Экологическое право

       Введение.

       "Экологическое  право – одна из отраслей  российского права. Оно регулирует  общественные (экологические) отношения  в сфере взаимодействия общества  и природы в интересах настоящего  и будущего поколения людей".

       Впервые в научную терминологию слово "экология" было введено немецким учёным Геккелем в 1886г. и длительное время имело  узкую сферу применения – в  рамках биологии. Свою популярность оно  получило сравнительно недавно –  в середине XX века, точнее во второй его половине, когда слишком обострились  отношения между человеком и  средой, обществом и природой.

       Природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая – потребление  природы человеком, использование  природы для удовлетворения человеком  своих материальных и духовных потребностей. Это экономическая форма. Второй формой, получившей название экологической, стала охрана окружающей среды с  целью сохранения человека как биологического и социального организма и  его естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде  проявляется объективно в трех взаимосвязанных  формах.

       а) загрязнение окружающей природной  среды;

       в) ее разрушение;

       с) истощение природных ресурсов.

       Огромную  роль в охране окружающей среды играют международные природоохранные  организации. Их создание было вызвано  катастрофическими изменениями  в природе, они были призваны защитить её от человека и, по существу, спасти самого человека от результатов собственной  деятельности.

       Для регулирования взаимодействия общества и природы были сформулированы следующие  принципы:

• приоритет охраны жизни  и здоровья;
• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов;
• рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
• законность и неотвратимость наступления ответственности за экологические правонарушения;
• гласность в работе экологических организаций.

       Понятия и формы проявления экологического права. Экологические правоотношения. Источники и объекты экологического права

       Наличие специфического предмета правового  регулирования, метода, принципов регулирования  и осознанной общественной необходимости  в самостоятельном существовании  такой отрасли права позволяет  рассматривать экологическое право  как самостоятельную отрасль.

       Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения  в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования  окружающей природной среды для  настоящих и будущих поколений  людей.

       Его предметом являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы, подразделяющие на две группы:

• отраслевые (земельно-охранительные отношения, отношения по охране недр, лесоохранительные и водо-охранные отношения и отношения по охране фауны и атмосферного воздуха);
• комплексные (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон).

       Нормы экологического права являются правилами  поведения, регулирующими отношения  людей по поводу охраны и использования  природной среды. Существует следующее  разделение норм:

• отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов),
• комплексные (охрана и использование природных комплексов)
• экологизированные (нормы других отраслей права).

       Экологические правоотношения – это общественные отношения, возникающие в сфере  взаимодействия общества и природы  и урегулированные нормами экологического права.

       Основаниями их возникновения служат юридические факты. В области экологии их делят на события и действия. Событие возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека (различного рода стихийные бедствия). Действие – наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений. Так как действия проявляются через поступки человека, их можно разделить на позитивные (выполнение человеком в процессе природопользования экологически предписаний закона) и негативные (нарушение человеком экологических предписаний, причинение вреда природной среде и здоровью человека).

       Субъектом экологических правоотношений является государство, когда природные ресурсы  на законных основаниях становятся собственностью физических (юридических) лиц, или физическое (юридическое) лицо, воздействующее на природную среду с целью ее потребления.

       Под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия и организации, воздействующие на природную среду.

       Объектами экологических правоотношений являются природные объекты (земля, недра  и пр., а также природные комплексы  при особых обстоятельствах). От вида объекта правоотношения и его  особенностей зависят те права и  обязанности, которые и возникают  у субъектов правоотношений.

       Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности  участников правоотношения по использованию  и охране природной среды. По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории: природопользователи, органы представительной и исполнительной власти, общественные объединения экологического профиля и органы судебного надзора. Особенности содержания экологического правоотношения зависят также от природного объекта, по поводу которого оно возникает и развивается.

       Под источниками права в материальном смысле понимается воля народа, выраженная по поводу того или иного документа. Под источниками права в формальном смысле понимаются формы права, в  которых содержатся  общие правила  поведения – нормы права.

       Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические  отношения.

       Источники экологического права имеют свои особенности: в них представлен  значительный вес законов по сравнению с другими формами права; они отличны содержанием «экологизированных» норм и тех актов, которые, регулируя соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования охраны окружающей среды. Совокупность нормативно-правовых форм образует законодательство.

       В Латвии в 1991 году был принят Закон  Латвийской Республики « Об охране

среды ». Предметом регулирования закона служат экологические отношения, в  отношении которых закон преследует следующие задачи:

• сохранение природной среды;
• предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и человека;
• оздоровление и улучшение качества природной среды.

       Центральная тема закона – человек, охрана его  жизни, здоровья от неблагоприятного воздействия  окружающей среды. Ядром данного  закона служат природоохранительные нормы, обеспечивающие выполнение задачи охраны  природной среды и действующие  в комплексе с нормами других отраслей права. Нахождение той или  иной нормы, регулирующей поведение  по отношению к природе, в природоохранительном законе не лишает ее основного содержания, ее принадлежности той отрасли права, которая представлена предметом  правового регулирования.

       Под экологизацией понимают внедрение эколого-правовых требований в содержание, правовую ткань нормативно-правового акта. Необходимость этого процесса состоит в неспособности норм экологического права, заложенных в специальных законах, всегда действовать напрямую в регулировании экологических вопросов. Базовым законодательным актом для экологизации законодательства служит Закон ЛР « Об охране среды » и другие отраслевые экологические правовые акты, дополняющие закон.

       В числе других экологизированных законов следует назвать «Кодекс Латвии об административных правонарушениях ». Экологизированные  акты являются источниками права в своих правовых отраслях, но в части норм, которая касается охраны окружающей среды, они имеют прямое отношение и к экологическому праву.

       Все объекты земной природы делятся  на три категории: интегрированные, дифференцированные и особо охраняемые.

       К интегрированным относят природную среду, к дифференцированным – отдельные природные объекты (земля, недра, воды и пр.), остальные объекты – особо охраняемые.

       Под объектом «окружающая природная  среда» понимают сочетание природы  и окружающей человека среды. Под  природой понимается природная среда  в узком смысле слова как объективную  реальность, существующую независимо от сознания человека, как следствие  объективного эволюционального развития материального мира и состоящую из естественных экологических систем.

       Под окружающей человека средой понимается та часть естественной среды, которая  преобразована в процессе антропогенной  деятельности человека, состоящая в  органическом единстве естественных, модифицированных, трансформированных экологических систем. Природный  объект можно определить как составную  часть окружающей природной среды, охраняемую действующим законодательством, обладающую признаками естественного  происхождения, состояния в экологической  цепи природных систем, способную  выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции  и обеспечивать качество среды обитания.

       Признаки природного объекта находят свое проявление в трех выполняемых им функциях – экологической, экономической и культурно-оздоровительной.

       Экологическая функция является  главной; выполнение ее позволяет природному объекту находиться в естественной взаимосвязи с природой. Сохранение за природным объектом экологической функции предопределяет существование экономической функции, а затем и культурно-оздоровительной, которую выполняет практически каждый объект в рамках своих возможностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Международное сотрудничество в  области охраны природы. Международные организации.

       Говоря  о, международном сотрудничестве в  целях охраны природы, можно констатировать то, что человечество осознало нависшую над собой опасность и стало  принимать активные меры по предотвращению дальнейшего загрязнения окружающей среды.

       Для реализации этих мер и были созданы  различные международные организации. Кроме того, их создание было обусловлено  и тем, что загрязнение окружающей среды приобрело глобальный характер и усилий отдельно взятых государств стало недостаточно для их решения.

       На  данный момент в мире существует несколько  групп организаций занимающихся охраной окружающей среды.

       Во-первых это организации системы ООН, во-вторых это различные межправительственные и неправительственные организации, в-третьих это системы мониторинга и наблюдения за состоянием окружающей среды, а также различные научные и учебные заведения занимающиеся изучением данной проблемы.

       ЮНСЕД - Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) - United Nations Conference on Environment and Development (UNCED). Год создания: 1989г. Участники: государства-члены ООН. Цели: взаимодействие государств по ключевым проблемам (защита атмосферы, охрана земельных и водных ресурсов, использование новых методов биотехнологии, приостановка деградации окружающей среды). Основная деятельность: подготовка национальных отчетов и рабочих программ

       ПРООН - Программа ООН по развитию - United Nations Development Programme (UNDP). Год создания: 1965г. Участники: 189 государств. Цели: помощь развивающимся странам в построении более эффективной экономики и рационального использования природных ресурсов. Основная деятельность: проведение исследований природных ресурсов, создание на местах учебных учреждений и материально-технической базы для проведения прикладных исследований.

       КУР - Комиссия ООН по устойчивому развитию - United Nations Commission on Sustainable Development (CSD). Год создания: 1992 г. Участники: 53 государства с правом голоса (Африка 13, Азия 11, Восточная Европа 6, Латинская Америка и Карийский бассейн 10, Западная Европа и др. 13). Цели: содействие процессу устойчивого развития на национальном и международном уровнях. Основная деятельность: привлечение внимания к проблемам охраны окружающей среды; помощь в улучшении деятельности ООН в области охраны окружающей среды  и развития; поощрение проведения семинаров и конференций