Анализ и оценка деятельности государственного учреждения Пенсионного фонда России (на примере Управления Пенсионного фонда России в Туа

Финансовое  обеспечение расходов на выплату  пенсий по государственному пенсионному  обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению могут  быть различных видов в зависимости  от категории граждан, которым они  назначаются. Также предусмотрено  установление социальных пенсий. Социальная пенсия представляет из себя социальное пособие, основная цель которого – предоставить минимальный источник к существованию гражданину, не заработавшему право на получение трудовой пенсии.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что на протяжении 20 лет деятельности Пенсионного фонда государство, анализируя ошибки и проблемы пенсионного обеспечения, вводит новые законы и дополнения к существующим законам, тем самым повышая уровень благосостояния населения страны.

Федеральный закон  от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Существуют две категории  страхователей: лица (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица), производящие выплаты физическим лицам, и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (адвокаты, индивидуальные предприниматели, частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы).

Тарифы страховых взносов  в ПФР установлены в неравных процентных долях отдельно для финансирования страховой и накопительной частей пенсии. Размер процентной доли тарифа на какую-либо из указанных частей зависит от возраста лиц, за которых страхователь уплачивает страховые взносы (чем старше гражданин, тем выше тариф на страховую часть и ниже на накопительную). Максимальный тариф страховых взносов с годового дохода работника до 100 000 руб. составляет 14 процентов от фонда оплаты труда. Страховые взносы, как и единый социальный налог, при соблюдении определенных условий начисляются с применением регрессивной (обратно пропорциональной) шкалы размеров платежей.

Также настоящим законом  предусмотрено, что выступать в  качестве страховщика по обязательному  пенсионному страхованию могут негосударственные пенсионные фонды.

  В целях совершенствования пенсионной системы и повышения уровня пенсионного обеспечения 24.07.2009 года был принят Федеральный закон №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», который регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Сроки, установленные  настоящим Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием  на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока  начинается на следующий день после  календарной даты или наступления  события (совершения действия), которым  определено его начало.

Срок, исчисляемый  годами, истекает в соответствующие  месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением  календарного года) признается любой  период, состоящий из 12 месяцев, следующих  подряд.

Срок, исчисляемый  кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам и отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Срок, исчисляемый  месяцами, истекает в соответствующие  месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих  днях, если срок не установлен в календарных  днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии выходным и нерабочим праздничным днем.

В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый  выходным и  нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший  следующий за ним рабочий день.

Действие, для  совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня  срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию  связи до двадцати четырех часов  последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

 В целях  стимулирования формирования пенсионных  накоплений и повышения уровня  пенсионного обеспечения граждан  Федеральный закон от 18.04.2008г.  №56-ФЗ «О дополнительных страховых  взносах на накопительную часть  трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, устанавливает порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

Право на получение государственной  поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется при условии уплаты гражданином не менее 2 000 рублей за календарный год, а размер взноса на софинансирование не может составлять более 12 000 рублей в год.

Для лиц, достигших пенсионного  возраста и не обращавшихся за установлением ни одной из частей трудовой пенсии размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений определяется исходя из увеличенной в четыре раза суммы дополнительных страховых взносов, уплаченных за истекший календарный год. Максимальная сумма взноса на софинансирование при этом, будет составлять не более 48 000 рублей в год.

Целью настоящего закона является повышение благосостояния будущих пенсионеров, подключить к  процессу накопления работодателя, а  также  самостоятельное определение гражданином размера собственной пенсии.

   Федеральным законом от 04.06.2011г. №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности Гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

     Определение размера  страховой части трудовой пенсии  по старости (трудовой пенсии  по инвалидности) лицам, производится с учетом суммы выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета за периоды службы (работы), имевшей место не ранее чем с 1 января 2002 года, подлежащей включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета.

Сумма выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации  средств федерального бюджета, подлежащая включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и  отражению в общей части его  индивидуального лицевого счета, рассчитывается путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) стоимости страхового года на продолжительность периодов службы (работы). При этом период службы (работы) продолжительностью один месяц считается как одна двенадцатая года, а период службы (работы) продолжительностью один день считается как одна тридцатая месяца.

 Годовой  объем средств федерального бюджета,  выделяемых Пенсионному фонду  Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) застрахованным лицам, включая расходы на доставку трудовых пенсий, утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.

1.2 Методические  аспекты организации  деятельности  Пенсионного фонда России

          Методические рекомендации по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов

          Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"  и организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

           В  случае неуплаты недоимки по  страховым взносам, пеням и  штрафам в размере и в срок, указанные в требовании об  уплате недоимки, пеней и штрафов,  территориальный орган ПФР осуществляет  взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за счет средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

         После истечения  установленного срока исполнения  требования руководитель (заместитель  руководителя) территориального органа  ПФР принимает Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

         На основании  решения о взыскании территориальный  орган ПФР в течение одного  месяца оформляет поручение на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств, по форме инкассового поручения, установленной положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 03.10.2002 N 2-П.

По каждому коду бюджетной классификации, по которому осуществляется взыскание, территориальным органом ПФР должно быть выставлено отдельное инкассовое поручение.

Взыскание страховых взносов может  производиться с расчетных счетов в валюте Российской Федерации, а при недостаточности средств на счетах в валюте Российской Федерации - со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте (в соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ).

Взыскание страховых взносов со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте производится в сумме, эквивалентной сумме платежа в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату продажи иностранной валюты.

Отзыв инкассовых поручений в случае отмены (изменения) решения территориального органа ПФР вышестоящим органом  ПФР или судом, получения от службы судебных приставов Постановления  об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением производится в течение трех рабочих дней после получения соответствующего решения вышестоящего органа ПФР, суда или Постановления службы судебных приставов.

         Методические рекомендации по  взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов –организации или индивидуального предпринимателя.

         Данные методические рекомендации разработаны в целях установления единообразной правоприменительной практики и оказания методической помощи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации  по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

         При недостаточности или отсутствии  денежных средств на счетах  плательщика страховых взносов  или при отсутствии информации  о счетах плательщика страховых  взносов территориальный орган  ПФР взыскивает страховые взносы  за счет имущества плательщика страховых взносов, в том числе за счет наличных денежных средств.