Вложение
временно свободных денежных средств
обязательного социального страхования
может осуществляться только под
обязательства Правительства Российской
Федерации, обеспечивающие их доходность
в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации [2, ст.24].
3.
Анализ бюджета фонда
социального страхования
РФ на 2011 год и на плановый
период 2012-2013 годов.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БЮДЖЕТЕ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2011 ГОД И
НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ
Статья
1. Основные характеристики бюджета
Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2011 год и
на плановый период 2012 и 2013 годов
1.
Утвердить основные характеристики
бюджета Фонда социального страхования
Российской Федерации (далее - Фонд) на
2011 год:
1)
прогнозируемый общий объем доходов
бюджета Фонда в сумме 458 819
504,7 тыс. рублей, в том числе
по обязательному социальному
страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством
в сумме 311 087 306,8 тыс. рублей, из них 5 370
000,0 тыс. рублей средства федерального
бюджета, передаваемые бюджету Фонда на
компенсацию выпадающих доходов бюджета
Фонда в связи с установлением пониженных
тарифов страховых взносов на обязательное
социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством,
по обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в сумме
65 219 457,2 тыс. рублей, межбюджетные трансферты
из федерального бюджета в сумме 64 512 740,7
тыс. рублей и из бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования
в сумме 18 000 000,0 тыс. рублей на исполнение
государственных функций, возложенных
на Фонд;
2)
общий объем расходов бюджета
Фонда в сумме 456 874 617,7 тыс. рублей,
в том числе по обязательному
социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи
с материнством в сумме 311 055 019,2 тыс. рублей,
по обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в сумме
63 306 857,8 тыс. рублей, за счет межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета
и бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования в сумме 82 512
740,7 тыс. рублей на исполнение государственных
функций, возложенных на Фонд;
3)
предельный объем профицита бюджета
Фонда в сумме 1 944 887,0 тыс. рублей,
включая предельный объем профицита бюджета
Фонда в части обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством в сумме 32 287,6
тыс. рублей и предельный объем профицита
в части обязательного социального страхования
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в сумме
1 912 599,4 тыс. рублей.
2.
Утвердить основные характеристики
бюджета Фонда на плановый
период 2012 и 2013 годов:
1)
прогнозируемый общий объем доходов
бюджета Фонда на 2012 год в сумме 500 984 772,1
тыс. рублей и на 2013 год в сумме 552 573 636,4
тыс. рублей, в том числе по обязательному
социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством
на 2012 год в сумме 342 058 284,2 тыс. рублей и
на 2013 год в сумме 378 578 632,3 тыс. рублей, из
них соответственно (по годам) средства
федерального бюджета в сумме 6 270 000,0 тыс.
рублей и в сумме 5 600 000,0 тыс. рублей, передаваемые
бюджету Фонда на компенсацию выпадающих
доходов бюджета Фонда в связи с установлением
пониженных тарифов страховых взносов
на обязательное социальное страхование
на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством, по обязательному
социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2012 год в сумме 71 675 837,6 тыс.
рублей и на 2013 год в сумме 79 021 121,6 тыс.
рублей, межбюджетные трансферты из федерального
бюджета на 2012 год в сумме 68 250 650,3 тыс. рублей
и на 2013 год в сумме 71 973 882,5 тыс. рублей
и из бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования соответственно
(по годам) в сумме 19 000 000,0 тыс. рублей и
в сумме 23 000 000,0 тыс. рублей на исполнение
государственных функций, возложенных
на Фонд;
2)
общий объем расходов бюджета Фонда
на 2012 год в сумме 496 832 419,1 тыс. рублей и
на 2013 год в сумме 545 056 169,4 тыс. рублей, в
том числе по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством на 2012 год в сумме
341 724 036,1 тыс. рублей и на 2013 год в сумме
376 927 952,9 тыс. рублей, по обязательному
социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2012 год в сумме 67 857 732,7 тыс.
рублей и на 2013 год в сумме 73 154 334,0 тыс.
рублей, за счет межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета и бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования
на 2012 год в сумме 87 250 650,3 тыс. рублей и
на 2013 год в сумме 94 973 882,5 тыс. рублей на
исполнение государственных функций,
возложенных на Фонд;
Статья
3. Бюджетные ассигнования бюджета
Фонда на 2011 год и на плановый
период 2012 и 2013 годов
1.
Утвердить распределение бюджетных
ассигнований бюджета Фонда по
разделам и подразделам, целевым
статьям и видам расходов классификации
расходов бюджетов на 2011 год согласно
приложению 3 к настоящему Федеральному
закону и на плановый период 2012 и 2013 годов
согласно приложению 4 к настоящему Федеральному
закону.
2.
Утвердить общий объем бюджетных
ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств,
на 2011 год в сумме 398 576 228,2 тыс. рублей, на
2012 год в сумме 433 978 212,6 тыс. рублей и на
2013 год в сумме 476 074 371,6 тыс. рублей.
Статья
4. Межбюджетные трансферты бюджету
Фонда
1.
Утвердить общий объем межбюджетных
трансфертов, передаваемых бюджету Фонда
из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, на 2011 год в сумме
87 882 740,7 тыс. рублей, включая межбюджетные
трансферты из федерального бюджета в
сумме 69 882 740,7 тыс. рублей, на 2012 год в сумме
93 520 650,3 тыс. рублей, включая межбюджетные
трансферты из федерального бюджета в
сумме 74 520 650,3 тыс. рублей, и на 2013 год в
сумме 100 573 882,5 тыс. рублей, включая межбюджетные
трансферты из федерального бюджета в
сумме 77 573 882,5 тыс. рублей.
2.
Установить, что в 2011 году Фонд
вносит предложения по изменению
показателей сводной бюджетной
росписи федерального бюджета
с соответствующим внесением
изменений в показатели сводной
бюджетной росписи бюджета Фонда
по следующим основаниям:
1)
в случае возникновения в ходе
исполнения бюджета Фонда в
2011 году потребности в бюджетных
ассигнованиях, получаемых в форме
межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета на покрытие
дефицита бюджета Фонда, связанного
в том числе с реализацией Федерального
закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании
на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством" (далее - Федеральный
закон "Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством");
2)
в случае неполного использования
бюджетных ассигнований, получаемых
в форме межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета, для
осуществления финансового обеспечения
отдельных видов социальных выплат
за счет бюджетных ассигнований,
получаемых в форме межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета, - при недостаточности
бюджетных ассигнований на финансовое
обеспечение иных отдельных социальных
выплат, образовавшейся в ходе исполнения
бюджета Фонда в 2011 году.
Статья
6. Особенности установления отдельных
расходных обязательств бюджета Фонда
1. Установить,
что:
1)
сумма, из которой исчисляется
размер единовременной страховой
выплаты по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных
заболеваний, составляет в 2011 году 68 586,0
рублей, в 2012 году - 72 701,2 рублей и в 2013 году
- 76 699,8 рублей;
2)
максимальный размер ежемесячной
страховой выплаты, исчисленный
в соответствии со статьей
12 Федерального закона от 24 июля
1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний",
не может превышать в 2011 году 52 740,0 рублей,
в 2012 году - 55 900,0 рублей и в 2013 году - 58 970,0
рублей.
2.
Установленный пунктом 2 части 1 настоящей
статьи максимальный размер ежемесячной
страховой выплаты применяется при назначении
или увеличении ежемесячных страховых
выплат после дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.
3.
Размеры ежемесячных страховых
выплат, превышающие на 1 января 2011 года,
1 января 2012 года и 1 января 2013 года соответственно
установленный пунктом 2 части 1 настоящей
статьи максимальный размер ежемесячной
страховой выплаты, не изменяются.
Статья
7. Особенности администрирования
бюджета Фонда
1.
Установить, что в 2011 году Фонд
вправе:
1)
устанавливать норматив оборотных
денежных средств на начало
календарного года в размере
не менее 25 процентов среднемесячных
расходов на выплату пособий
по обязательному социальному
страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством,
пособий по временной нетрудоспособности
по обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, ежемесячных
и единовременных страховых выплат, расходов
на доставку и пересылку страховых выплат,
расходов на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию и других
расходов;
2)
осуществлять финансовое обеспечение
норматива оборотных денежных
средств Фонда за счет общих
остатков денежных средств на едином
счете Фонда, за исключением средств федерального
бюджета и бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования,
поступивших в виде межбюджетных трансфертов
на исполнение государственных функций,
возложенных на Фонд;
3)
осуществлять безакцептное списание денежных
средств со счетов его территориальных
органов в части превышения норматива
оборотных денежных средств, определяемого
Фондом;
4)
формировать, размещать и расходовать
резерв средств на осуществление
обязательного социального страхования
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в соответствии
с правилами, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации;
5)
осуществлять направление средств
в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных приложением 3 к настоящему
Федеральному закону по целевой статье
расходов "Развитие подведомственных
центров реабилитации Фонда социального
страхования Российской Федерации"
подраздела "Другие вопросы в области
социальной политики" раздела "Социальная
политика" классификации расходов бюджетов,
территориальным органам Фонда и (или)
центрам реабилитации Фонда на строительство
и реконструкцию объектов центров реабилитации
Фонда;
6)
осуществлять в устанавливаемом
Фондом порядке направление средств
в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных приложением 3 к настоящему
Федеральному закону по целевой статье
расходов "Аппараты органов управления
государственных внебюджетных фондов"
подраздела "Другие общегосударственные
вопросы" раздела "Общегосударственные
вопросы" классификации расходов бюджетов,
на оказание медицинских услуг работникам
Фонда и его территориальных органов;
7)
принимать решения о направлении
страхователем до 20 процентов сумм
страховых взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, начисленных за предшествующий
год, за вычетом расходов на выплату обеспечения
по указанному виду страхования в предшествующем
году, на финансирование предупредительных
мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний
работников и санаторно-курортное лечение
работников, занятых на работах с вредными
и (или) опасными производственными факторами.
Финансовое обеспечение указанных мероприятий
осуществляется по правилам, утверждаемым
в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации;
8)
осуществлять обеспечение расходов,
финансируемых за счет средств
федерального бюджета, на выплаты
пособий по обязательному социальному
страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством
в размерах сверх установленных законодательством
Российской Федерации об обязательном
социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством
гражданам в соответствии с Законом Российской
Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" и
Федеральным законом "О социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне", дополнительных
расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности
и родам, связанных с зачетом в страховой
стаж застрахованного лица периодов службы,
в течение которых гражданин не подлежал
обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством в соответствии
с Федеральным законом "Об обязательном
социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством",
и на оплату четырех дополнительных выходных
дней работающим родителям (опекунам,
попечителям) для ухода за детьми-инвалидами
в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования",
производимых непосредственно страхователями,
путем взаимного расчета со страхователями
по средствам обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством.