эндоскопический кабинет, патологоанатомическое) 4 подразделения медицинского и 6 подразделений хозяйственного обеспечения).

     Сопоставление фактических показателей с плановыми показало, что при уменьшении числа пролеченных больных уменьшаются средние сроки лечения, уменьшается оборот койки, и, также, уменьшаются доходы на 1 больного и на 1 койко-день. Правда, уменьшилось количество койко-дней и занятость койки, что и повлияло на уменьшение дохода стационара. Финансирование медицинских учреждений в системе ОМС производится  за 1 пролеченного больного в зависимости от фактического срока лечения. Поэтому сокращение сроков лечения и уменьшение количества койко-дней обернулось против самого учреждения. Оно и стало причиной уменьшения дохода на 1 больного.

     Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов больницы являются:

     - бюджетные и внебюджетные средства;

     - имущество, переданное собственником  или уполномоченным им органом;

     - доход, полученный от реализации  продукции (работ, услуг), а так  же от других видов разрешенной больнице хозяйственной деятельности;

     - амортизационные отчисления;

     - кредиты банков и др. кредиторов;

     - капитальные вложения и дотации  бюджета;

     - безвозмездные или благотворительные  взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан;

     - иные источники в соответствии  с законодательством РФ.

     Больница  имеет самостоятельный баланс, расчетный  и иные счета в учреждении банка, печать со своим наименованием и с наименованием вышестоящего ведомства, бланки, фирменную символику.

     Больница  выступает истцом и ответчиком в  суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законами РФ. Больница не отвечает по обязательствам государства, его органов. Отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств.

     Целью создания больницы является оказание специализированной и квалифицированной медицинской помощи населению города.

     Основными задачами деятельности ММУ «Одинцовская ЦРБ» являются:

     - обеспечение бесперебойной работы  больницы в целях наиболее  полного удовлетворения потребностей граждан;

     - предоставление своевременной и  квалифицированной помощи населению;

     - разработка перспективных и текущих  программ социально-экономического развития.

     - обеспечение на обслуживаемой  территории расширения сферы  и деятельности совершенствование оказываемых и внедрение новых услуг помощи населению.

     - осуществление мероприятий по  мобилизационной подготовке и  при чрезвычайных ситуациях 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 Часть I (с изм. от 24 февраля 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
3. Налоговый кодекс Российской Федерации Часть I от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (с изм от 9 марта 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изм. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822
6. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм от 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 48 ст. 4746
7. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (с изм от 17 октября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 ноября 2006 г. N 45 ст. 4626
8. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (c изм. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 1
9. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998 г. N 7 ст. 785
10. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изм от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2005 г. N 30 (часть I) ст. 3105
11. Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изм от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 октября 2007 г. N 43 ст. 5084
12. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 2 ст. 133
13. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4148
14. Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изм от 9 мая 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251
15. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" (с изм. от 29 ноября 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 сентября 1999 г., N 39, ст. 4626
16. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (с изм. от 21 июля 1993 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 16 января 1992 г., N 3, ст. 89
17. Устав Одинцовского района Московской области от 25 августа 2000 г. № 8/28 // Официальный сайт Одинцовского района Московской области http://www.odin.ru/ustav/
18. Решение Совета депутатов Одинцовского района Московской области от 21 декабря 2001 г. N 8/9 "О резервировании земельных участков на территории г. Одинцово и в Одинцовском районе" // Информационно-правовой портал Правотека.ру http://www.pravoteka.ru/pst/1032/515882.html
19. Решение Совета депутатов Одинцовского района Московской области от 31 октября 2003 г. N 11/24 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков в Одинцовском районе Московской области" // Информационно-правовой портал Правотека.ру http://www.pravoteka.ru/pst/1033/516018.html
20. Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 2 марта 2006 г. N 21/6 "О резервировании территорий в городе Одинцово" // Информационно-правовой портал Правотека.ру http://www.pravoteka.ru/pst/1032/515854.html
21. Решение Совета депутатов Одинцовского района Московской области от 31 октября 2003 г. N 10/24 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Одинцовском районе Московской области" (с изм от 22 декабря 2006 г.) // Информационно-правовой портал Правотека.ру http://www.pravoteka.ru/pst/1033/516022.html
22. Решение Совета депутатов Одинцовского района Московской области от 6 апреля 2001 г. N 7/3 "Об уполномоченных структурных подразделениях администрации Одинцовского района, осуществляющих продажу (передачу в собственность за плату) земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Одинцовского района Московской области" // Информационно-правовой портал Правотека.ру http://www.pravoteka.ru/pst/1033/516031.html
23. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506
24. Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 18 июля 1991 г., N 29

Учебная и научная литература:

25. Беляев  В.П. К вопросу оптимизации контрольной  деятельности // Законодательство. 2006. N 6 / Правовая система "Гарант"
26. Волков С.Н. Правовое обеспечение современного землеустройства. Москва, 2007 г.
27. Волков С.Н., Варламов А.А., Лойко П.Ф. Новые земельные отношения в Российской Федерации. Москва. Земельный вестник России № 1–2 · 2008 г.
28. Гровер Р., Соловьев М. Введение в управление недвижимостью // М.: Паритет, 1997 г.
29. Данные официального сайта Одинцовского муниципального района Московской Области http://www.odin.ru/region/ , http://www.odin.ru/structure/
30. Добрачёв Д.В.. Проблемы судебной практики в сфере оборота земли. М.: Волтерс Клувер, 2005.
31. Зайков Д.Е., Звягинцев М.Г. Настольная книга гражданина по защите земельных прав: научно-практическое пособие. М.: ИД «Ра», 2008.
32. Земельный участок: вопросы и ответы / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2008.
33. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (под ред. М.Ю. Тихомирова). - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.
34. Ласкина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". - Система ГАРАНТ, 2009.
35. Лойко П.Ф. Концептуальные основы создания в Российской Федерации систем государственного территориального кадастра недвижимости и кредитования под залог земельной собственности. Москва, 2008 г.
36. Мельников Н.Н. Оборот земель сельскохозяйственного назначения: Комментарий судебной практики. М.: Система «Гарант», 2009.
37. Мулагаева З.З.. Способы эффективного управления муниципальной собственностью // Имущественные отношения в Российской Федерации. № 9. Москва, 2005 г.
38. Обращение Главы Одинцовского муниципального района и Президента Одинцовского гуманитарного института А.Г. Гладышева // Официальный сайт Одинцовского гуманитарного института http://odinuni.ru/
39. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения в условиях муниципальной реформы: научно-методическое пособие / Отв. ред. С.Н. Тягачёва. Орёл: Издатель С.В. Зенина, 2009.
40. Система муниципального управления (под ред. В.Б. Зотова). - "Питер", 2007 г.

Приложение 

Расчёт  фонда оплаты труда на 2010 год

     Свод  по начисленной заработной плате  за 2010 год

     По  данным таблиц начисленная заработная плата по учреждению за 2010 год составляет 19 772 232 рубля 40 копеек.

      Планируемые затраты на медикаменты , перевязочные средства и прочие лечебные расходы на 2010 год