Контрольная работа по "Земельному праву"

Земельное право

 

 

 

III вариант.

Теоретический вопрос:

Контроль  за охраной и использованием земель

 

Задачи:

1. В администрацию  одного из районов области  обратилась гражданка Н. с заявлением  о передаче ей в пожизненное  наследуемое владение земельного  участка площадью 0,2 га прилегающего к находящемуся в ее собственности земельному участку. Глава районной администрации отказал в удовлетворении просьбы и рекомендовал заключить договор аренды в отношении испрашиваемого земельного участка. Гражданка Н. сочла, что ее права нарушены, и обратилась с иском в суд.

Дайте правовую оценку действиям главы  администрации района. Решите дело.

Действия главы администрации района правомерны, т.к. Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ не предусмотрено предоставление земельных участков гражданам в пожизненное наследуемое владение, хотя право такого владения, приобретенное до введения в действие ЗК РФ, сохраняется (без права распоряжения). В данном случае, речь идет о смежном участке, находящегося в собственности. Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками (в данном случае МО) в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ст.ст. 25, 26 или ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.

 

2. Гражданин  обратился в районный суд с  иском о признании права собственности  на 37/100 долей земельного участка,  ссылаясь на то, что по договору  купли-продажи он приобрел 37/100 долей  домовладения, но доля земельного  участка, на котором расположена  приобретенная им часть домовладения, была неправомерно оформлена  на другого человека, которому  принадлежит оставшаяся часть  домовладения. Порядок пользования  земельным участком у собственников  жилого строения не сложился.

Как следует разрешить возникший  спор?

 

Пунктом 1 ст. 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Если доли каждого из собственников в праве собственности на имущество определены, налицо общая долевая собственность.

Статья 246 ГК РФ определяет, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. При этом участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении преимущественного права покупки, которое предоставлено законом другим участникам.

Каждый  участник долевой собственности  вправе потребовать выделения своей  доли. Это право закреплено ст. 252 ГК РФ. Как правило, подобная процедура оформляется сторонами в виде договора о разделе имущества в натуре. Заключая подобный договор, стороны определяют, каким образом будет проходить граница владений. В таком договоре определяются и реальные границы земельного участка.

Однако  другие участники долевой собственности  также наделены правом не согласиться  с выделом доли участника в  натуре, если считают, что тем самым  будут нарушены их интересы. В этом случае участнику долевой собственности  приходится обращаться в суд с  иском о реальном разделе дома и земельного участка.

Если  выдел доли в натуре не допускается  законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей  собственности, выделяющийся собственник  имеет право на выплату ему  стоимости его доли другими участниками  долевой собственности. Если участник долевой собственности согласен на получение компенсации вместо выдела его доли в натуре, то остальные  участники долевой собственности  выплачивают ему таковую. С получением компенсации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

Если  Гражданин (а также его сособственник) не желает получить стоимость своей доли, перед обращением в суд ему необходимо заручиться результатами землеустроительной и строительной экспертизы (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.80 N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом"). Организация, которые проведет экспертизу, разработает варианты раздела жилого дома и определит, есть ли объективная необходимость в проведении переустройства или перепланировки объекта (например, для того чтобы у каждого собственника был отдельный вход).

При принятии решения суд укажет, какая  часть дома выделяется в натуре и  какие подсобные помещения выделяются участникам долевой собственности (решение Дмитровского городского суда Московской области от 24.02.2010 N 2-5/10).

Кроме того, согласно письму Роснедвижимости от 06.07.2007 N АМ/0889 "О порядке учета в ЕГРОКС домовладений" домовладение представляет собой жилой дом (дома) с хозяйственными постройками (гаражом, баней, сараем, конюшней, иными строениями и сооружениями), находящийся на обособленном земельном участке.

Определения "прилегающая к земельному участку  территория" действующее законодательство не содержит. Из анализа норм законодательства, в частности Земельного и Градостроительного кодексов РФ, Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" можно сделать вывод о том, что прилегающая (придомовая) территория определяется как территория вокруг границ земельного участка, занятого жилым домом (под домом) и необходимая для использования жилого дома, площадь которой устанавливается на основании градостроительных норм.

Права собственности одного из дольщиков  необходимо изучить на законность оформления без участия остальных дольщиков. Т.к. в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений" исключается возможность режима бесхозяйной вещи в отношении земельных участков. Придомовая территория со стороны улицы может находиться или в собственности других граждан и юридических лиц (в частности, товарищества собственников жилья, садоводческого или дачного товарищества), или в муниципальной собственности (городского округа, городского или сельского поселения, муниципального района).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику (гражданину или юридическому лицу, публичному образованию) принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

 

3. Распоряжением  главы администрации района в  городе строительной фирме «Гранит»  был предоставлен земельный участок  в собственность под строительство  многоэтажного гаража в районе  автовокзала. Жители близлежащих  домов обратились с жалобой  в районный суд города на  то, что данное распоряжение противоречит  санитарно-гигиеническим требованиям  градостроительства, нарушает их  право на благоприятную окружающую  среду, а также что предоставление  земельного участка было осуществлено  без проведения публичных торгов  и государственной экологической  экспертизы.

     Решением суда в удовлетворении  жалобы граждан было отказано.

Не согласившись с решением районного суда, граждане обжаловали его в областной суд.

Решите  дело. В каком случае предоставление земельных участков в собственность  должно осуществляться исключительно  на торгах, аукционах, конкурсах?

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования  мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Земельный участок, находящийся в муниципальной  собственности, или земельный участок, государственная собственность  на который не разграничена и который  не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим  лицам, предоставляется для строительства  в границах застроенной территории, в отношении которой принято  решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов  Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его  счет границ такого земельного участка  и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.