Шпаргалка по "Муниципальному праву"

Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  и обеспечения избирательных  прав граждан.

Порядок подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления определяется законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных  образований. Особенности подготовки и проведения выборов с учетом местных условий устанавливаются  правовыми актами органов местного самоуправления.

Муниципальные выборы назначаются  представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные  уставом муниципального образования. В случаях, определенных федеральным  законом, они могут назначаться  соответствующей избирательной  комиссией муниципального образования  или судом. 

Стадии  подготовки и проведения муниципальных  выборов. 

- составление списков  избирателей;

- образование избирательных  округов;

- образование избирательных  участков;

- формирование избирательных  комиссий;

- выдвижение кандидатов;

- регистрацию кандидатов;

- предвыборную агитацию;

- финансирование выборов;

- организацию и порядок  голосования;

- подсчет голосов избирателей  и опубликование результатов  голосования. 

Данные о результатах  выборов в органы местного самоуправления публикуются в течение двух месяцев  со дня голосования. 

Статья 35. Представительный орган муниципального образования 

 
    1. Представительный орган муниципального  образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.  
    1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.  
    (в ред. Федерального закона от 18.06.2007 N 101-ФЗ) 
    1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.  
    (в ред. Федерального закона от 18.06.2007 N 101-ФЗ) 
    2. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.  
    3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    4. Представительный орган муниципального района:  
    1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;  
    2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.  
    5. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если иное не установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа расположенного вграницах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии спунктом 1 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня началаработы соответствующего представительного органа муниципального района. В этот же срок представительный орган муниципального района принимает решение о приведении устава муниципального района в соответствие с требованиями части 2 статьи 36 настоящего Федерального закона.  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае принятия в порядке, установленном настоящей частью, решения о формировании представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи выборы в представительный орган муниципального района не назначаются. 
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    6. Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:  
    7 человек - при численности населения менее 1000 человек;  
    10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;  
    15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;  
    20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;  
    25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;  
    35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.  
    7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.  
    8. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.  
    9. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.  
    (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) 
    10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:  
    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;  
    2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;  
    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;  
    4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;  
    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;  
    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;  
    (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) 
    7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;  
    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;  
    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.  
    10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.  
    (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ) 
    11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.  
    11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. 
    (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ) 
    12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.  
    13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный органмуниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    14. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    15. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.  
    Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе егоисполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.  
    16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;  
    2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;  
    3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципальногоправового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. 
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    17. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.  
    18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 
    (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 
    19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов. 

34 статус депутата

Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 

 
    1. Депутату, члену выборного органа  местного самоуправления, выборному  должностному лицу местного самоуправления  обеспечиваются условия для беспрепятственного  осуществления своих полномочий.  
    2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.  
    3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.  
    Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.  
    4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.  
    5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.  
    Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.  
    На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.  
    5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 
    ( в ред. Федерального закона от 04.11.2007 N 253-ФЗ) 
    6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.  
    (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ) 
    Абзацы второй и третий - Утратили силу.  
    (в ред. Федерального закона от 15.02.2006 N 24-ФЗ) 
    Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.  
    (в ред. Федерального закона от 15.02.2006 N 24-ФЗ) 
    7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:  
    1) заниматься предпринимательской деятельностью;  
    2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;  
    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;  
    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.  
    9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.  
    9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.  
    (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ) 
    10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:  
    1) смерти;  
    2) отставки по собственному желанию;  
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;  
    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;  
    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;  
    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;  
    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;  
    (в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ) 
    8) отзыва избирателями;  
    9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;  
    9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  
    (в ред. Федерального закона от 19.06.2004 N 53-ФЗ) 
    10) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

35 глава муниципального  образования

Статья 36. Глава муниципального образования 

 
    1. Глава муниципального  образования является высшим  должностным лицом муниципального  образования и наделяется уставом  муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.  
    2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:  
    1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;  
    2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 
    (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 
    3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя; 
    (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 
    4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; 
    (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 
    5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя.  
    (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 
    3. Установленные пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.  
    (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ) 
    4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:  
    1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;  
    2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;  
    3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;  
    4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.  
    5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 
    (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ) 
    5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органумуниципального образования.  
    5.1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. 
    (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ) 
    6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:  
    1) смерти;  
    2) отставки по собственному желанию;  
    2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона; 
    (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ) 
    3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;  
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;  
    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;  
    6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;  
    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;  
    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;  
    (в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ) 
    9) отзыва избирателями;  
    10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;  
    11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа; 
    11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии счастью 5 статьи 35 настоящего Федерального закона; 
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;  
    (в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ) 
    14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. 
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования. 
    (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ) 
    8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

36 местная администрация

Статья 37. Местная администрация  

 
    1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования)  наделяется уставом муниципального  образования полномочиями по  решению вопросов местного значения  и полномочиями для осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.  
    Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.  
    2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.  
    Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. 
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    3. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения - представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъектаРоссийской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.  
    (в ред. Федерального закона от 03.05.2011 N 88-ФЗ) 
    4. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.  
    5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.  
    Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.  
    Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе), внутригородском муниципальном образовании города федерального значения две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).  
    (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 315-ФЗ) 
    6. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.  
    Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.  
    6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:  
    1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;  
    2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;  
    3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 
    (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ) 
    7. Местная администрация обладает правами юридического лица.  
    8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые(функциональные) и территориальные органы местной администрации.  
    9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.  
    (в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ) 
    10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:  
    1) смерти;  
    2) отставки по собственному желанию;  
    3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;  
    4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;  
    5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;  
    6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;  
    7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;  
    8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;  
    9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;  
    (в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ) 
    10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.  
    (в ред. Федерального закона от 19.06.2004 N 53-ФЗ) 
    11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.  
    (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) 
    11. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:  
    1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;  
    (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ) 
    3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.  
 

37 орган местного самоуправления  как юр лицо

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические  лица 

 
    1. От имени муниципального образования  приобретать и осуществлять имущественные  и иные права и обязанности,  выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.  
    2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.  
    (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) 
    Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.  
    (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ) 
    Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.  
    В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:  
    для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;  
    для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.  
    3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.  
 

38 федеральное законодательство  о местном самоуправлеии

Состав федерального законодательства 
о местном самоуправлении

Два основных законодательных  акта, регулирующих вопросы местного самоуправления в Российской Федерации, - Конституция Российской Федерации  и Федеральный закон “Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” - рассмотрены в предыдущих разделах.