Формирование и реализация государственной политики: в сфере наркомании

     Около 40 % опрошенных назвали условия проживания в семье неблагоприятными. Они признали, что сталкиваются с проблемами различной степени сложности. Примерно для 10 % речь идет о «возрастных» проблемах, которые не вызывают серьезного беспокойства. Остальные проблемы можно свести в три группы: бытовые, психологические и девиантного характера. С бытовыми проблемами, вызывающими напряжение в межличностных отношениях членов семьи, сталкиваются в среднем 21 % детей, подростков и молодежи в возрасте 11-24 года. В основном это плохие жилищные и материальные условия. Кроме того, в 9 % семей кто-то тяжело и длительное время болеет.

     Психологические проблемы во взаимоотношениях членов семьи, с которыми в целом сталкиваются 11,5% подростков и молодежи, выражаются в скандалах, оскорблениях и физическом насилии со стороны старших.С проблемами девиантного характера, вызывающими напряжение во взаимоотношениях в семье, сталкиваются 15,5 % подростков и молодежи: это алкоголизм родителей, других родных, потребление ими наркотических средств, судимость.

     Со  всеми перечисленными проблемами чаще всего сталкиваются те, кто живет  в нищете и бедности. Материальное благополучие семьи определялось на основании самооценки, сделанной опрошенными. Эта оценка субъективна и не всегда отражает реальное финансовое положение семьи. Однако она свидетельствует о степени социального дискомфорта подростков и молодежи. (см. табл. 7).

      Таблица 7

Ситуация  в семье в зависимости  от ее материального  положения, %

     Доля  семей с явлениями девиантного  характера наиболее высока в мегаполисах (см. табл. 8).

     Таблица 8

     Ситуация  в семьях подростков и молодежи, проживающих  в поселениях разного  типа, %

     Российским  подросткам и молодежи присуща тяга к общинным отношениям, им в целом  чужд индивидуализм. Хотя в случае жизненных затруднений помощи от родителей ждут 65 % подростков и молодежи, многие надеются на других родных и на друзей. Только на себя надеются всего 6 %. Отсутствие уверенности в личных возможностях, чрезмерная зависимость от окружающих создают условия для некритического восприятия подростками и молодежью межличностной среды. В России воспитательная роль социальных групп и институтов (семьи, школы, друзей, коллег по учебе и работе) традиционно весьма высока, что служит благоприятной предпосылкой для работы с молодежью.

     Существует  серьезная зависимость между  характером социальной среды и отношением подростков и молодежи к наркотическим  средствам. Из результатов опроса следует, что плохое материальное положение  семьи стимулирует подростков к  потреблению наркотических средств. Среди пробовавших или потребляющих наркотические средства и психоактивные вещества доля подростков и молодежи из бедных семей и живущих на грани нищеты составляет 71 %, а из семей со средним и высоким достатком – 29 %.

     Доля  наркозависимых самая высокая в бедных семьях – в 2,5 раза выше, чем в семьях с материальным достатком (см. табл. 9).

     Падение жизненного уровня большой части населения, ухудшение криминогенной ситуации – основные причины кризисных явлений во многих российских семьях, утративших свой социализирующий потенциал, воспитательную роль, не способных воспрепятствовать приобщению детей к потреблению психоактивных веществ и «выталкивающих» их на улицу. 

     Таблица 9

Частота потребления наркотических  средств и психоактивных  веществ подростками и молодежью в зависимости от материального положения семьи, %

     Свои  межличностные взаимоотношения  большинство подростков и молодежи в целом оценивают хорошо. Однако потребляющие наркотические средства и психоактивные вещества постепенно оказываются в социальной изоляции по месту работы, учебы, проживания, у многих из них складываются враждебные отношения с родными, а также с органами правопорядка. Так, среди потребляющих наркотические средства и психоактивные вещества не реже 2-3 раз в неделю, 45 % находятся в изоляции в своем учебном или трудовом коллективе (практически не контактируют с коллегами), 55 % – с учителями, преподавателями. Кроме того, находятся в плохих или враждебных отношениях с родителями – 31 %, с другими родными – 23 %, с представителями правоохранительных органов – 60 %. Это затрудняет профилактическую работу.

     В рамках борьбы с растущей наркоманией  среди детей и подростков особого  внимания заслуживает наиболее уязвимая «группа риска» – безнадзорные и  беспризорные. Эта группа детей – как правило, жертвы неблагополучной ситуации в семье. Злоупотребление родителями алкоголем, а также наркотическими средствами нередко выполняет роль катализатора в актах насилия и жестокости по отношению к детям. Родители, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость, не способны обеспечить своему ребенку даже минимальное материальное благополучие, оказать ему моральную поддержку, пробудить интерес к получению школьных знаний. Криминогенная среда общения и обитания, девиантный образ жизни делают частое употребление беспризорными психоактивных веществ почти неизбежным.

     Кроме того, у детей из семей, где родители злоупотребляют психоактивными веществами, нередко формируется генетическая предрасположенность. Беспризорные и  бездомные дети по потреблению психоактивных веществ заметно превосходят своих «домашних» сверстников. Так, среди 7-летних беспризорных курит каждый четвертый, среди 8-летних – каждый второй, а среди 15-17-летних – 90% (Здесь и далее данные всероссийского исследований беспризорности и безнадзорности, проведенного Центром социологических исследований Минобразования РФ в феврале-марте 2002 года).

     Алкогольные напитки в массовом порядке беспризорные начинают потреблять с 8 лет (каждый третий), и к 15 годам регулярно пьют уже почти 80 % из них. К 12 годам каждый четвертый становится потребителем наркотических средств.

     Регулярное  потребление беспризорными психоактивных  веществ ведет к серьезным  нарушениям психики. Доминирующей целью  у таких детей нередко становится потребность в удовлетворении своих наркотических пристрастий. Это сказывается и на способах добывания средств к существованию. К девиантным способам, прежде всего воровству (грабежу), наркоторговле, проституции прибегает именно та часть беспризорных, которая в наибольшей мере вовлечена в потребление психоактивных веществ.

2.2. Влияние среды  досуга на отношение  молодежи к наркотическим  средствам

   Исторически сложилось так, что досуг подростков и молодежи во многом зависит от степени урбанизированности поселений, в которых они проживают. Немногим более трети лиц в возрасте 11-24 лет проживают в мегаполисах. Треть – в районных городах, и треть – в сельской и поселковой местности [см. Демографическая структура населения России. Госкомстат. М. 2002, стр. 7.] (см. рис. 7). Доминирующие виды досуговой деятельности 70 % подростков и молодежи – встречи с друзьями, прослушивание музыки, просмотр телепередач, видео. Посещают дискотеку, читают книги, занимаются спортом, играют или работают на компьютере, занимаются домашним хозяйством (в том числе садом, огородом, животными) – до 34 % подростков и молодежи. Значительно меньше доля тех – до 15 %, кто ходит в кино, выезжает на природу. Такое же количество – 15 % (примерно 4 миллиона подростков и молодежи) можно назвать социально-отчужденными: в состав неформальных групп они не входят, со сверстниками не общаются, «бродят, где попало». Эти подростки требуют особого внимания общества.

     Структура досуга у представителей различных  возрастных групп схожа. Однако некоторые  виды досуговых занятий становятся особо актуальными начиная с определенного возраста.

     Так, повышенный интерес к дискотеке  проявляется с 14 лет – 39 % среди этой возрастной группы являются посетителями дискотеки. Максимума данный показатель (49 %) достигает к 16 годам. Средний возраст посетителей дискотек – 17,5 лет. По достижении 21 года интерес к такому времяпрепровождению резко снижается.

     Что касается каникул или отпуска, то большинство подростков и молодежи этот период проводят дома или на даче (см. рис. 8). Это не вполне благоприятная ситуация, так как именно употребляющие наркотические средства находятся в период каникул (отпуска) преимущественно дома (62 %, не потребляющие – 42 %).В отличие от тех, кто не потребляет наркотические средства и психоактивные вещества или только пробовали, находящиеся в стадии наркотической зависимости редко занимаются спортом, редко ходят в походы, значительно реже читают книги, чаще играют на игровых автоматах, чаще бродят «где попало».

     Реализация  потребности в культурном досуге в настоящее время ограничена всеобщей коммерциализацией этой сферы  общественной жизни. Отсутствие средств  лишает большинство молодых людей содержательного культурного досуга. Охват детей лагерями массового отдыха, подростков – спортивными лагерями, студенческой молодежи – лагерями труда и отдыха явно недостаточен. На сегодняшний день в целом прогрессивное явление временной трудовой занятости детей и подростков в рыночных условиях зачастую несет в себе повышенную опасность для их здоровья и личностного развития, препятствует получению полноценного образования, сопровождается нарушением элементарных трудовых и социальных прав несовершеннолетних. Стимулирующая к взаимодействию на принципах коллективизма трудовая инициатива молодежи в форме «строительных отрядов» только начинает возрождаться.

     2.3. Влияние физической  культуры и спорта  на отношение молодежи  к наркотическим  средствам