Шпаргалка по "Теории государственного управления"

Вебер- позитивн. хар-р ‘естеств-я”и “необходимая форма  великой орг-ции.Черты-безличность, рациональность.

Суть бюрократии:1)отрыв  центров  исп.вл-ти от  воли и реш-ий больш. членов общ-ва,2)главенство  формы  над  содерж-м д-ти орг-ции(процесс  важнее рез-та)3)подчин-е правил  и  задач функц-я орг-ии целям ее сохр-я и укрепл-я( не вл-ть  для  народа, а народ для вл-ти) Бюр-тия связана с полицейским гос-вом. По мере  упадка корпорации появились новые задачи гос-ва.Полиц.гос-во-гос-во,в котором все  сферы жизни подчинены опеке гос. вл-ти(отождествл.  с абсолютн.  Монархией, кот. была  только  в сказках). Здесь бюр-тия достигает высш. разв-я. Наиболее отчетливо проступают ее черты: 1) общ. дела гос. значения чаще вып-ся плохо,чем хорошо.2)подчиненные вынуждены терпеть вмешат-во вл-ти даже там, где это не нужно. 3)соприкосн-е с властн. органами редко обходится без того, чтобы не было задето то или личное достоин-во гр-на.  Бюр- тия  отлич-ся от администрир-ния тем, что при бюр. подходе  форма соблюд-ся ради самой формы( имеет дело форма, а не суть), при админ. наоборот- форма соблюд-ся  ради сути  и если необходимо приносит в жертву.

Бюрократия  сводит админ. деят-ть к  бумагообороту.

49. Оценка  эффективности государственного  управления.

Оценка  эффект-ти гос. упр-я Гос-ое управление - основная форма регулир-ия отнош-ий в общ-ве, кот. осущ-ся через вл-ть гос-ва и его органов, отличающееся абсолютным характером и осуществляемая публичным образом. В исслед-ях эффект-ти гос. упр-я, госуд-ой бюрокр-ии и институтов гос-ва можно выделить несколько теоретико-методологических подходов, связывающих эффектив-ть с определенными факторами. 1) Подход, основанный на концепции лидерства. Представители данного направления увязывают эффект-сть орг-ии с лидерскими навыками, стилем управления, индивидуальными характеристиками и качествами руководителей органов власти, системами подбора, оценки выполнения задач, мотивацией и професс-ым развитием гос.служащих. 3) Подход к эффективности деятельности, связанный с теорией жизненных циклов, состоит в рассмотрении эффективности гос-ого упр-я во взаимосвязи с оценкой влияния постоянно и циклично формирующихся коалиций или групп влияния в органах власти. Характер принятия решений в бюрократических структурах и их эффективность рассматриваются в контексте жизненных циклов развития организации. 4) В рамках концепции профессионализма эффективная деятельность ставится в прямую зависимость от профессионализации органов государственной власти, наличия карьерных (профессиональных) чиновников, от уровня их профессионализма и компетентности. 5) Эконом-ий подход, связывающий повышение эффективности деят-ти органов гос. вл-ти с наличием мех-ма конкуренции среди ведомств, системой внедрения инноваций, а также политической и социальной подотчетностью гос-ых органов, в первую очередь перед налогоплат-ками. 7) Подход, основанный на концепции управления качеством. В рамках данного подхода основное внимание акцентируется на создании в органах государственной власти системы постоянного совершенствования процессов и гос-ых услуг; вовлечении в эту деятельность гос.служащих, максимально используя их творческий потенциал и организуя их групповую работу.. Механизмами повышения эффект-ти гос-ого упр-ия являются:  1)Умеренная децентрали-ия.2).Улучш-ие использ-ия информационной составля-ющей государственного управления.     3)Улучшение кач-ва гос-ых услуг и механ-ма их распред-ия.4)  Необход-ть включ-ия масс в активную жизнедеят-ть. 5)Реформир-ие гос-ой службы и развитие человеч-х  ресурсов

50. Принципы  и механизмы реализации государственной  политики.