ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(НОВОЧЕРКАССКИЙ  ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ) 

ШАХТИНСКИЙ  ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) 

 
 

 ФАКУЛЬТЕТ:  ГНИУ______________________________________________

 КАФЕДРА:  ИТУ________________________________________________

 СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: ПИ(э)_______________________________________________ 
 

Домашнее  задание 
 

          по курсу: «Финансы и кредит»

          на тему: «Бюджетные системы зарубежных государств» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Студента 3курса, 18 группы

          шифр 09-1804                                                                                   Молочкова А.Л. 

        

             Старший преподаватель                                                               Демидова Н.Е. 
 
 
 

Шахты,

2011 год 
 
 

    Содержание.

 

    Введение.

 

    Параграф  I. Предмет, источники и объекты экологического права.

    1.Понятие  и формы проявления экологического  права.

    2.Экологические  правоотношения.

    3.Система  экологического права.

    4.Источники  и объекты экологического права Российской Федерации.

    Параграф  II. Механизм экологического права.

    1. Эколого-правовой механизм охраны  природной среды.

    2. Экологическое страхование.

    Параграф  III. Международное сотрудничество в целях охраны природы.

    1. Международные организации системы  ООН, системы мониторинга.

    2. Межправительственные  и  неправительственные  организации, занимающиеся вопросами охраны окружающей среды.

    Заключение.

    Список  используемой литературы.

 
 
 
 
 

 

    Введение.

    Экологическое право – одна из отраслей права, регулирующая общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах  настоящего и будущего поколений. Значение слова «экология» трактуется как  учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания.

    Из  общей экологии можно выделить важную часть, называемую социальной экологией  – учение о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Предметом социальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию составной  частью входит правовая экология. Под  ней понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии является экологическое  право.

    Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

    Природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая – потребление  природы человеком, использование  природы для удовлетворения человеком  своих материальных и духовных потребностей. Это экономическая форма. Второй формой, получившей название экологической, стала охрана окружающей среды с  целью сохранения человека как биологического и социального организма и  его естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде  проявляется объективно в трех взаимосвязанных  формах.

    Это:

    а) загрязнение окружающей природной  среды;

    в) ее разрушение;

    с) истощение природных ресурсов.

    Загрязнение природной среды – это физико-химическое изменение состава природного вещества, которое угрожает состоянию здоровья человека. Так, существует антропогенное  загрязнение, которое подразделяется на несколько видов: пылевое, газовое, химическое, ароматическое и тепловое.

    В основном, большой урон природе наносят  транспорт и металлургические предприятия. Основным источником загрязнения атмосферы  углекислым газом являются тепловые электростанции, металлургические заводы и транспорт. Большая концентрация данного вещества, в конце концов, может привести к возникновению  парникового эффекта, одними из следствий  которого могут стать опустынивание  земель и разрушение озонового слоя.

    В результате неконтролируемого выброса  в воды мирового океана различных  отходов происходит уничтожение  планктона, который обеспечивает атмосферу  кислородом. Из-за нерационального  использования земли миллионы гектаров плодородной почвы превратились в безжизненную пустыню. Все это  происходит из-за недостатков организационно-правовой и экономической деятельности государства  по охране окружающей среды, а также  дефектов экологического воспитания и  образования, в результате чего у людей вырабатывается потребительская психология по отношению к природе.

    Огромную  роль в охране окружающей среды играют международные природоохранные  организации. Их создание было вызвано  катастрофическими изменениями  в природе, они были призваны защитить её от человека и, по существу, спасти самого человека от результатов собственной  деятельности.

    Для регулирования взаимодействия общества и природы были сформулированы следующие  принципы:

• приоритет охраны жизни  и здоровья;
• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов;
• рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
• законность и неотвратимость наступления ответственности за экологические правонарушения;
• гласность в работе экологических организаций и некоторые другие.

    На  базе вышеприведенных принципов  осуществляется охрана природной среды  несколькими способами. Среди них  следует особо выделить правовой способ, на котором и базируется такой предмет, как экологическое  право.

    Параграф I. Предмет, источники и объекты экологического права.

 

1.Понятия  и формы проявления  экологического права.

    Наличие специфического предмета правового регулирования, метода, принципов регулирования и осознанной общественной необходимости в самостоятельном существовании такой отрасли права позволяет рассматривать экологическое право как самостоятельную отрасль.

    Его предметом являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы, подразделяющие на две группы:

• отраслевые (земельно-охранительные отношения, отношения по охране недр, лесоохранительные и водо-охранные отношения и отношения по охране фауны и атмосферного воздуха);
• комплексные (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон).

    Рассмотрим  методы экологического права, т.е. способы воздействия на общественные отношения.

    Исходя  из специфики природных объектов, наиболее приемлемым является административный метод, при котором господствующее положение занимают запретительные, предупредительные и управомочивающие нормы. Это соответствует требованию обеспечения выполнения экологических предписаний и охраны окружающей среды.

    Большое значение в рамках гражданско-правового  способа воздействия стал приобретать  экономический метод, т.е. влияние на охрану среды через материальный интерес к ее охране и рациональном использовании со стороны хозяйствующего субъекта. Таким образом, метод экологического права - это совокупность экономических методов регулирования качества природной среды и административно-правовых средств воздействия на природопользователя.

    Для понимания сущности экологического права важно рассматривать его  как органическое единство всех форм его проявления. Это – правовые идеи, входящие в правовую концепцию  взаимодействия общества и природы, опираясь на которую определяется содержание правовых норм. Далее, нормы экологического права устанавливают правила  поведения человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающей природной среды, (эти  нормы образуют экологическое законодательство). И, конечно – правоотношения, без  которых экологическое право  остается бумажным, не достигнув своей  реальной сущности и не выполнив  цель, поставленную законом по охране окружающей среды.

    Нормы экологического права являются правилами  поведения, регулирующими отношения  людей по поводу охраны и использования  природной среды. Существует следующее  разделение норм:

• отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов),
• комплексные (охрана и использование природных комплексов)
• экологизированные (нормы других отраслей права).

    По  содержанию, правовые нормы делятся  на: нормы-принципы, нормы-приоритеты и нормы-правила.

    Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды.

    Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды. Они бывают следующих уровней: отраслевого, межотраслевого и общего экологического уровня. Отраслевые приоритеты содержатся в природноресурсовых отраслях законодательства. Межотраслевые приоритеты отражены в нормах отраслевого законодательства, но устанавливают преимущества в охране одних природных объектов перед другими. Общие экологические приоритеты закрепляют преимущество высшей цели охраны природной среды – обеспечение качества окружающей человека среды и оптимальных условий для жизни и здоровья человека.

    Нормы-правила – третья категория экологических норм. Они содержат экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений: предупредительные, запретительные, восстановительные, карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные и обязывающие.

    Предупредительные императивы призваны предотвратить  наступление вредных последствий  в результате неправомерного действия.

    Запретительные  императивы направлены на недопущение  действий, причиняющих вред окружающей природной среде.

    Восстановительные нормы права содержать требование, обращенное к правонарушителю, о  восстановлении нарушенного состояния  природной среды.

    Карательные императивы проявляются в случаях  привлечения к ответственности  за экологическое правонарушение или  преступление в соответствии  с  нормами соответствующего закона.

    Поощрительные эколого-правовые нормы относятся  к правовым нормам, регулирующим функционирование экономического механизма охраны окружающей природной среды.