Рассмотрение в суде жилищных споров

 

 

Министерство  по образованию и науке РФ

НОУ ВПО Восточно-Сибирский институт экономики и права

 

Факультет инновационных технологий обучения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

 

 

 

 

по  дисциплине гражданское процессуальное  право

 

на  тему: РАССМОТРЕНИЕ В СУДЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель, студент (ка)	Грибова Юлия Сергеевна
Руководитель

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ  ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ  ИЗ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ..................7

1.1 СОВРЕМЕННОЕ  ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И  ЕГО ОСОБЕННОСТИ…………………………………………………………………….7

1.2 ЖИЛИЩНЫЕ  СПОРЫ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ КАТЕГОРИЯ  ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ………………………………………………………..13

1.3 КЛАССИФИКАЦИЯ  ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ, СТРУКТУРА ПРАВООТНОШЕНИЙ…………………………………………………………………15

2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ  ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ  СПОРОВ В СУДЕ……………………………………………………………..22

2.1 ПОРЯДОК  ВОЗБУЖДЕНИЯ СУДОПРОИЗВОДСТВА ПРИ  РАССМОТРЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ……………………………………………22

2.2 ВОПРОСЫ  ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ МАТЕРИАЛЬНОГО  ПРАВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ  СПОРОВ В СУДЕ…………………….30

2.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОСУДИЯ И СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ В СУДЕ………………………...38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….43

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В юридической литературе отсутствует единое понимание правовой природы жилищного права. Ряд  авторов, в частности В.Н. Литовкин, В.Ф. Чигир, считают, что жилищное право  — это специальные нормы гражданского права, регламентирующие владение и пользование чужим имуществом. По мнению В.Н. Литовкина, «жилищное право регулирует однородные самостоятельные обязательственные жилищные отношения, связано одним предметом, методом и принципами гражданского права и поэтому есть цельная система гражданско-правовых норм». Сторонники данной позиции рассматривают жилищное право в качестве института гражданского права, включая в круг регулирующих жилищным правом отношений, главным образом, отношения по пользованию жильем, оставляя «иное» за пределами жилищных отношений.

Источниками жилищного права  являются законы, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения (жилищное законодательство).

До 1 марта 2005 г., т.е. до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), законодательство, регулирующее жилищные отношения, характеризовалось бессистемностью и большим количеством нормативных актов (акты приняты в разное время, на разном уровне - от инструкций до федеральных законов).

Следует отметить, что Жилищный кодекс прямо предусматривает применение гражданского законодательства в процессе регулирования жилищных отношений (ст. 7 ЖК). Вопросы пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу и на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 33 и 34 ЖК) в полном объеме регламентируются гражданским законодательством (гл. 33 и гл. 62 ГК). Ликвидация жилищных и жилищно-строительных кооперативов (ст. 123 ЖК) осуществляется на основании и в порядке, установленных Гражданским кодексом (далее ГК РФ) (ст. 61, 63 ГК). Признание практически любого, предусмотренного ЖК договора недействительным, осуществляется в соответствии с нормами ГК (ст. 166-181). Отношения по учету жилищного фонда, по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 5 и 12 ч. 1 ст. 4 ЖК) являются административными, основанными на властных полномочиях осуществляющих такую деятельность органов. Статья 139 УК предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности жилища.

Основными жилищными спорами являются: дела о признании права пользования  жилым помещением, дела о признании  нанимателя утратившим право пользования  жилым помещением, о принудительном обмене, о выделе доли, об отказе в  приватизации.

Целью современной  жилищной политики является обеспечение  доступности жилья и улучшения жилищных условий, но не административно-командными методами, а скорее гражданско-правовыми. В условиях становления и укрепления рыночной экономики иначе и быть не должно.

В виду того, что большинство предусмотренных  действующим жилищным законодательством РФ административных способов обеспечения граждан жильем фактически не реализуются, т.к. не отвечают существующим социально-экономическим условиям, гражданско-правовой режим реализации конституционного права на жилище является на сегодняшний день наиболее действенным.

В ст. 11 ЖК РФ установлен новый правовой механизм защиты жилищных прав, основанный на Конституции РФ. Напомним, что ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в частности, жилищных. Поэтому ЖК РФ закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав по отношению к защите таких прав в административном порядке (см. ч. 2 ст. 11).

Актуальность. Споры, связанные с применением жилищного законодательства, всегда являлись самыми многочисленными среди других категорий гражданских дел, рассматриваемых судами. Несмотря на известную сложность этих дел, самых различных по своему составу и характеру, судебная практика по ним была в целом достаточно стабильна и едина.

Выбранная тема на сегодняшний день представляется достаточно актуальной в силу того, что обновление жилищного законодательства с неизбежностью ведет к переосмыслению всей прежней судебной практики, выработке новых подходов в правоприменительной деятельности судов при разрешении жилищных споров. Поэтому крайне важно сегодня обратить внимание на проблему жилищных споров.

Степень разработанности темы. В цивилистической литературе жилищному вопросу традиционно отводилось значительное место. Он затрагивался многими авторами. Однако в науке гражданского права специальные работы, посвященные исследованию реализации конституционного права на жилище появились только в последние годы. Работы принадлежат таким авторам как Базилевич А.И., Брагинский М.И., Бутнев В.В.,. Грибанов В.П., Князева Г.А., Кораблева М.С., Корнилова Н.В., Краснова С.А., и другие.

Целью работы является исследование жилищных споров в системе современного жилищного законодательства.

Объектом  работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с нарушением законных прав или охраняемых законом интересов в сфере жилищного законодательства, а также с иными спорами в сфере жилищных правоотношений.

Предметом данного исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения, гражданское и арбитражное процессуальное законодательство, регулирующее порядок рассмотрения жилищных споров в судах, материалы судебной практики и т.д.

Методологическая  база работы. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как метод комплексного юридического анализа, формально-юридический, сравнительно-правовой методы, а также историко-правовой метод и др.

Теоретическая база работы. В процессе исследования автор опирался на учебники, монографии, статьи различных ученых и исследователей по вопросам регулирования жилищных правоотношений, особенностей рассмотрения жилищных споров в судах.

Нормативная база исследования. В процессе работы исследовано отечественное гражданское законодательство, регулирующее жилищные споры, в первую очередь, Конституция РФ, Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ. Так же изучены федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты в сфере жилищных правоотношений, материалы судебной практики и т.д.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

 

жилищный законодательство правоотношение суд

 

 

1. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ  ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ  ИЗ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

 

1.1 Современное  жилищное законодательство и  его особенности

Жилищное законодательство представляет собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государством устанавливаются, изменяются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы.

Первая  и основная задача жилищного законодательства - определение границ тех вопросов, которые должны регулироваться федеральным  жилищным законодательством - с одной стороны, и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - с другой.

Кроме того, важно определить компетенцию не только в области правового регулирования, но и решения всего комплекса вопросов в жилищной сфере: что в жилищной сфере относится к компетенции Российской Федерации, какие вопросы - субъектов Российской Федерации, какие - муниципальных образований.

При этом представляется, что большая и  наиболее важная часть норм жилищного  законодательства должна относится  к федеральному законодательству. Так, содержание Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что именно федеральным гражданским законодательством регулируется наиболее важная часть жилищных отношений: отношения, связанные с правом собственности на жилище и отношения, связанные с договором найма жилого помещения (гл. 18, 35 ГК).

На федеральном  уровне жилищное законодательство сегодня  представляет собой достаточно большое количество нормативных актов, принятых в разное время и на разном уровне. Представляется, что сохранение такой ситуации является неправильным.

Поскольку жилищное право представляет собой  отрасль права, а жилищное законодательство, хотя и комплексную, но достаточно важную и объемную часть единой системы законодательства Российской Федерации. Нет сомнений в том, что развитие правового регулирования в области жилищных отношений должно идти главным образом по пути кодификации, как одного из важнейших признаков самостоятельного отраслевого регулирования.

Систему жилищного законодательства образуют различные законы, а также  иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения (источники жилищного права).

Источники жилищного права подразделяются на две основные группы:

- федеральные жилищные законы  и иные принятые в соответствии  с ними нормативные правовые  акты;

- законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской  Федерации.

Конституция Российской Федерации является правовой основой развития всего российского законодательства, в том числе жилищного законодательства. Она имеет высшую силу и прямое действие; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, должны полностью соответствовать положениям Конституции РФ.

В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72). Как следует из ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, по жилищному законодательству издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае такого противоречия приоритет принадлежит федеральным законам.

Жилищное  законодательство представляет собой  совокупность или систему общеобязательных правовых актов, посредством которых  устанавливаются, изменяются или отменяются жилищно-правовые нормы. В их состав входят федеральные жилищные законы и иные принятые в соответствии с ними правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Жилищный  кодекс России - это акт базисного  характера, в котором закреплены принципиальные (базисные) положения жилищного права. Он призван выполнить цементирующую роль основного (головного) акта системы жилищного законодательства и включает в свой состав такие нормы, которые имеют общее значение (в частности, о праве собственности на недвижимость в жилищной сфере, жилищные права и обязанности граждан). Нормы Жилищного кодекса детализируются и конкретизируются в нормативных актах субъектов Российской Федерации.

Согласно  статье 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основано на:

- необходимости  обеспечения органами государственной  власти и местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность;

- неприкосновенности  и недопустимости произвольного  лишения жилища;

- необходимости  беспрепятственного осуществления  вытекающих из отношений, регулируемых  жилищным законодательством, прав;

- признание  равенства участников регулируемых  жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями;