Механизмы реализации государственной социальной политики на уровне муниципального образования

     -повышения  эффективности и массовости физкультурно-спортивных  мероприятий;

     -пропаганды  физической культуры и спорта, здорового образа жизни населения;

     -повышение  эффективности физического воспитания  детей и подростков;

     -создание  условий для занятия физической  культуры и спорта, а так же массового спорта;

     -организация физического воспитания в дошкольных и общеобразовательных  учреждениях.

     В работе с детьми дошкольного и  школьного возраста заметны положительные  изменения:

      - во всех дошкольных учреждениях  ведены ставки инструкторов физической  культуры. В марте месяце 7 ДОУ  приняли участие в районном  соревновании «Весенняя капель» по лыжным гонкам, выставив 78 участников. А в мае месяце уже провели фестиваль спортивных семей «Папа, мама и я – спортивная семья!», всего приняли участие 9 команд;

     - в общеобразовательных учреждениях  согласно комплексной программы  были предусмотрены финансовые средства для укрепления учебно-спортивной базы, в частности приобретены мячи, лыжи и другой спортинвентарь;

     - во всех образовательных учреждениях  ведутся спортивные секции по  разным видам спорта. Также во  время каникул в школах района  организованы профильные лагеря для детей и подростков групп социального риска;

     - силами общеобразовательных школ  проведен ремонт школьных спортивных  площадок. Созданы все условия  для проведения спортивных мероприятий  и спортивных секций.

     Данные  мероприятия способствовали тому, что несколько лет подряд по итогам  Спартакиады школьников на Кубок Президента Чувашской Республики  Калининский район занимаем призовые места, в 2005, 2006 году II место, 2007 году III место.

     За 2007 г. в районе проведено: более 33 чемпионатов, первенств и турниров районного масштаба с общим о хватом более 5000 спортсменов, 16 дворовых спортивных праздника с охватом более 4500 человек, турниров и товарищеских встреч среди дворовых команд по футболу, волейболу, баскетболу, с охватом 900 подростков.

     Большое внимание уделяется физкультурно-оздоровительной  и спортивно-массовой работе с населением. Территория Калининского района распределена на микрорайоны, за которыми закреплены педагоги-организаторы  физкультурно-массовой работы. Силами педагогов-организаторов организованы и проведены турниры по футболу, мини-футболу, волейболу, шашкам, шахматам, пулевая стрельба среди команд жилых домов и микрорайонов. В традицию вошло проведение Спартакиады среди дворовых команд во время рождественских каникул, а так же во время летних каникул по разным видам спорта. На высоком уровне проводится работа по взаимному сотрудничеству педагогов-организаторов с депутатами  городского Собрания депутатов и Государственного Совета Чувашской Республики и председателями ТОСов. Например: совместно  с ТОСами проведены: турнир по футболу среди ТОСов, турнир по волейболу, в котором приняли участие 16 команд среди жителей домов.

     Жители  района принимали активное участие  в проводимых спортивно-массовых мероприятиях, в том числе в таких массовых, как: «Подари себе здоровье!» (более 500 участников с района), «Футбол – игра народная» (26 дворовых футбольных команд и все победители в каждом дивизионе наши команды), «Лыжня России» (более 4 500 участников, в каждой номинации победители и призеры с нашего района), «Кросс нации» (4500 бегунов, в каждой возрастной группе победители и призеры с нашего района) и т. д. Налажена работа по месту жительства среди спортивных и подростковых клубов. Систематически осуществляется контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест занятий физической культурой и спортом, особенно за благоустройством и чистотой стадионов в летнее время. Проводилась определенная работа по благоустройству прилегающей территории спортивных сооружений. 

     2.2 Деятельность муниципальных органов Чувашской Республики по реализации государственной социальной политики (на примере Калининского района г. Чебоксары)

     Министерство  здравоохранения и социального  развития Чувашской Республики (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере здравоохранения и социального развития.

     Министерство  осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, координирует деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, использует в своей работе рекомендации и предложения научных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

     Основными задачами Министерства являются:

     - разработка и реализация государственной политики в области охраны здоровья и социальной защиты населения, санаторно-курортного дела, труда, демографии, альтернативной гражданской службы;

     - разработка предложений по совершенствованию  законодательных и нормативных  правовых актов по вопросам  здравоохранения, санаторно-курортного  дела, социальной и демографической  политики, труда, а также по  вопросам жилищной политики в  отношении отдельных категорий граждан;

     - разработка и реализация мер,  направленных на повышение уровня  жизни и доходов населения,  организацию медицинской, санаторно-курортной  помощи, поддержку семьи, материнства,  отцовства и детства, развитие  сети медицинских и санаторно-курортных учреждений и учреждений социального обслуживания различных категорий населения, организацию адресной социальной помощи малоимущему населению республики, социальную поддержку пожилых граждан, ветеранов, инвалидов и лиц без определенного места жительства, управление охраной труда и улучшение условий труда, совершенствование организации оплаты труда, формирование оптимальной демографической ситуации, эффективное использование и охрану лечебно-оздоровительных местностей, природных лечебных ресурсов;

     - участие в развитии внешнеэкономических связей международного, межрегионального и межведомственного сотрудничества в сфере здравоохранения, санаторно-курортного дела, социальной и демографической политики, труда;

     - анализ, прогнозирование и методология  развития здравоохранения, социальной защиты населения, санаторно-курортного дела, социального обеспечения, труда;

     - создание и развитие системы  государственных организаций здравоохранения  и социальной защиты;

     - методическое руководство и координация  деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по разработке и реализации республиканских целевых программ и программ социально-экономического развития муниципальных образований;

     - обеспечение целевого использования  бюджетных, внебюджетных средств подведомственными организациями здравоохранения и социальной защиты;

     - координация деятельности, осуществление  взаимодействия государственной,  муниципальной, частной системы  здравоохранения, организаций, находящихся  в ведении Министерства (далее - подведомственные организации);

     - организация и совершенствование  оказания медицинской помощи, обеспечение  доступности и повышения ее  качества, профилактики заболеваний,  медицинского образования населения  Чувашской Республики; 
организация системы оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
лицензирование медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

     - координация мероприятий по сохранению и развитию курортов, лечебно-оздоровительных местностей, природных лечебных ресурсов;

     - разработка и координация республиканских  целевых программ изучения и  использования природных лечебных  ресурсов, лечебно-оздоровительных  местностей, сохранения и развития курортов;

     Постановлением  Кабинета Министров Чувашской Республики 
от 10 ноября 2005 г. № 267 «О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики»³⁹ в целях повышения эффективности и качества социальной защиты населения Чувашской Республики с 1 января 2006 г. созданы территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (отделы (управления) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики).

     Министерство  здравоохранения и социального  развития Чувашской Республики и  его территориальные органы составляют единую систему органов социальной защиты населения Чувашской Республики; финансирование деятельности отделов (управлений) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - отделы (управления) производится за счет средств республиканского бюджета.

     Отдел (управление) социальной защиты населения  Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в муниципальном образовании (городе/районе) (далее - отдел (управление) является территориальным органом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, реализующим на территории соответствующего муниципального образования государственную политику в области труда, социальной поддержки и социального обслуживания граждан, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики и труженикам тыла, жертвам политических репрессий, малоимущим и другим категориям граждан.

     Таким образом, отдел социальной защиты населения Калининского района г. Чебоксары является структурным подразделением управления социальной защиты населения г. Чебоксары Чувашской Республики  Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - отдел), реализующим на территории соответствующего муниципального образования государственную политику в области труда, социальной поддержки и социального обслуживания граждан, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики и труженикам тыла, жертвам политических репрессий, малоимущим и другим категориям граждан. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Финансирование деятельности отдела производится за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

     Основными задачами отдела являются: участие  в реализации на территории муниципального образования государственной политики в области труда, социальной поддержки, социального обслуживания населения  и демографии; анализ, прогнозирование, планирование и реализация на территории муниципального образования мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, женщин, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, труда и социального партнерства; реализация на территории муниципального образования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, республиканских целевых программ по улучшению положения семьи, детей, граждан пожилого возраста и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, по содействию занятости населения и улучшению условий и охраны труда; организационно-методическое сопровождение и управление деятельностью государственных учреждений социального обслуживания Чувашской Республики, расположенных на территории соответствующего муниципального образования (далее - государственные учреждения социального обслуживания); содействие в организации отдыха, оздоровления детей, нуждающихся в социальной поддержке; оказание государственной адресной социальной поддержки населению в Чувашской Республике; повышение качества социального обслуживания населения и расширение спектра социальных услуг, в том числе предоставляемых на платной основе.

     В соответствии с возложенными задачами отдел осуществляет следующие функции:

     В области социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: обеспечивает реализацию государственными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов утвержденного порядка и условий социального обслуживания; анализирует, организует и контролирует деятельность государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;  осуществляет контроль за качеством и объемом социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, целевым использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступающих из иных источников, направленных на реализацию мероприятий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов; вносит предложения в Министерство по развитию сети государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории соответствующего муниципального образования; обеспечивает внедрение в государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов новых современных методик и эффективных технологий социального обслуживания; организует социально значимые мероприятия для граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; участвует в реализации индивидуальных программ социальной реабилитации инвалидов; содействует созданию условий инвалидам для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.