Экологическое право

 
 

Министерство  образования и науки

Братский  педагогический колледж

Государственного  образовательного учреждения

Высшего профессионального образования

«Братский государственный университет» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ              РАБОТА   № 1

по дисциплине «Экологическое ПРАВО» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:                                                                                                                          Гончаренко В.Б.  

Проверила:                                                                                               преподаватель Н.В. Молодцова 

Специальность: 050304.51 «Право и организация социального  обеспечения» 

Группа: 2-П 
 
 
 
 
 
 
 

Братск  2010 г. 
 
 
 
 
 

Введение 
 
 

    Экологическое право является самостоятельной отраслью российского права, которая входит в систему публичного права.

    Изучение данной отрасли права  обусловлено всё более возрастающим  воздействием человеческой цивилизации  на окружающую среду, и в  связи с этим возросшей необходимостью  регулирования отношений в обществе  по поводу охраны окружающей  среды от антропогенного¹ влияния, а также по поводу рационального её использования, обеспечения экологической безопасности и экологического правопорядка.

   К середине ХХ века стало  ясно, что посредством технических  и естественных наук невозможно  достичь такого качества окружающей  среды, которое отвечало бы  интересам сохранения и развития  общества. Как раз в это время в России принимается ряд нормативно-правовых актов, направленных на организацию рационального природопользования и охрану окружающей среды от негативного воздействия человеческой жизнедеятельности, однако эти акты не носили системного характера. Положение изменилось во второй половине ХХ века.

   В настоящее время основополагающие положения экологического права, охраны окружающей среды содержатся в Конституции РФ, где закреплено право каждого на охрану здоровья (ст.41),на благоприятную окружающую среду (ст. 42), и в определённой мере ограничениями правомочий владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, если это наносит вред окружающей и природной среде, и существенно нарушает права и законные интересы иных лиц (ст. 36), а также обязанности каждого гражданина сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

   Содержащиеся в Конституции РФ  положения в области экологической  безопасности и конкретизированные  в законе РФ « О безопасности»  принципы, понятия о структуре  и системе безопасности служат  базой всех законодательных и  иных нормативно-правовых актов  по вопросам экологической безопасности.

   В 90-е годы ХХ столетия были приняты нормативные акты, призванные служить правовой базой охраны окружающей среды-   это закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (утратил силу), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон «Об экологической экспертизе», Земельный кодекс, Водный кодекс (утратил силу), Лесной кодекс (утратил силу) и т.п.законодательные акты по вопросам охраны окружающей среды.

   На современном этапе экологическое право развивается с учётом следующих важнейших факторов: кризисного состояния окружающей среды в стране и общественных потребностей в восстановлении благоприятной окружающей среды; всё ещё недостаточного количества норм экологического законодательства, которое до сих пор характеризуется пробельностью и фрагментарностью правового регулирования правоотношений в данной сфере; перспектив создания правового и социального государства; тенденций взаимоотношения общества, природы и экологического права в мире.

  В  начале третьего тысячелетия  были приняты новее законы  и иные нормативно-правовые акты, в которых учитываются основные  тенденции и происходящие изменения  во взаимоотношениях общества  и природы. Так, в 2002 году вступил в силу Федеральный закон «Об охране окружающей среды», с 1-го января 2007 года стали действовать новые Водный и Лесной кодексы Российской Федерации и др. 

_________________

¹ под  антропогенным влиянием понимается воздействие человека, людей 
 
 
 

-1- 
 
 
 
 
 

1. Понятие экологии  и экологического  права, предмет экологического права 
 

   Термин «Экология» ( от греческого OIKOS - дом, жилище, место пребывания и LOGOS – наука) был введён в научный оборот в 1869 году немецким учёным Эрнстом Геккелем, 1869 году, им же было дано одно из первых определений экологии, как науки, хотя некоторые элементы знаний в этой области содержатся в трудах многих мыслителей Древней Греции. Экологией называлась наука об отношениях растительных и животных организмов по отношению друг к другу и к окружающей среде.

    Обобщая огромный опыт человечества  во взаимоотношениях с природой, можно утверждать, что на первых  порах оно было взаимодополняющим,  а впоследствии стало разрушающим.

   Итак, под экологией в настоящее время понимают систему научных знаний в области взаимоотношений общества и природы, живых организмов и среды их обитания, а также об охране окружающей природной среды.

    Экологическое право – отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Данное определение основано на преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды», в которой говорится: «настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной или иной деятельности человека, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации».

  Предмет экологического права – общественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на неё хозяйственной и иной деятельности. Отличие предмета экологического права от предмета смежных отраслей: земельного, горного, лесного, водного, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды, заключается в том, что первое осуществляет регулирование отношений по рациональному использованию и охране окружающей природной среды в целом; иные отрасли регулируют отношения, касающиеся отдельных природных объектов- земли, недр, лесов, водных объектов и др. 

2. Методы, источники,  и система экологического  права 

   Экологическое право, как и многие другие отрасли российского права, не обладают каким-то особым, только ему присущим методом правового регулирования. Поэтому правильнее говорить не о методе экологического права, а о методах правового регулирования экологических отношений.

   Метод правового регулирования общественных отношений – это особый способ воздействия на них нормами той или иной отрасли права (в данном случае нормами экологического права).

    В теории права существуют  два основных метода правового регулирования общественных отношений: императивный и диспозитивный.² Способами воздействия на общественные отношения для императивного метода являются такие, как запрет и предписания; для диспозитивного - напротив- согласовательный, рекомендательный способ.

   Эти методы имеют значение  для регулирования экологических  отношений. Например, для периода  господства командно – административной  системы характерным был именно  императивный метод регулирования  экологических отношений.

________________________________________

² Иногда в учебниках по экологическому праву вместо императивного и диспозитивного методов упоминают такие два, как административно -правовой метод и метод дозволения. Для административно – правового метода регулирования природоохранных отношений характерно проявление «власти и подчинения». Метод дозволения используется в экологическом праве, к примеру, при установлению правомочий пользователю природных ресурсов свободно действовать в процессе внутрихозяйственного использования. 

-2- 
 
 
 

    Существовала система запретов  и предписаний.           Соответственно при переходе  к рыночным

отношениям  расширялось применение диспозитивного метода: предоставлялась большая  свобода в производственно- хозяйственной  деятельности.

     Широкое применение получает  экономический механизм – в виде платы за использование природных ресурсов экономического стимулирования рационального использования и охраны природной среды и др.

     Но всё же до сих пор преимущественное значение имеет императивный метод в силу социальной значимости, необходимости строгого соблюдения порядка использования и охраны окружающей природной среды. 
 

3. Принципы экологического  права 
 

    Источником основополагающих принципов  экологического права является  Конституция РФ. Данный комплекс  конституционных норм выделяет  в качестве особой конституционную  функцию охраны окружающей среды,  устанавливает обще правовые  принципы приоритета охраны природы,  закрепляет ответственность нынешнего  поколения перед будущим, а  также предусматривает экологический  приоритет страны, устанавливая  конституционный правопорядок. Основные принципы экологического права перечислены в ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».³ Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти  Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую. среду;

- обеспечение  благоприятных условий жизнедеятельности  человека;

- научно  – обоснованное сочетание экологических,  экономических и социальных интересов  человека, общества и государства  в целях обеспечения устойчивого  развития и благоприятной окружающей  среды;

- охрана, воспроизводство и рациональное  использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения  благоприятной окружающей среды  и экологической безопасности;

- ответственность  органов государственной власти  Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности га соответствующих территориях;

- платность  природопользования и возмещение  вреда окружающей среде;

- независимость  контроля в области охраны  окружающей среды;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность  оценки воздействия на окружающую  среду при принятии решений  об   осуществлении хозяйственной  и иной деятельности;