Документационное обеспечение управление. Ответы

  Ответственность за разработку номенклатуры дел организации  несет ее служба ДОУ, ведомственный  архив оказывает методическую и  практическую помощь и контролирует правильное комплектование дел документами.

      41. Методика составления номенклатуры дел.

Разработка  НД включает в себя: определение круга докум. для включ. в Н; составление заголовков; разработку порядка формир. дел; опред. сроков хранения дел; создание сист. индексации и установл. индексов дел; оформл. и удостоверение НД. Она может быть построена в соотв. с утвержд. орг. структ. орг. (разделами Н будут наимен. стр. подразд.) либо в соотв. с производств. (функц.) схемой (разделы-. наимен. управл. функций, направл. деят. орг., которые располагаются в порядке их значимости.). Первым разделом НД должна быть служба ДОУ (управление делами, общий отдел, канцелярия), т.к. именно там созд. и хранятся докум., фиксир. орг.-распоряд. деят. При разработке НД нужно изучить состав, содержание и кол-во докум. в орг.. В НД должны быть включ. все дела и докум., которые отражают документируемые участки работы и отдельные вопросы деят. орг. и ее стр. подразд. В НД включаются (отдельн. разделами): -дела временно действ. органов, -незаконч. делопроизв. дела, -дела орг., правопреемником которой явл. данная орг., -все справочные картотеки и журналы к докум., электр. докум., базы данных. Н может дополняться делами, которые не были в нее включены при составл., для этого в конце разделов Н предусматр. резервные номера. НД орг. и стр. подразд. составл. по унифицир. формам, которые закреплены в Осн. правилах работы архивов орг. Н. состоит из граф: индекс дела, заголовок дела, кол-во дел, сроки хранения, и примечание. Индекс дела состоит из № стр. подразд. (направл. деят.) орг. и порядк. № заголовка дела в пределах данного раздела. Индексация должна быть постоян. и повторяться из года в год. Наимен. заголовков дел располаг. по степени их важности и во взаимосвязи, в след. последоват.: -орг. документация, относящ. к деят. орг. в целом (устав, учред. договор, штатное распис.) или к деят. стр. подр., если составляется его НД (положение об отделе и должн. инструкции); -положения об отдельных видах деят. (положение о коммерч. тайне, о маркетинг. деят.); -орг.-распоряд. документация вышестоящ. органов; -распоряд. документация самой орг.; -планов. документация (вначале годовые, затем – кварталь. и месячные);-отчетная докум.;  -докум., относящ. к выполнению вопросов осн. деят. (доклад. записки, справки, переписка); -докум., относящ. к проверкам (ревизиям) выполнения осн. деят.; -докум., относящ. к учетно-справочн. работе с докум. В пределах кажд. группы дела располаг. по срокам хранения: сначала дела пост. хранения, затем врем. свыше 10 лет и врем. до 10 лет хранения включ-но. Сроки хранения дела указываются по перечню (типовому, ведомствен.), а при его отсутствии – по типовой или примерной НД. Если в НД включают заголовки дел, которых нет в действ. перечнях, то сроки хранения устанавлив. экспертно-провероч. комиссией соотв. архивного учреждения по представл. архива и ЦЭК (ЭК) орг. Заголовки дел, содерж. переписку, располаг. в послед-ти: -переписка с вышестоящими органами власти и управл.; -переписка с несоподчин. орг.; -переписка с подведом. орг. Заголовки дел, заведенных по географ. и по корреспондент. признакам, вносятся в НД по алфавиту географ. названий или корреспондентов.  Заголовок дела состоит из: названия вида дела (переписка, журнал) или разновидности докум. (протоколы, приказы), автора докум., краткого содерж., названия адресата; названия местности, с которым связано содерж.; даты (период), к которым относится содерж. докум. дела; указания копийности докум. Графа «Количество дел» заполняется по оконч. года, когда уже известно, сколько томов дела сформировалось (кол-во листов в деле не должно превышать 250). В графе «Примечание» в течение года проставл.: сведения о названиях перечней докум., использ-ных при опред. сроков хранения дел, отметки о заведении дел, сведения о переходящ. делах, сведения о выделении дел к уничтож., сведения об утрате,  о передаче дел в др. орг., о передаче дел в ведомств. архив, сведения о сотрудниках, ответ. за докум. и формир. дел в стр. подразд., вид носителя и место его хранения при группировке электр. докум.

      42. Формирование дел. Понятие и основные требования.

Формирование  дела – группирование исполненных документов в дело в соотв. с НД и систематизация докум. внутри дела. Дело - совокупность докум. (в отдельных случаях – документ), относящ. к одному вопросу или участку деят., помещен. в отдельную обложку.

Правильное  формир. дел: 1.способствует операт. поиску необх. докум.; 2.обеспечивает их сохранность; 3.устанавливает порядок в орг. делопр-ва. Нормы и правила формир. дел содержатся: в ГСДОУ; в Типовой инструкции по делопр-ву в фед.  органах испол. власти; в Осн. правилах работы архивов орг.; во внут. докум. (инструкциях, положениях), которые учитывают специфику ДОУ. Формир. дел осущ. при централиз. форме ведения делопр-ва службой ДОУ, при децентрализ. форме службой ДОУ и стр. подразд. (лицами, ответственными за делопроизводство).не рекомендуется формир. и хранение дел исполнителями. Периодич. контроль за правильным формир. дел в стр. подразд. осущ. служба ДОУ в форме разъяснений и консультаций. Архив орг. оказывает метод. помощь при формир. дел. Работа по формир. дел состоит из операций: 1.распределение и раскладка исполненных докум. по делам в соотв. с НД и подшивка докум.; 2.расположение докум. внутри дела в опред. последоват; 3.оформление обложки дела; 4.подшивка документов. Документы подшиваются в дела в день их исполнения. В процессе формир. дел проверяется правильность оформ. докум. – наличие и подлинность подписи должн. лиц, дат, регистрац. индексов, отметки о снятии с контроля и об исполнении. Требования к формир. дел сформулир-ные в Осн. правилах работы архивов орг.: 1. В дело помещаются докум, работа по которым завершена. 2. В дело помещаются докум, которые по своему содержанию соответ.  заголовку дела. 3. Запрещается группировать в дела черновые и дуплетные экземпляры документов (за исключением особо ценных) и  подлежащие возврату. 4. Докум. пост. и врем. сроков хранения формир. в отдельные дела. Следовательно, приказы и распоряжения, годовые и квартальные отчеты формируются в отельных томах. 5. Докум, касающиеся одного вопроса, помещаются в одно дело. 6. В дело включается один экземпляр документа. Исключение могут составлять только те копии док., которые имеют резолюции, пометы, визы, дополняющие содержание первого экземпляра. 7. Кажд. документ, помещенный в дело, должен быть правильно оформлен. 8. В дело формируются документы одного года. Исключение: переходящ. дела, которые содержат документы по вопросам не решенным в течение одного года; судебные дела; личные дела; документы выборных органов и их пост. комиссий, депутатских групп; документы театров, характеризующие сценическую деятельность за театральный сезон; дела фильмов, рукописей, истории болезни. 9. В дело не должны подшиваться проекты, варианты документов. 10. Дело должно содержать не более 250 листов, при толщине не более 4 см. Более объемные дела неудобны в использовании. Если в деле откладывается большее количество документов, его следует делить на тома (части). Дело, состоящее из нескольких томов, имеет один общий заголовок  и указание на номер тома.

43. Принципы систематизации документов внутри дела

   Принципы  систематизации документов:

   1.Хронологический- все документы располагаются по датам, начиная с самого раннего и заканчивая самым поздним. С хронологическим расположением документов совпадают вопросный и нумерационный порядок.2.Предметно-вопросный: размещение документов в деле в логической последовательности решения вопросов.3.Нумерационный – группировку однородных документов, имеющих порядковую нумерацию (протоколы, приказы).4.По номинальному признаку в дела группируются документы одного вида (разновидности): протоколы, акты, приказы.5.При алфавитной систематизации документы группируют  по фамилиям их авторов, названиям организаций-корреспондентов, наименованиям административно-территориальных единиц.6.Географический признак используется реже, как правило, в тех случаях, когда в деле сгруппированы документы нескольких авторов или корреспондентов, объединенных признаком территории, на которой они расположены. В основе формирования дел всегда лежит сочетание нескольких признаков.

   Различные группы документов имеют свою специфику  систематизации.

   Распорядительные документы формируют в дела по видам и по хронологии с относящимися к ним приложениями. Если, уставы, положения, инструкции, утверждены распорядительными документами, то являются приложениями к ним и группируются вместе с указанными документами. Если же они утверждаются в качестве самостоятельных документов, то их помещают в отдельные дела. Уставы предприятия и другие учредительные документы формируются в самостоятельное дело. Приказы по основной деятельности и личному составу группируют в отдельные дела. Приказы по личному составу группируются в дела в соответствии со сроками их хранения. Поручения вышестоящих организаций и документы по их исполнению группируются по направлениям деятельности организации. Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки и другие документы группируются отдельно от их проектов. Независимо от времени составления или поступления плановые и отчетные документы хранятся в пределах того года, к которому они относятся по содержании. Документы коллегий группируют в два дела:- протоколы заседаний и принятые решения,- документы к заседаниям коллегий (повестка дня, доклады, справки, заключения, проекты решений).Протоколы общих собраний акционеров формируются отдельно от протоколов заседаний совета директоров. Протоколы подшивают в хронологическом порядке и по номерам, документы к заседаниям формируют в соответствии с номером протокола, к которому они относятся. Документы, связанные с последовательностью делопроизводства (личные, арбитражные, персональные), формируются по принципу «досье», то есть отдельного дела. Внутри таких дел документы располагаются по хронологии, начиная с инициативного документа. Документы по личному составу предприятия (личные дела, личные карточки) формируются по алфавиту фамилий сотрудников. Документы в личных делах располагаются в хронологическом порядке по мере их поступления:1.внутренняя опись документов дела;2.заявление о приеме на работу;3.личный листок по учету кадров (или анкета);4.автобиография;5.копии документов об образовании;6.выписки приказов о приеме на работу (назначении на должность), перемещении, увольнении;7.дополнение к личному листку по учету кадров;8.другие документы, относящиеся к данному лицу. Лицевые счета рабочих и служащих и другие документы по заработной плате располагают по алфавиту фамилий и группируют в самостоятельные дела в пределах года. Предложения, заявления, жалобы граждан по вопросам работы организации и все документы по их рассмотрению, исполнению формируют отдельно от обращений по личным вопросам. В зависимости от объема этих документов формируют тома на каждую букву алфавита или объединяют в одном деле документы заявителей с начальной буквой фамилии. Переписка группируется, как правило, за период календарного года и систематизируется в хронологической последовательности; документ-ответ помещается за документом-запросом. Если в деятельности предприятия составляются или поступают единичные документы, которые не подходят ни в одно из дел, заводят специальную папку для подобных документов с заголовком «Документы по различным вопросам за 2008 г.» и составляют внутреннюю опись дела.

   44. Понятие и организация  экспертизы ценности  документов

 Экспертиза  ценности документов - это изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их на постоянное хранение.

 Отнесение документов к составу Архивного  фонда Российской Федерации осуществляется по результатам экспертизы ценности на основании принципов историзма, системности и целостности путем комплексного применения критериев происхождения, содержания, внешних особенностей документов.

 К критериям происхождения  относятся: роль и место организации в системе государственного управления или конкретной отрасли, значимость выполняемых ею функций, значение физического лица в жизни общества, время и место образования документа.

 К критериям содержания относятся: значимость события (явления), отраженного в документе, значение имеющейся в документе информации, повторение информации документа в других документах, вид документа, подлинность документа.

 К критериям внешних  особенностей относятся: форма фиксирования и передачи содержания, удостоверения, оформления документа, его физическое состояние.

 При отнесении документов к составу  Архивного фонда РФ учитывается фактор степени полноты и сохранности фонда. Экспертиза ценности документов проводится на основе: - действующего законодательства и правовых актов РФ по архивному делу и доу; - типовых и ведомственных перечней документов с указанием сроков их хранения, типовых и примерных номенклатур дел; - нормативно-методических документов Федеральной архивной службы России и органов управления архивным делом субъектов РФ в области архивного дела.

 На  первом этапе экспертизы ЭД архив  совместно с делопроизводственной службой или службой, отвечающей за функционирование информационных технологий в организации, определяет перечень систем, тем и проектов, документы  которых могут иметь ценность в соответствии с общими критериями экспертизы. В рамках перечня проводится отбор ЭД на постоянное и временное хранение; перечень утверждается экспертной комиссией организации.

 Экспертиза  ЭД проводится экспертной комиссией  во взаимосвязи с документацией организации на традиционных носителях (применяется в комплексе система общих и специальных критериев: значимость, полнота (завершенность) документа; аутентичность документа; отсутствие дублирующей информации в документах, принятых на архивное хранение).

 При приеме ЭД на хранение в архив учитываются  факторы: ограничения на прием ЭД; завершенность процесса создания ЭД; стоимость возможного перевода ЭД в  другой формат при приеме в архив; наличие законодательных актов, препятствующих передаче ЭД; наличие  необходимой сопроводительной документации; соответствие типа электронного оборудования различным режимам хранения ЭД; затраты на обеспечение хранения.

 Экспертиза  ценности документов в организации  проводится: в делопроизводстве - при составлении номенклатур дел, в процессе формирования дел и при подготовке дел к передаче в архив; в архиве - в процессе подготовки к передаче дел на постоянное хранение. Для организации и проведения работы по экспертизе ценности документов, отбору и подготовке к передаче на постоянное хранение документов Архивного фонда РФ, включая управленческую, научно-техническую, аудиовизуальную, машиночитаемую и другую документацию, образующуюся в процессе деятельности организации, создается экспертная комиссия (ЭК). По результатам экспертизы ценности документов в организации составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, а также акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению. В архиве организации в зависимости от состава и объема ЭД, отнесенных к составу Архивного фонда РФ, составляются описи электронных документов постоянного хранения, описи дел по личному составу. Управленческая, научно-техническая документация, отдельные комплексы ЭД включаются в самостоятельные описи. Описи и акты рассматриваются на заседании ЦЭК (ЭК) организации одновременно. Одобренные ЦЭК (ЭК) акты и описи утверждаются руководителем организации только после утверждения ЭПК архивного учреждения описей дел постоянного хранения; после этого организация имеет право уничтожать дела, включенные в данные акты.

   45. Организация работы  экспертной комиссии

  Для организации и проведения работы по экспертизе ценности документов, отбору и подготовке к передаче на постоянное хранение документов Архивного фонда  РФ, включая управленческую, научно-техническую, аудиовизуальную, машиночитаемую и другую документацию, образующуюся в процессе деятельности организации, создается экспертная комиссия (ЭК). В министерствах и ведомствах, других организациях, имеющих подведомственную сеть, создаются центральные экспертные комиссии (ЦЭК).

    ЦЭК (ЭК) создается приказом руководителя  организации из числа наиболее  квалифицированных работников в  количестве не менее трех человек.  В состав ЭК в обязательном порядке включается руководитель архива или лицо, ответственное за архив. В состав ЦЭК целесообразно включить представителя архивного учреждения, для которого данная организация является источником комплектования. Председателем ЦЭК (ЭК) назначается один из руководящих работников организации, курирующий вопросы делопроизводства и архива.