Индивидуальные трудовые споры и их подведомственность

Учитывая особенности осуществления правосудия в России, когда им приходится своими решениями восстанавливать пробелы, устранять противоречия, иные недостатки в законодательстве, такой состав суда не отражает современным требованиям.

Все сказанное подтверждает необходимость формирования в системе судов общей юрисдикции специализированных  судов по трудовым делам, сформированных на принципах социального партнерства. Пути создания специализированной трудовой юстиции могут быть самыми разнообразными. Сходных точек зрения придерживаются большинство ученых-трудовиков[32].

Подводя итог, можно отметить следующее. Доюрисдикционный этап рассмотрения индивидуальных трудовых споров, хотя и является оптимальным способом разрешения индивидуальных трудовых споров, тем не менее не может быть объектом законодательного принуждения.

Анализ существующей практики рассмотрения индивидуальных трудовых споров позволяет предположить необходимость создания органов специальной трудовой юстиции (трудовых судов). 

Под судами, наделенными полномочиями разрешать индивидуальные трудовые споры, следует понимать суды общей юрисдикции, предусмотренные судебной системой Российской Федерации. К ним, например, относятся районные (городские) суды, мировые судьи.

Среди органов, наделенных правом рассматривать трудовые споры, выделяют также арбитражные суды. Разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим, ведущим реестр требований кредиторов, по вопросам об оплате труда, о выплате выходных пособий,  подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Трудовой спор может стать предметом рассмотрения в суде не только по заявлению работника, но и работодателя. Кроме того, рассмотрение дела в суде может быть инициировано профсоюзным органом несогласным с решением комиссии по трудовым спорам, прокурором, если он считает, что вынесенное комиссией по трудовым спорам решение противоречит закону[33].

Профком может обратиться в суд, если комиссия по трудовым спорам отказалась удовлетворить требования работника, либо удовлетворила их, но частично, для этого профком должен получить согласие самого работника. Прокурору вмешиваться в процесс рассмотрения спора (помимо прочего) есть смысл тогда, когда спор был решен в интересах работника, и таким решением комиссии по трудовым спорам были ущемлены права работодателя. В защиту прав работодателя прокурор может выступить, если собственником организации является государство. Если ущемлены интересы работников решением комиссии по трудовым спорам, то прокурору следует выяснить волю работника перед обращением в суд. Вообще при ответе на этот вопрос надо руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» [34].

В судебной практике встречаются случаи, когда суд, рассматривая дело о восстановлении на работе, изменяет формулировку увольнения, и, исходя из новой формулировки, решает вопрос. Например, бригадир тракторной бригады дал подзатыльник опоздавшему работнику. Его уволили за аморальное поведение, но суд выясняет, что этого работника нельзя уволить по данному основанию, так как он не входит в перечень тех, кого можно уволить за аморальное поведение. Тогда работодатель представляет новые документы, которые дают основания уволить работника по иным основаниям, например, появление в нетрезвом состоянии. Но этот аргумент не должен быть принят судом, поскольку до увольнения по такому основанию надо получить разрешение на увольнение работника в профсоюзе. Если при разрешении дела оказывается, что были одни основания, а при увольнении по ошибке указали другие, то суд может устранить данные ошибки.

По общему правилу, закреплен­ному в части 1 статьи 56 ГПК РФ, обязанность доказывания обстоя­тельств, на которые сторона ссыла­ется как на основание своих требо­ваний и возражений, лежит на этой стороне.

При этом по делам о восстанов­лении на работе лиц, уволенных по инициативе работодателя, бремя до­казывания законности увольнения и соблюдения его порядка лежит на ответчике (работодателе).

В соответствии со статьей 154 ГПК РФ дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судьей до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а дру­гие трудовые дела должны быть рас­смотрены мировым судьей до исте­чения месяца со дня принятия заяв­ления к производству. В указанные сроки включается в том числе и вре­мя, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству.

Вместе с тем, руководствуясь ча­стью 3 статьи 152 ГПК РФ, по слож­ным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок предва­рительного судебного заседания, выходящий за пределы указанного выше месячного срока.

Рассмотрение трудового спора в суде завершается вынесением судебного решения. В некоторых случаях определением, например, если обнаружится, что дело неподведомственно этому суду и т.д.

В Верховный Суд РФ обратился Турубанов с жалобой о признании незаконной ч.2 ст.36 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. №2, так как она не предусматривает выплату денежной компенсации взамен дополнительного отпуска за первый год работы в случае увольнения рабочего или служащего, не проработавшего одиннадцати месяцев. Это противоречило ст.75 КЗоТ, и противоречит ст.127 Трудового кодекса РФ. Поэтому Верховный Суд РФ 5 ноября 1999 г. жалобу удовлетворил.[35]

Вынесение решения судом по индивидуальным трудовым спо­рам регламентируется ст. 394—396 Трудового кодекса РФ.

Решение по трудовым спорам выносится судом на основа­нии всестороннего изучения всех материалов, показаний сто­рон, других участников процесса. Оно должно быть мотивиро­ванным и обоснованным точными ссылками на законодатель­ство, иные нормативные правовые акты, коллективный дого­вор, соглашение, трудовой договор. В решении формулируется вывод суда об удовлетворении иска или отказе в иске. При удовлетворении исковых требований суд четко формулирует, какие действия следует произвести ответчику во исполнение реше­ния. По денежным требованиям указывается конкретная сумма или предел взыскания с работника.

Суд не связан предшествующим решением комиссии по трудовым спорам по данному спору, хотя обязательно анализирует среди прочих материалов и решение комиссии по трудовым спорам. Суд может выйти за пределы требований истца, если это вытекает из оснований того же иска.

Решения суда вступают в за­конную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное об­жалование, если они не были обжа­лованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи всту­пает в законную силу после рассмот­рения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение судьи не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено реше­ние мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно,

В случае подачи кассационной жа­лобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судебный приказ является само­стоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, ко­торое выносится по итогам приказного производства, представляюще­го собой упрошенную процедуру за­шиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции. По общему правилу, дела о выдаче су­дебного приказа рассматриваются мировым судьей, однако в случае от­вода мирового судьи и невозможности передать дело другому мирово­му судье, отсутствия мировых судей в данном районе или наличия других обстоятельств, исключающих воз­можность рассмотрения дела миро­вым судьей, судебный приказ выно­сится судьей районного суда.

В приказном производстве отсут­ствуют истец и ответчик, а противостоящие стороны именуются взыска­телем (кредитором) и должником. В отличие от искового производства в приказном производстве разрешают­ся бесспорные и документально под­твержденные требования взыскателя. Судебный приказ по существу заявлен­ного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявле­ния о выдаче судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судеб­ного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в тече­ние десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его испол­нения. В случае, если в установлен­ный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыс­кателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печа­тью суда, для предъявления его к ис­полнению. По просьбе взыскателя су­дебный приказ может быть направ­лен судом для исполнения судебно­му приставу-исполнителю.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относи­тельно его исполнения. В определе­нии об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке исково­го производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Заявление о выдаче судебного приказа подается по общим правилам подсудности. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, и взыскание производится по истечении 10-ти дней после выдачи судебного приказа. Отказ в выдаче судебного приказа не лишает сторону права обратиться в суд в обычном исковом порядке[36].

Применительно к рассматриваемой теме можно отметить, что на основании ст. 122 ГПК РФ при помощи судебного приказа может взыскиваться начисленная, но невыплаченная работнику зарплата. На наш взгляд существует еще один вид нарушений трудового законодательства, могущий быть включенным в число оснований требования для выдачи судебного приказа. Невыполнение обязанности работодателя по выдаче работнику копий документов, связанных  с работой не порождает спора как такового, однако создает большие неудобства для работника. По своей сути защита такого права требует сокращенных сроков и по обоснованию законности требований нуждается в минимальных данных. Рассмотрение подобных требований в суде должно предусматривать наиболее адекватную его форму, в рамках упрощенных процедур. Поэтому ст.122 Гражданского процессуального кодекса РФ следует дополнить следующим основанием о выдаче судебного приказа: «если заявлено требование о предоставлении документов, связанных с работой».

2.2 Обжалование и исполнение судебных решений по индивидуальным трудовым спорам

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней ра­боте органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (ст. 394 Трудового кодекса РФ).

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, при­нимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все вре­мя выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивиду­альный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивиду­альный трудовой спор, может принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собствен­ному желанию.

В случае признания формулировки причины увольнения не­правильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Трудового кодекса РФ или иного федерального закона.

Если неправильная формулировка причины увольнения в тру­довой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с наруше­нием установленного порядка увольнения либо незаконного пе­ревода на другую работу суд может по требованию работника вы­нести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом[37].

Статья 395 Трудового кодекса РФ предусматривает удовлетворение денежных требований работника. При признании органом, рассматриваю­щим индивидуальный трудовой спор, денежных требований ра­ботника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.

В случае увольнения без законного основания или с наруше­нием порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе. При вынесении такого решения одновременно принимается ре­шение о выплате работнику среднего заработка за время вынуж­денного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

При невозможности восстановления работника на прежней работе вследствие прекращения деятельности организации, с ко­торой он состоял в трудовых отношениях, суд признает увольне­ние неправильным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации (упразднении) органи­зации, а в надлежащих случаях правопреемника выплатить ему заработную плату за время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работника уволенным по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности ра­ботодателя — физического лица. При необходимости суд ставит перед названными органами вопрос об оказании помощи уволен­ному работнику в трудоустройстве.