Контрольная работа по "Земельному праву"

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ земли специального     назначения, занятые объектами, отнесены к ведению РФ являются          федеральной собственностью.³⁵

П. 2 ст. 87 ЗК РФ определяет категории земель промышленности и иного специального назначения.

Особенности правового режима этих земель устанавливаются ст.88-93 ЗК РФ и учитываются при зонировании территорий.

Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми  условиями  использования земель данной категории, если иное не         предусмотрено ЗК РФ определяется: правительством РФ в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов РФ; органами    исполнительной власти субъектов РФ в отношении   указанных земель, находящихся в собственности субъектов РФ; органами местного             самоуправления в отношении указанных      земель, находящихся в         муниципальной собственности.

Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для                       сельскохозяйственного производства и иного использования                    (ст. 24 ЗК РФ).

Земли промышленности - признаются земли, которые                  используются или предназначены для обеспечения деятельности             организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые        возникли у участников земельных отношений по основаниям,                предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (п.1 ст. 88 ЗК РФ).³⁶

В составе земель промышленности различают две разновидности земель с дифференцированным правовым режимом. Это земельные       участки, которые используются или предназначены: для размещения    производственных, административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях              обеспечения деятельности организаций; разработка полезных ископаемых, предоставляемые                организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности.

Действующее законодательство предусматривает ряд экологических требований к функционированию хозяйственных и иных объектов,        расположенных на землях промышленности, которые можно обозначить как общие и специальные.³⁷

К общим требованиям можно выделить установление    санитарно-защитных зон для объектов, их отдельных зданий и         сооружений  с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Специальные требования распространяются лишь на отдельные категории промышленных предприятий, конкретизируя в сторону          ужесточения экологические требования для них.

Организациям горнодобывающей     промышленности и            нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки         полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода,      утверждения проекта рекультивации земель,                  восстановления    ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные                      сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии                   со ст. 79 ЗК РФ после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода (п.4 ст.88 ЗК РФ).³⁸

Анализируя особенности правового режима промышленности,  А.П. Анисимов подчеркивает, что, однако использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, включенных законами   субъектов РФ в специальный перечень, для других целей не допускается             (п.4 ст.79 ЗК РФ). В данном случае непоследовательность законодателя, делающего исключения из принципа приоритетности страны особо ценных

продуктивных сельскохозяйственных угодий для субъектов                    горнодобывающей и нефтегазовой промышленности (т. е не всегда для    государственных нужд, а в том числе и частных нужд) в ущерб интересам охраны окружающей среды в целом и охраны сельскохозяйственных      земель в частности.³⁹

Земли энергетики  В соответствии с п. «и» ст. 71 Конституции РФ федеральные   энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы относятся к предметам исключительного ведения   РФ.⁴⁰

Определение земель энергетики дано в п. 1 ст. 89 ЗК РФ.⁴¹

Как поясняет  А.М. Аликаева  согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут   предоставляться земельные участки для: размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных   установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных       веществ, хранилищ   радиоактивных отходов, тепловых станций и др.    электростанций,         обслуживающих их сооружений и объектов; размещение объектов        электросетевого хозяйства и иных определенных           законодательством РФ об электроэнергетике объектов     электроэнергетики.⁴²

Для обеспечения безопасного и аварийного функционирования безопасной эксплуатации  объектов электросетевого хозяйства  и иных   определенных законодательством РФ об электроэнергетики                      устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования    земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон

и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ (п. 2 ст. 89 ЗК РФ).

Вопросы размещения и эксплуатации объектов энергетики следует рассматривать в контексте экологического законодательства. Так, для    защиты населения от экологических последствий работы энергетических объектов, санитарные правила предусматривают установление СЗЗ,        например, вокруг ТЭС, размер которых в каждом конкретном случае       зависит от мощности, а, следовательно, от уровня экологической              опасности.

Правовые основы и принципы регулирования отношений,          возникающих при использовании атомной энергии, установлены              ФЗ от 21.11.1995 г. № 170 «Об использовании атомной энергетики». Этим законом устанавливаются полномочия по размещению объектов атомной энергии, которые непосредственно связаны с полномочиями по отводу  земельных участков для этих целей.

Землями транспорта признаются земли, которые используются или   предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов   автомобильного,  морского, внутреннего водного, железнодорожного,      воздушного и иных видов транспорта и права на   которые возникли у     участников земельных  отношений по основаниям, предусмотренным      ЗК РФ, федеральными законами и законами         субъектов РФ (п.1 ст.90 ЗК РФ). 

Правовой режим данных земель, прежде всего, зависит от вида и   назначения транспортных коммуникаций. В России основными видами транспорта являются: железнодорожный, авиационный, трубопроводный, водный.⁴³

В  целях  обеспечения  деятельности  организаций  и  эксплуатации  объектов железнодорожного транспорта  п.2 ст.90  ЗК РФ  определяет порядок предоставления земельных участков.

Правовой режим охранных зон железных дорог, а именно порядок их установления и использования полос отвода, определяется                           Правительством РФ.

Земельные участки в полосах отвода железных дорог в пределах   земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду       гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного                   использования,  оказания услуг пассажирам, складирования грузов,       устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения                     прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных           материалов и автозаправочных станций  любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных  веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения,              установленных федеральными законами.

Согласно ФЗ от 10.01.2003 № 17 ФЗ «О железнодорожном            транспорте в РФ» земли железнодорожного транспорта - это земли,         используемые или предназначенные для обеспечения       деятельности    организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий строений, сооружений и других объектов.

Земли железнодорожного транспорта классифицируются: по             собственности; в зависимости от хозяйственного назначения земель,           предоставленных железнодорожному транспорту; в зависимости от            категории земель, из которых предоставляются земельные участки          организациям железнодорожного транспорта.

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в         соответствии с земельным, градостроительным, экологическим,                  санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ. Порядок

установления и использования полос отвода, установления и определения охранных зон определяется Правительством РФ.⁴⁴

В соответствии с п. 3.1 ст. 90 ЗК РФ земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в пределах земель автомобильного               транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса и установки рекламных        конструкций.

На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением случаев предусмотренных законодательством запрещается: строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных,                      геологоразведочных, топографических,  а также устройство наземных сооружений, покос травы, рубки и повреждение лесных насаждений и иных                    многолетних насаждений.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном ЗК РФ порядке гражданам и          юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса.⁴⁵

Порядок установления и использования придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется правительством РФ.

В  целях  обеспечения  деятельности  организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного  транспорта п.4 ст.90 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельных участков. 

Береговая  полоса  внутренних  водных  путей  выделяется для   работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территорий поселений. Порядок выделения береговой полосы и         пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного транспорта РФ. Особые условия пользования      береговой   стороной   установлены       

постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 № 71 «Об утверждении Положения об особых условиях пользования береговой полосой       внутренних водных  путей РФ».

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатаций объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные            участки для размещения аэропортов, аэродромов и т.д.

Согласно ст. 43 Воздушного Кодекса РФ от 19.03 1997г. № 60-ФЗ отвод участка  земли под аэродром, аэропорт или объект единой системы организации воздушного движения проводится в соответствии с ЗК РФ.

Земли трубопроводного транспорта - это земельные участки в        составе субкатегории земель транспорта, которые используются или      предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта. В целях обеспечения объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, установления        охранных зон с особыми условиями земельных участков и т.д.

Федеральный закон от 31.03.1999г. № 69 «О газоснабжении в РФ» устанавливает, что земельные участки для строительства                эксплуатации и     ремонта объектов систем газоснабжения передаются   организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке               определенным ЗК РФ.

В целях обеспечения правомерного использования земель,           предоставленных для нужд системы газоснабжения, устанавливаются          охранные зоны, которые утверждены постановлением Правительства РФ от  20.11.2000 № 878 « Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Землями  связи,  радиовещания,  телевидения,  информатики      (ст. 91 ЗК РФ) признаются земли, которые используются или                       предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или)              объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на          которые возникли у  участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, ФЗ и законами субъектов РФ. 

В  целях обеспечения связи (кроме космической связи),                 радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться                 земельные участки для размещения объектов соответствующих                    инфраструктур, включая:   эксплуатационные предприятия связи, на         балансе которых находятся  радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;   подземные кабельные и воздушные  линии связи и радиофикации,   наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой   связи.

Особенности правового режима земель связи установлены        Федеральным законом от 07.06.2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Для защиты объектов связи вокруг них могут создаваться          охранные зоны. Правовое положение земельных участков, попавших в   такие зоны, определяется постановлением Правительства РФ от 09.06.1965г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ».