Шпаргалка по "Административному праву"

Сотрудники органов  внутренних дел при осуществлении  контроля за оборотом оружия имеют  право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли, экспонирования, хранения и уничтожения. Изымать и уничтожать оружие и патроны, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации. Требовать от юридических лиц и граждан предоставления устной или письменной информации для выполнения контрольных функций. При выявлении нарушений имеют право давать обязательные для исполнения гражданами, должностными лицами письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока. В случае выявления грубых нарушений, которые могут повлечь ущерб, хищение либо неправомерное использование оружия, производить опечатывание помещений мест торговли оружием, их экспонирования, временно ограничивать доступ работников к ним либо запрещать ведение торговой деятельности до устранения выявленных нарушений. В случае возникновения обстоятельств, при которых не обеспечивается сохранность оружия, сотрудники милиции изымают оружие и передают его на хранение в органы внутренних дел. По фактам нарушений установленных правил оборота оружия выписываются письменные предупреждения, а при совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Проверка объектов хранения оружия осуществляется сотрудниками милиции  не реже одного раза в квартал. О  проверке объекта составляется акт  проверки в двух экземплярах. Из них  один передается руководителю юридического лица, а второй приобщается к наблюдательному делу. Осуществление проверок объектов, используемых в качестве складов по хранению оружия и патронов, а также торговых предприятий проводится не реже одного раза в месяц. В проведении таких проверок непосредственное участие принимают руководители органов внутренних дел либо их заместители - начальники милиции общественной безопасности. Граждан-владельцев оружия проверяют не реже одного раза в год. При изъятии оружия и патронов составляется протокол, который в течение суток вместе с актом проверки объекта или рапортом о проверке гражданина-владельца оружия докладывается руководству органа внутренних дел для принятия решения в установленном порядке.

 

41. Административно-правовое  регулирование управления обороной

Основу обороны Российской Федерации составляют Вооруженные  Силы Российской Федерации как государственная  военная организация. Деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации  осуществляется на основании Конституции  Российской Федерации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Федеральным законом об обороне, Федеральным законом о Вооруженных Силах Российской Федерации и другими законами Российской Федерации в области обороны, а также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Организация обороны  включает:

1) прогнозирование и  оценку военной опасности и  военной угрозы;

2) разработку основных  направлений военной политики  и положений военной доктрины Российской Федерации;

3) правовое регулирование  в области обороны;

4) строительство, подготовку  и поддержание в необходимой  готовности Вооруженных Сил Российской  Федерации, других войск, воинских  формирований и органов, а также  планирование их применения;

5) разработку, производство  и совершенствование систем управления  Вооруженными Силами Российской  Федерации, другими войсками, воинскими  формированиями и органами вооружения  и военной техники, создание  их запасов, а также планирование  использования радиочастотного спектра;

6) планирование перевода  органов государственной власти  Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Феде-рации, органов  местного самоуправления и экономики  страны на работу в условиях  военного времени;

7) мобилизационную подготовку  органов государственной власти  Рос-сийской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов  местного самоуправления и организаций  независимо от форм собственности,  транспорта, коммуникаций и населения страны;

8) создание запасов  материальных ценностей государственного  и мобилизационного резервов;

9) планирование и осуществление  мероприятий по гражданской и  территориальной обороне;

10) оперативное оборудование  территории Российской Федерации в целях обороны;

11) обеспечение защиты  сведений, составляющих государственную  тайну, в области обороны; 

12) развитие науки в  интересах обороны; 

13) координацию деятельности  органов государственной власти  Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;

14) финансирование расходов  на оборону, а также контроль  за расходованием средств, выделенных  на оборону, и деятельностью  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) международное сотрудничество  в целях коллективной безопасности  и совместной обороны; 

16) другие мероприятия  в области обороны.

Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Непосредственное управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Правовые основы обороны  страны установлены в Конституции РФ. Конституция РФ содержит ряд важных норм и положений, касающихся обороны. Так, ст. 59 Конституции устанавливает: "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации"; ч. 2 этой статьи предусматривает несение гражданином РФ военной службы в соответствии с федеральным законом; п. "м" ст. 71 устанавливает, что в ведении РФ находится оборона; Президент РФ (ст. 87) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

Дальнейшее развитие конституционные положения получили в федеральных законах "Об обороне" от 31 мая 1996 г., "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г., "О статусе военнослужащих от 27 мая 1998 г., "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. и др.

Принципиальное значение для регулирования вопросов обороны  и военного строительства имеет  Указ Президента РФ "О создании Вооруженных  Сил Российской Федерации" от 7 мая 1992 г.

Федеральный закон „Об  обороне“ от 31 мая 1996 г. является правовой основой организации обороны и во многом по-новому трактует вопросы обороны, что очень важно с точки зрения административного права.

 

42. Адм-правовое  управление в условиях чрезвычайного  положения

Чрезвычайное положение - это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией Российской Федерации и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Этот режим объявляется в исключительных случаях, в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.

Создаваемый в результате введения чрезвычайного положения (ЧП) правовой порядок способствует устранению обстоятельств, являющихся факторами угрозы, восстановлению законности, правопорядка, нормализации чрезвычайной ситуации.

Правовую основу чрезвычайного  положения, кроме конституционных  норм (ст. 56, 88, 102), составляют Закон РФ «О чрезвычайном положении», а также законодательные акты, в основном регламентирующие деятельность отдельных органов государственного управления в условиях ЧП, - Законы «О милиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О безопасности», «О связи» и др.

Чрезвычайное законодательство России предусматривает: во-первых, введение прямого президентского правления, при котором органы исполнительной власти территории, на которой введено  чрезвычайное положение, ставятся в  прямое подчинение Президенту либо назначаемому им органу; во-вторых, создание специальных временных органов -- временных администраций, комитетов, штабов, комендатур, являющихся федеральными органами исполнительной власти, которым могут быть переданы полностью или частично распорядительные и исполнительные полномочия органов государственной власти территории, где введено чрезвычайное положение.

Увеличение полномочий органов исполнительной власти в  условиях чрезвычайного положения  происходит одновременно с ограничением прав и свобод граждан. В условиях социальных бедствий управленческое воздействие направлено на ликвидацию их причин, обеспечение хозяйственно-восстановительных работ, эвакуацию людей и оказание им помощи, поддержание особого режима проживания на указанной территории, содействие деятельности органов власти и иных организаций.

Органы внутренних дел  при режиме чрезвычайного положения  осуществляют:

- оказание социальной  помощи населению; 

- принятие мер к  оказанию неотложной помощи лицам,  пострадавшим от правонарушений  и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии;

- принятие неотложных  мер по ликвидации последствий  аварий, пожаров, катастроф, стихийных  бедствий и других чрезвычайных  событий; 

- спасению людей и  оказанию им первой медицинской  помощи;

- охране личного, общественного и государственного имущества, оставшегося без присмотра;

- предотвращение мародёрства,  обеспечение сохранности найденных  и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого  имущества, принятие мер к возврату  их законным владельцам.

 

43. Порядок управления в системе органов Министерства юстиции

Министерство юстиции  РФ является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации гос-й политики и нормативно-правовому  регулированию в установленной  сфере деят-ти, а также сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка дея-ти судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий.

Минюст России возглавляет  министр юстиции РФ, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ.

В Минюсте России образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц. состав коллегии утверждается Президентом РФ.

Структурными подразделениями Минюста являются департаменты по основным направлениям деят-ти, в состав которых могут входить отделы.

Федеральные управления Министерства юстиции РФ по федеральным  округам являются окружными территориальными органами Минюста России.

Главное управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ является территориальным органом министерства юстиции РФ, действующим на территории субъекта Федерации. Главное управление является базовым территориальным органом юстиции.

Федеральная регистрационная  служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации  общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деят-ти судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ включает в себя: учреждения, исполняющие  наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; центральный  орган уголовно-исполнительной системы  Министерства юстиции РФ – Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждены, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом представлена отсрочка отбывания наказания.

 

44. Система и адм-правовой статус органов федеральной службы безопасности

Понятие "безопасность" в конституционно-правовом и административно-правовом аспектах имеет сложный, широкий  и дифференцированный смысл.