Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Мая 2011 в 08:32, курсовая работа
Цели и задачи работы. Целью данной работы является формирование целостного представления о нелегальной миграции в России, предпосылок и проблем ее возникновения, а также выявление основополагающих моментов противодействия ей со стороны органов власти. Достижение этой цели зависит от решения следующих задач:
— определение понятия и причин возникновения нелегальной миграции в Россию;
— выявление предпосылок нелегальной миграции, и возможностей их лик-видации;
— рассмотрение мер противодействия этому явлению со стороны государ-ственных органов, анализ их действенности и возможности большей эффек-тивности;
— выявление пробелов и недостатков и определение перспектив развития российского законодательства и правоприменительной практики в данной области в XXI веке.
Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1. Понятие и нормативно-правовое регулирование нелегальной ми- грации……………………………………………………………………………….5
§1. Понятие легальной (трудовой) и нелегальной миграции…………………..5
§2. Причины нелегальной миграции…………………………………………….9
§3. Международное и российское законодательство о нелегальной мигра-
ции………………………………………………………………………………….11
а) Международные договоры………………………………………………..11
б) Обязательства РФ в рамках СНГ…………………………………………12
в) Федеральное законодательство…………………………………………..13
Глава 2. Нелегальная миграция в России………………………………………..15
§1. Общая характеристика нелегальной миграции в России (проблемы и предпосылки)………………………………………………………………………15
§2. Административно-правовые меры борьбы с нелегальной миграцией в Российской Федерации……………………………………………………………19
а) Административное выдворение…………………………………………22
б) Депортация………………………………………………………………..23
§3. Уголовно-правовая ответственность за нелегальную миграцию по российскому законодательству…………………………………………………...25
Заключение………………………………………………………………………...30
Библиография……………………………………………………………………...
Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день наша ми-грационная политика и миграционное законодательство нуждаются в коррек-тировке. Федеральным органам власти нужно теснее сотрудничать в этой сфе-ре с региональными властями, вникать в их проблемы. Нельзя позволять неле-галам безнаказанно вести себя в России, но в то же время нельзя и совсем ли-шить их правовой защиты. Мигранты нужны нам, без них ни России не возро-диться. И от того, как мы решим данный вопрос, будет во многом зависеть наша дальнейшая история, наша дальнейшая судьба.
Библиография
I. Законодательство и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Известия, 1996. – 64 с.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 // Бюллетень международных договоров. – 1993. - № 1. – С. 3-6.
3. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 (не опубликована).
4. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху от 15.11.2000 (не опубликован).
5. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно жен-щинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (не опубликован).
6. Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 47. – Ст.5299.
7. Соглашение о сотрудничестве стран – участников СНГ в борьбе с незакон-ной миграцией от 06.03.1998 // Информационный вестник Совета глав госу-дарств и Совета глав правительств СНГ. – 1998. – № 1. – С. 81 – 86.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Официальный текст по сост. на 30 октября 2004 г. – М.: ЭЛИТ, 2005. – 232 с.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по сост. на 15 февраля 2004 г. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 188 с.
10. Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002
№ 62-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №22.- - Ст.2031.
11. Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Рос-сийской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3032.
12. Федеральный закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 №114 –ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №34. – Ст.4029.
13. Федеральный закон о ратификации Конвенции ООН против транснацио-нальной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о преду-преждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее от 26.04.2004 №26-ФЗ // Собрание законодательства Россий-ской Федерации. - 2004. - №18. – Ст. 1684.
14. Федеральный закон о ратификации Протокола о внесении изменений в Со-глашение между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16 янв. 1997 года от 18.11.2004 № 140-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 47. - Ст.4571.
15. Закон РФ о гражданстве Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - №6. – Ст. 243.
16. О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной ра-
бочей силы: Указ Президента РФ от 16.12.1993 №2146 // Собрание актов Пре-зидента и Правительства РФ. – 1993. - №51.- Ст.4934.
17. Вопросы Федеральной миграционной службы: Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 // Российская газета. – 2004. – 21 июля. - № 154.
18. О Концепции социального развития Союзного государства до 2005 года: Постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства от 20.01.2003 №3 // Документы, принятые на заседании Высшего Государствен-ного Совета Союзного государства. – 2003. - №1. - С. 57 - 91.
19. Решение Вологодской городской Думы о признании утратившим силу ре-
шений Совета самоуправления г. Вологды от 19.06.2003 № 642 // Вологодские
новости. – 2003. - № 27.
20. Об организации деятельности органов внутренних дел и Федеральной ми-грационной службы по депортации или административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства: Приказ МВД РФ от 26.08.2004 №533 // Российская газета. - 2004. – 2 октября. - № 217.
21. Об организации работы по приему заявительских материалов и оформле-нию разрешений на работу иностранных граждан (приложение №2): Приказ Управления по делам миграции ГУВД МО от 26.03.2003 №12 (не опублико-ван).
22. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18.12.1990 // Советский журнал международного права. – 1991. - №3 - 4. – С. 136-172.
23. Конвенция Международной организации труда о злоупотреблениях в об-ласти миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возмож-ностей и обращения от 24.06.1975 № 143 // Международная защита прав и сво-бод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. –
С. 193 - 201.
24. Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по тер-ритории его участников от 9.10.1992 // Бюллетень международных договоров. – 1993. - № 10.
25. О защите трудящихся-мигрантов в слаборазвитых странах и территориях: Рекомендации Международной организации труда от 22.06.1955 №100 // Кон-венции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1124 - 1137.
26. Закон СССР о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24.06.1981 №5152-Х // Ведомости ВС СССР. – 1981. - №26. – Ст.836.
II.
Учебники, статьи, статьи,
диссертации
1. Андрианова М.А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию / М.А. Андрианова // Юрист. – 2002. - №7. – С. 52-58.
2. Андриченко Л.В. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. – 2003. - №4. – С. 3-10.
3. Ануфриева Л.П. Международное частное право. Особенная часть: В 2 т.
Т. 2. / Л.П. Ануфриева. – М.: БЕК, 2000. – 927с.
4. Большая Советская Энциклопедия: в 30 т. Т.16. / Гл. ред. А.М. Прохоров. - 3-е изд. – М.: Советская Энциклопедия, 1974. – 616 с.
5. Викторов И.С. Незваные гости? / И. Викторов // Закон. – 2003. - № 5. –
С. 102-106.
6. Громов В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России / В.Г. Громов // Со-временное право. – 2004.- №12. – С. 35-38.
7. Деловые люди. – 2002.- Ноябрь. – С. 32-37.
8. Демографический энциклопедический словарь / Под ред. Д.И. Валентей. – М.: Советская Энциклопедия, 1985. – 608 с.
9. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России. Слушания в Го-сударственной Думе / Ю.Г. Звягин // Журнал российского права. - 2003.- №4. - С. 117-121.
10. Комментарий к Федеральному закону “О правовом положении иностран-ных граждан в Российской Федерации” от 25 июля 2002г. №115 (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: Юстицинформ, 2004. – 179 с.
11. Куракин А.В. Административное выдворение за пределы Российской Фе-дерации иностранных граждан и лиц без гражданства / А.В. Куракин // Юрист. – 2000. - № 9. – С. 34-40.
12. Орешкин В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В.А. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. - №3. - С. 74-80.
13. Соболева С.В. Иностранные мигранты на российском рынке труда /
С.В. Соболева // Эко. – 2003. - №1. – С. 60-78.
14. Содружество независимых государств в 2002 году. – М., 2003. – С.134.
15. Степанков И. Милицейский произвол в зеркале социолога / И. Степанков // Российская газета. – 2003. - 15 октября.
16. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к ино-странным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. – 2003. - № 6. – С. 22-30.
17. Улучшение методов миграционной статистики в Центральной и Восточ-ной Европе // Издание Бюро МОТ в Москве. – М., 2000. – 217 с.
18. Экономика и жизнь. – 2002. - № 39. – С. 57-65.
19. Эксперт. – 2002. – 27 авг. – С. 27-32.
20. Ягодин С. Законодательство о миграции: плюсы и минусы / С. Ягодин //
Закон. – 2003. - № 7. - С. 107-110.
III. Литература на иностранных языках
1. Travailleurs - migrants.
- BIT, Genevе, 1999. - P. 115.
IV. Материалы юридической
практики
1. О проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы: Постановление №9-П Кон-ституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. // Вестник
Конституционного Суда РФ. – 1996. - № 2.