Фонд социального страхования РФ

Федеральное агентство по образованию

Уральский федеральный университет 

имени первого  Президента РФ Б.Н.Ельцина 

Факультет непрерывных технологий образования

Кафедра  Государственные и муниципальные финансы 
 
 
 
 
 
 
 

       КУРСОВАЯ  РАБОТА 

       по  дисциплине «Финансы» 

     на  тему: «Фонд социального страхования РФ» 
 
 
 
 

Студент                                                                                      Матушкина С.А.                                                                                             

Группа                                                                                    ЭУЗ – 391302с 
 

Ст.Преподователь:                                                                Плотникова И.Ю.                                                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург 2011

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Фонд социального страхования РФ как звено бюджетной системы…………..5  
1.1.Бюджетная система……………………………………………………………...5   
1.2. Сущность социального страхования………………………………………......6

1.3. История создания Фонда социального страхования………………………...10

1.4. Формирование, цели, задачи, структура и управление Фонда              социального страхования РФ……………………………………………………...12

1.5. Особенности переходного периода от уплаты единого социального налога к уплате страховых взносов………………………………………………………….18

2. Анализ доходов и расходов Фонда социального страхования……………….20

2.1. Анализ динамики и структуры доходов Фонда социального страхования…………………………………………………………………………20

2.2. Анализ динамики и структуры расходов Фонда социального страхования………………………………………………………………………....23

Заключение………………………………………………………………………….26

Список  литературы…………………………………………………………………28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.

     Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в  социальной политике и соблюдение принципов  общественной солидарности и социальной справедливости.

     К задачам социального страхования  относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

     Учитывая  особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает  системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение надежной социальной защиты населения страны.

     Создание  эффективного правового механизма  социального страхования предполагает реализацию, по крайней мере, двух основных положений. Во-первых, он должен строиться на исторической преемственности правового регулирования социально-обеспечительных отношений. Это обеспечение активной роли государства не только в обязательных формах социального страхования, но и добровольных (договорных). Во-вторых, этот механизм должен основываться на сочетании общего и особенного, что означает взаимодействие международных и национальных начал, принципов правового регулирования основ социального страхования. Национальная специфика форм и методов социального страхования обусловлена уровнем социально-экономического развития страны, ее историческими и этническими особенностями. В этой связи, очевидно, что механическое копирование той или иной модели социального страхования или их компиляция в российском законодательстве не принесет ожидаемых результатов.

     В России обязательное государственное  социальное страхование представлено тремя внебюджетными фондами:

     - пенсионным;

     - обязательного медицинского страхования;

     - социального страхования.

     Актуальность  данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально – экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов к законодательной базе.

     Обоснованная  система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения  социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

     Основная  цель работы заключается в исследовании системы социального страхования в России.

     Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Рассмотреть Фонд социального страхования как звено бюджетной системы
2. Раскрыть сущность социального страхования в России.
3. Изучить историю создания Фонда социального страхования
4. Рассмотреть цели, задачи, структуру Фонда социального страхования
5. Провести анализ динамики доходов и расходов Фонда социального страхования.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Фонд социального страхования РФ как звено бюджетной системы  
1.1.Бюджетная система  

     Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства, является составляющей частью бюджетного устройства.

     Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, существующих в стране.

     Бюджетное устройство определяется государственным устройством.

     Бюджетная система в унитарных предприятиях включает два звена: государственный  бюджет и местные бюджеты.

     В соответствии с БК РФ, бюджетная  система федеративных государств состоит  из трех звеньев: государственный бюджет, бюджеты членов федерации (субъектов Федерации – в России), местные бюджеты.

     Бюджетная система состоит из бюджетов следующих  уровней (ст. 10 БК РФ):

     1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

     2) бюджеты субъектов РФ (РФ) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

     3) местные бюджеты, в том числе:

     а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

     б) бюджеты городских и сельских поселений. Согласно ст. 11 БК РФ, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

     Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение в случае безработицы, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в определенном порядке, который устанавливается федеральным законом или предусматривается БК РФ. 
 
 
 
 
 
 

1.2. Сущность социального страхования  

     Согласно  Конституции РФ от 1 декабря 1993года, которая гласит, что «Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7). В соответствии со ст.39 Конституции РФ  каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.  Законом устанавливаются государственные пенсии  и социальные пенсии. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность»

       Государственное социальное страхование  - государственная система материального обеспечения граждан РФ в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а так же семей, в которых есть дети.

     Государственное социальное страхование находится  в ведении органов

законодательной и исполнительной власти, формирующих  государственный бюджет и его расходную часть. Пособия и льготы, поступающие населению через эту систему, устанавливаются законодательными и нормативными актами. Они распределяются по принципу солидарности, который означает, что выплаты не зависят от уплачиваемых гражданином налогов и страховых взносов и определяются только степенью нуждаемости.

     Основными видами социального обеспечения  являются: обеспечение граждан РФ различными видами пособий по государственному социальному страхованию и иных социальных пособий.

     Социальное  страхование – это механизм реализации социальной политики государства, основа организации социальной защиты населения.

     Социальное  страхование является также «формой  социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба». Государственное социальное страхование – установленная государством и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в старости в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, членов семей работников (или потере кормильца), а также охраны здоровья работников и членов их семей.

     Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и, в некоторых случаях, работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей.

     Исторически определились три формы организации  систем социального страхования:

1. Коллективное (страхование, организуемое профсоюзами);
2. Государственное;
3. Смешанное (основанное на взаимодействии государства и профсоюзов).

     Коллективное  страхование представляет собой самую раннюю форму социальной защиты. Оно появилось в Европе во второй половине XIX века вместе с профсоюзами, отстаивающими права наемных работников перед работодателями и государством. Характерным примером в этом отношении является Англия, где социальное обеспечение осуществлялось как коллективная самопомощь и самострахование путем создания касс взаимопомощи, больничных касс, касс по безработице.