Основные направления кадровой политики органов местного самоуправления на примере администрации МО город Ирбит

     В области социальной защиты населения:

1. разрабатывает и осуществляет программы социальной защиты населения;
2. выявляет и ведёт учёт граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
3. решает вопросы опеки и попечительства;
4. разрабатывает программу и создаёт условия для занятости трудоспособного населения;
5. предоставляет жилищные субсидии.

     В области социально-культурного обслуживания населения:

1. создаёт, реорганизует и ликвидирует муниципальные учреждения и организации образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, молодёжной сети, физической культуры и спорта;
2. разрабатывает и осуществляет программы в области образования, молодёжной политики, дошкольного воспитания, укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения, развития культуры и спорта;
3. организует охрану и использование на территории МО памятников природы, культуры и истории;
4. организует проведение общих для МО мероприятий в области образования, культуры, спорта, молодёжного движения.

     В области жилищно-коммунального хозяйства:

1. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности;
2. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведёт учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения на платной основе и бесплатной;
3. исполняет установленный порядок продажи квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, выдаёт ордера на заселение жилой площади в случаях, предусмотренных законодательством;
4. осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного и нежилого фондов, инженерных сетей и других объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, принимает меры по обеспечению населения топливом;
5. принимает меры по рациональному и экономному использованию топлива, электроэнергии и других ресурсов, обеспечивающих нормальную жизнь муниципального образования;
6. даёт заключения по планам строительства на территории муниципального образования организациями немуниципальной собственности электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
7. организует содержание мест захоронений(кладбищ);
8. принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые согласно утверждённого положения.

     В области торгового и бытового обслуживания населения:

1. разрабатывает и реализует схему рационального размещения предприятий торговли и бытового обслуживания на территории МО;
2. координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, перерабатывающей промышленности различных форм собственности с целью обеспечения населения МО потребительскими товарами и услугами;
3. разрабатывает нормативные документы по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории МО.

     В области благоустройства, транспорта и связи:

1. разрабатывает программы и планы комплексного благоустройства, развития маршрутов транспорта, средств связи;
2. организует благоустройство территории МО, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, а также населения, осуществляет озеленение, охрану зелёных насаждений и водоёмов, создаёт места отдыха горожан, присваивает наименования улицам, устанавливает нумерацию домов;
3. осуществляет контроль над  работой транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения транспорта;
4. организует работу муниципальных предприятий связи, обеспечивает развитие  местного телерадиовещания.

     В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1. обеспечивает на территории МО соблюдение федерального и областного законодательства, Устава МО город Ирбит, правовых актов городской Думы, Главы города всеми предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами;
2. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;
3. руководит муниципальными органами охраны правопорядка, создаёт за счёт собственных и привлечённых средств дополнительные подразделения муниципальной милиции;
4. рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении государственными наградами и присвоении почётных званий;
5. рассматривает устные и письменные обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
6. взаимодействует с органами прокуратуры, правосудия и другими органами в деле охраны правопорядка и обеспечения конституционных прав и свобод граждан.

 

3.2.   Характеристика  системы управления  

     В Администрации Муниципального Образования город Ирбит  действует функциональная структура управления (Приложение 2).

     Существенных  изменений в структуре управления администрации МО город Ирбит  в связи с вступлением в  должность нового Главы не произошло, за исключением незначительных изменений  в подчинённости. Например, выделена должность помощника Главы по правовым и административным вопросам, которому подчиняются отделы: юридический, организационный (отдел по учёту жилищного фонда вошёл в состав юридического отдела, а общий отдел вошёл в состав организационного отдела)– это привело к наиболее рациональному разделению обязанностей между заместителями Главы МО город Ирбит.

     Функциональная  структура управления  построена  по принципу  разделения  обязанностей между функциональными подразделениями, отвечающими одному из направлений деятельности:

• жилищно-коммунальное хозяйство (строительство,  энергетика, транспорт, связь, землепользование и землеустройство, градостроительство, охрана природы);
• социальные вопросы;
• экономические вопросы;
• правовые вопросы;
• мобилизационная работа и секретное делопроизводство;

     Достоинства структуры:

     -  высокий профессиональный уровень подготовки решений;

     -  разгрузка высшего руководства;

     -  быстрая коммуникация;

     -  уменьшение потребности в специалистах широкого профиля.

     Недостатки структуры:

     -  снижение персональной ответственности за конечный результат;

     -  дублирование распоряжений и коммуникаций;

     -  сложность отсутствия контроля;

     -  сложность подготовки и согласования проектов решений.

     Главе Администрации Муниципального Образования город Ирбит непосредственно подчиняются  7 человек:

• 1-й заместитель главы;
• заместитель главы по социальным вопросам;
• заместитель  главы по экономическим вопросам;
• помощник главы по правовым вопросам;
• бухгалтерия;
• помощник Главы по мобилизационной работе и секретному делопроизводству;
• заведующий хозяйством.

     1-му  зам. Главы подчиняется 3 человека:

• начальник городского коммунального хозяйства;
• главный архитектор;
• начальник отдела капитального строительства;

     Зам. Главы по социальным вопросам подчиняется  3 человека :

• начальник управления культуры и молодёжной политики;
• заведующий управлением образования;
• секретарь комиссии по делам несовершеннолетних.

     Зам. главы по экономическим вопросам подчиняется также 3 человека:

• начальник отдела социально-экономического развития;
• начальник отдела торговли и защиты прав потребителей;
• председатель комитета по управлению муниципальным имуществом;

     Помощнику  Главы по правовым вопросам в подчинении находится 2 человека:

• начальник юридического отдела;
• начальник организационного отдела.

     В целях обеспечения эффективной  деятельности структурных подразделений  Администрации города  утверждено следующее распределение обязанностей  между заместителями Главы в  Администрации города.

Первый  заместитель Главы  города. Обеспечивает взаимодействие Администрации с отраслями: строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, землепользования и землеустройства, градостроительство, охрана природы.

      Возглавляет комиссии: по чрезвычайным ситуациям, по безопасности дорожного движения, по благоустройству, по приватизации жилья, по рассмотрению дел о нарушении земельного законодательства, общественно-жилищную, противопаводковую.

      Организует  работу по реализации муниципальных  программ и планов работы в: капитальном  строительстве и ремонте, устойчивом функционировании отраслей городского хозяйства, энергоснабжении, землепользовании, предупреждении чрезвычайных ситуаций, градостроительстве, охране окружающей природной среды, транспорте и связи, и контролирует их выполнение.

     Контролирует  работу муниципальных предприятий  и предприятий других форм собственности, обеспечивающих устойчивое жизнеобеспечение городского хозяйства.

     Заместитель Главы по социальным вопросам. Участвует в разработке и реализации мероприятий по структурной перестройке социальной сферы города. Проводит на территории города политику Главы города в социальной сфере. Организует разработку и реализацию социальных программ. Обеспечивает экспертизу проектов решений по социальным вопросам. Координирует работу структурных  подразделений  администрации  города по социальным вопросам. Организует взаимодействие администрации города с общественными объединениями, движениями, организациями, религиозными конфессиями и средствами массовой информации.

Осуществляет  общее руководство управлениями, комитетами, отделами: социальной защиты населения, здравоохранения, образование, по физкультуре и спорту, по делам молодёжи, по культуре, по труду, отдел ЗАГС.

      Осуществляет  взаимодействие с: отделением территориального ФОМС, центром занятости населения, центром санэпиднадзора, военным комиссариатом, автошколой «Росто» и общественными организациями, с отделом внутренних дел, с 60-й пожарной частью.

      Возглавляет работу комиссии: по делам несовершеннолетних, по реабилитации жертв политических репрессий, по присвоению звания ветеран труда, оздоровительной, санитарно-противоэпидемической, призывной, по пожарной безопасности, по охране труда.

      Заместитель Главы города по экономике. Организует, координирует работу по обосновании стратегии социально-экономической и финансовой политике города, приоритетных направлений развития экономики. Обеспечивает разработку комплексных краткосрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития города. Участвует в формировании основных направлений финансово-бюджетной и денежно-кредитной политики, в подготовке предложений по изысканию дополнительных источников финансовых средств, в разработке городского бюджета,  в определении источников пополнения городского бюджета. Осуществляет контроль за поступлением и пополнением доходов и расходов в бюджет. Контролирует использование средств согласно сметы расходов по аппарату управления администрации. Разрабатывает штатное расписание, положения о премировании и выплате надбавок по аппарату управления администрации. Осуществляет оперативное взаимодействие с банками города, налоговой инспекцией, финансовым управлением города и судебными приставами. Готовит проекты прогноза социально-экономического развития города на соответствующий период. Содействует созданию благоприятных финансовых и экономических условий для предприятий в целях повышения эффективности их работы в интересах города. Координирует работу Совета предприятий города и Фонда поддержки предпринимательства города. Обеспечивает разработку экономического механизма стимулирования деловой активности и поддержки предпринимательства, формирования городских программ развития предпринимательства. Возглавляет работу по управлению муниципальным имуществом, осуществляет контроль за организацией его учёта и использования имущества, ведением его реестра, заключением договоров аренды, хозяйственного ведения и имущественного найма. Осуществляет контроль за работой отдела организации торговли, услуг и защиты прав потребителей. Контролирует  работу МУП бытового обслуживания, торговли, общественного питания. Смета расходов в администрации МО г. Ирбит представлена в приложении 3.