Трудовые споры

1. Понятие и причины возникновения  трудовых споров

Под трудовыми спорами  в сфере трудовых и социально-трудовых отношений принято понимать неурегулированные  разногласия, возникающие между  работником и работодателем либо между работниками и работодателями (их представителями) по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов, условий соглашений, коллективного  или трудового договора либо установления и изменения условий труда, включая  условия по оплате труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений.

В этом кратком определении  охарактеризованы трудовые споры, которые  различаются по субъектному составу, предмету, характеру спора и, соответственно, порядку рассмотрения. Трудовые споры  разграничиваются также в зависимости  от того, из каких правоотношений они  возникают. В соответствии с этими  основаниями можно дать примерную  классификацию трудовых споров.

В литературе по трудовому  праву существуют и другие определения  трудового спора. Например, трудовые споры - это разногласия, возникающие  между работниками и работодателем  в связи с применением законодательства о труде и социальном страховании, коллективных и трудовых договоров, установлением и изменением условий  труда работников и разрешаемые  в установленном законом порядке.

В Трудовом Кодексе РФ не содержится общего определения трудовых споров: там даются только определения  индивидуального ст. 381 Трудового Кодекса  Российской Федерации (далее ТК РФ)  и коллективного ст. 398 ТК РФ трудовых споров.

Динамика возникновения  трудового спора:

1) трудовое правонарушение (действительное или таковое лишь  по мнению правомочного субъекта);

2)   различная его  оценка субъектами правоотношения - разногласия;

3) попытка урегулировать  эти разногласия самими сторонами  при непосредственных переговорах;

4)   обращение для  разрешения в юрисдикционный  орган – трудовой спор.

Трудовой спор может возникнуть и без правонарушения в случаях, если субъект трудового права  обращается в юрисдикционный орган, оспаривая отказ другого субъекта установить новые или изменить существующие социально-экономические условия  труда.

Причины трудовых споров –  это те негативные факторы, которые  вызывают различную оценку спорящими  сторонами осуществления субъективного  трудового права или исполнения трудовой обязанности. В частности, причинами трудовых споров могут  являться незнание или неправильное применение трудового законодательства как отдельными работодателями, так  и многими работниками.

Причины трудовых споров надо отличать от условий – обстоятельств, которые способствуют возникновению  большого количества споров по одним  и тем же вопросам или обострению возникшего спора. Такие обстоятельства (условия) трудовых споров носят по отношению к спорящей стороне  объективный характер, но без причин сами обстоятельства трудового спора  не вызывают.

Условия трудовых споров могут  быть двух видов:

1)производственного характера  (отражают недостатки в организации  труда и работы на конкретном  производстве, в данной отрасли);

2)правового характера  (связаны с организацией правотворчества  - пробелы в законодательстве  и т.п.)

Трудовые споры различаются  по своему субъективному составу, характеру  разногласий и порядку рассмотрения, соответственно этим основаниям они  могут быть классифицированы.

По субъектному составу  и предмету все споры в области  трудовых правоотношений делятся на индивидуальные и коллективные.

В статье 37 Конституции Российской Федерации признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти положения Конституции Российской Федерации являются основой порядка разрешения всех трудовых споров.

 Субъектом  индивидуального  спора, противостоящим работодателю, является определённый работник, заявляющий требование о восстановлении  или признании своих прав. Кроме  того, субъектом индивидуального  спора может быть гражданин,  изъявивший желание заключить  трудовой договор с работодателем,  в случае отказа работодателя  от заключения такого договора. По заявлению работника индивидуальный  спор может возникнуть, например, о неправомерности перевода или  о восстановлении на работе  и оплате вынужденного прогула,  о снятии дисциплинарного взыскания  и т.д.

 Таким образом, индивидуальные  трудовые споры возникают по  поводу применения нормативных  правовых актов, соглашений, коллективного  договора, иных локальных нормативных  актов, регулирующих трудовые  отношения работников и работодателя, а также условий трудового  договора.

Субъектом коллективных трудовых споров, противостоящим работодателю или его представителю, является трудовой коллектив или представители  работников, заявляющие требования по поводу установления и изменения  условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а  также в связи с отказом  работодателя учесть мнение выборного  представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы  трудового права. Предметом коллективного  спора могут быть общие требования работников в области оплаты труда, режима рабочего времени и времени  отдыха, охраны труда и другие социально-экономические требования, затрагивающие коллективные интересы работников либо отдельных их категорий или профессиональных групп. Эти требования могут выдвигаться как в период принятия (заключения) коллективного договора, соглашений, так и по поводу их исполнения и применения.

По характеру разногласий  трудовые споры дифференцируются на исковые и неисковые.

К спорам искового характера  относятся разногласия, возникающие  в связи с применением нормативных  актов, договоров, соглашений о труде. В ходе их разрешения работник добивается восстановления или признания за ним конкретного права, предъявляет иск.

К спорам неискового характера  относят разногласия, возникающие  в связи с изменением действующих  или установлением новых условий  труда, как правило, они имеют  коллективное значение и соответственно являются коллективными трудовыми  спорами.

Споры искового характера, как  правило, индивидуальны. Индивидуальные трудовые споры (конфликты права) как  споры искового характера подлежат рассмотрению в комиссии по трудовым спорам (далее КТС), избираемой в организации. Если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с руководителем и обратился в КТС, то возникает индивидуальный трудовой спор, рассматриваемый в порядке, установленном ТК РФ. При несогласии с решением КТС стороны спора вправе обратиться в суд для рассмотрения индивидуального трудового спора.

Непосредственно в суде, минуя КТС, рассматриваются споры, затрагивающие наиболее важные права, как, например, о восстановлении на работе или об отказе в заключении трудового договора и другие, а также при обращении работника с исковым заявлением. КТС и суд разрешают индивидуальные трудовые споры, вынося решения о восстановлении или признании права либо отказывая в иске. Данные решения обязательны для сторон, в противном случае подлежат принудительному исполнению.

Иной порядок установлен для разрешения коллективных трудовых споров неискового характера (конфликты  интересов). Прежде всего, стороны спора  обязаны принять участие в  его разрешении путем проведения примирительных процедур, включающих в себя несколько этапов. Первый из них позволяет сторонам в непосредственных переговорах, не обращаясь к иным лицам или органам, разрешить  спор. С этой целью они образуют на паритетных началах, в равном представительстве  примирительную комиссию, которая может  принять решение только путем  соглашения, достигнутого сторонами  спора. Следующие этапы в разрешении коллективного трудового спора  свидетельствуют о том, что спорящие стороны не сумели разрешить спор и вынуждены обратиться к помощи нейтральных, по отношению к ним, третьих лиц: посреднику и (или) трудовому  арбитражу. Соглашение, достигнутое  сторонами в ходе разрешения коллективного  трудового спора, имеет для сторон обязательную силу.

Недостижение соглашения путем примирительных процедур может  привести к обострению спора и  забастовке. В период забастовки стороны  обязаны продолжить проведение примирительных процедур до полного разрешения коллективного  трудового спора. Порядок разрешения коллективных трудовых споров в Российской Федерации нацелен на достижение согласия спорящих сторон путем возможного компромисса, взаимных уступок, исполнения взятых обязательств, учета взаимных интересов. В общем плане порядок разрешения коллективных трудовых споров должен способствовать развитию социального партнерства и социально-партнерских отношений работников (их представителей) и работодателей (представителей работодателей).

2. Органы по рассмотрению трудовых споров.

Все органы по рассмотрению трудовых споров наделены государством властными полномочиями решать трудовые споры. Поэтому их решения обязательны  для исполнения и в специальном  утверждении не нуждаются, т.е. они  окончательны и могут сразу исполняться, если не обжалованы.

Конституция России в ст. 6, 7, 15, 17, 18, 19, 32, 37, 45, 46, 48 128 содержит основы порядка рассмотрения трудовых споров, которые конкретизированы в других законах. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется гл. 60 (ст. 381–397) ТК РФ.

При рассмотрении трудовых споров суд применяет не только соответствующие  нормы трудового, но и гражданского процессуального права (ст. 3-6, 17, 25, 39, 80, 126, 141, 144, 197, 210 и 407 ГПК РФ).

Большое значение для единообразного применения законодательства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют  руководящие постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации. Эти акты не являются источниками  права. Но это – вид судебного  толкования трудового законодательства, дающий судам руководящие разъяснения  по единообразному его применению по конкретным нормам. Во многих случаях  эти постановления восполняют пробелы  трудового законодательства.

В качестве юрисдикционных органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры по вопросам применения трудового законодательства согласно ст. 382 ТК РФ выступают:

1.Комиссия по трудовым спорам (КТС). КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников избираются общим собранием работников организации, а представители работодателя назначаются в КТС руководителем организации (ст. 384 ТК). По решению общего собрания (конференции) могут быть образованы и КТС отдельных подразделений организации. Тогда представители работников в КТС цеха избираются трудовыми коллективами цехов и других аналогичных подразделений. Цеховые КТС действуют на тех же основаниях, что и общезаводские, в пределах своего подразделения.

 2.Суды – районные, городские федеральные и мировые судьи;

Согласно ТК РФ по порядку  рассмотрения трудовые споры подразделяются на споры, рассматриваемые: общим порядком (последовательное рассмотрение спора  в комиссии по трудовым спорам, затем  в суде); судебным порядком (непосредственно  в суде, минуя комиссию по трудовым спорам); особым порядком (в рамках специальных  процессуальных форм). Коллективные трудовые споры разрешаются примирительными  комиссиями, с участием посредника, трудовыми арбитражами.

– КТС как избранным  органом трудового коллектива;

– судебное;

– вышестоящими органами для  отдельных категорий работников (судьи и др.).

Каждый из видов разбирательства  трудового спора является самостоятельным, т.е. со своим началом и концом, порядком вынесения решения по спору  и его исполнению. Один и тот  же спор может пройти последовательно  два вида разбирательства: в КТС  и суде, если пожелает спорящая сторона, не удовлетворенная решением КТС. Такой  последовательный порядок (начиная  с КТС как первичного обязательного  органа) принято называть общим порядком в отличие от иных случаев, когда  спор решается либо непосредственно  судом, либо вышестоящими органами.

Согласно Закону о коллективных трудовых спорах и гл. 61 ТК РФ органами, рассматривающими данные споры, являются: примирительные комиссии, создаваемые для каждого такого спора; посредник; трудовой арбитраж.

Процессуальные и процедурные  правоотношения по рассмотрению трудовых споров – это юридическая связь  соответствующего юрисдикционного  органа с участниками данного  спора. Процедурные правоотношения предшествуют, как правило, процессуальным (по приему заявления в юрисдикционный орган, процедурные действия судьи по подготовке судебного заседания по разрешению спора и т.д.). Они возникают при всех видах разбирательства индивидуальных трудовых споров с момента обращения заинтересованной стороны в данный юрисдикционный орган. Основанием их возникновения является именно подача заявления, принятие к производству данного дела, а рассмотрение самого спора – это процессуальные отношения.

Процессуальное правоотношение возникает между данным органом, с одной стороны, и участником спора – с другой. Каждое лицо, участвующее в деле по рассмотрению спора (спорящие стороны или их представители, свидетели, эксперты), находится в  процессуальном правоотношении только с органом, рассматривающим данный спор, т.е. это лицо обладает процессуальными  правами и несет процессуальные обязанности только по отношению  к этому юрисдикционному органу. Для разных органов, которые рассматривают  спор, характер процессуального правоотношения зависит от того, каким законом  регулируется процесс рассмотрения.