Технологии социальной работы с гражданами, проживающими в районах пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

      Теоретические работы и практический опыт, накопленный  в России и за рубежом, выявили  целый ряд направлений (видов) социальной работы с перечисленными (и другими) группами населения: социальный контроль и социальная профилактика, социальная терапия и социальная реабилитация, социальная помощь и защита, социальное страхование и социальное обслуживание в сфере быта, социальное попечительство и социальное посредничество и др. Эти виды социальной работы и являются основными ее направлениями, главными технологиями. Они, безусловно, очень тесно связаны между собой, но, в то же время, относительно автономны, специфичны по целевому назначению и функциональному содержанию.

      Несмотря  на общность этих технологий в работе с разными группами населения, они имеют довольно существенные различия, обусловленные спецификой объектов социальной работы (например, реализация социального надзора над детьми с девиантным поведением и преступниками-рецидивистами, попечительство над несовершеннолетними детьми и одинокими престарелыми и т.д.).

      Именно  поэтому интеграция социальной деятельности с учетом специфики объектов и  особенностей видов социальной работы имеет принципиальное значение. Эти  виды работ (технологий) весьма разнообразны.

    К гражданам, подвергшимся воздействию  радиации вследствие катастрофы, относятся¹²:

1. граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь им другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС;
2. инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

а) граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на ЧАЭС;

б) военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от дислокации и выполнявшихся работ, а так же лиц начальствующего и рядового состава органов ОВД, проходивших службу в зоне отчуждения;

в) граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

г) граждан, отдавших костный мозг для спасения жизней людей, пострадавших вследствие аварии чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3.  граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на ЧАЭС;

                    4.  военнослужащие и военнообязанные,  призванные на специальные сборы  и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава ОВД, проходившие в 1986-1987гг. службу в зоне отчуждения;

                    5.  граждане, в том числе военнослужащие  и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990гг. в работах по объекту «Укрытие», младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующие профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживания в период с 26.04-30.06.1986г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являющихся источником ионизирующих излучений;

                 6. граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 19988-1990гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации и других объектах ЧАЭС;

                  7. военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а так же лица начальствующего и рядового состава ОВД, проходившие в 1988-1990гг. службу в зане отчуждения;

                   8.   граждане, занятые на работах  в зоне отчуждения; 
                   9.    граждане, эвакуированные ( в том числе выехавшие добровольно) в 1986г. из зоны отчуждения или переселенные из зоны отселения в 1986г. в последующие годы, включая детей, в том числе детей, находившихся на момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития;

                  10. граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

                   11.  граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

                  12. граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

                  13. граждане, занятые на работах  в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

                 14.граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986г. и в последующие годы;

                 15.  военнослужащие, лица начальствующего  и рядового  состава ОВД, проходящие (проходившие) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

     Характерной особенностью Закона от 18.06.1992г №3061-1 «О внесении изменений и дополнений»  в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является наличие  в нем норм, которые устанавливают виды льгот и размеры компенсаций для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, в зависимости от их проживания и работы в различных зонах, подвергшихся радиационному загрязнению. В этой связи, названный Закон,    с учетом степени риска воздействия радиации на соответствующие территории, выделяет четыре  зоны:

1. зона отчуждения – территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории России, загрязненные радиоактивными веществами вследствие чернобыльской катастрофы, из которых в соответствие с нормами радиационной безопасности в 1986-1987гг. население было эвакуировано.
2. зона отселения -  часть территории России за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения цезием, стронцием, плутонием, доза облучения превышает норму – население подлежит обязательному отселению. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на получение компенсаций и льгот, установленных законом.
3. зона проживания с правом на отселение-  часть территории России за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с повышенными нормами загрязнения цезием и повышенной зоной облучения.
4. зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории России с повышенными нормами загрязнения почвы цезием за пределами зоны отчуждения, зоны отселения, зоны с правом на отселение.

     Всем  вышеуказанным категориям граждан по закону гарантирована социальная защита. Это подразумевает медицинское страхование, государственное страхование, выплата компенсаций и пенсионное обеспечение. Также сюда относят различные виды льгот, предусмотренных для различных категорий граждан, пострадавших от радиации, льготы по социальному обслуживанию граждан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2  Основные направления социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС (на примере юго-западных районов Брянской области) 

2.1 Технологии социальной работы с гражданами, пострадавшими от аварии на Чернобыльской АЭС 

     Теоретические  работы и практический опыт, накопленный  в России и за рубежом, выявили  целый ряд направлений (видов)  социальной работы с перечисленными (и другими) группами населения: социальная профилактика, социальная терапия, социальная реабилитация, социальная защита, социальная адаптация, социальное страхование, социальная диагностика, социальное просвещение и др. Эти виды социальной работы и являются основными ее направлениями, главными технологиями. Они, безусловно, очень тесно связаны между собой, но, в то же время, относительно автономны, специфичны по целевому назначению и функциональному содержанию¹³.

     Рассмотрим  основные технологии, используемые в социальной работе с гражданами, пострадавшими от аварии на ЧАЭС на территории Брянской области.

     Социальная  реабилитация — это комплекс мер, направленных на восстановление способности человека к жизнедеятельности в социальной среде, это программы и действия, направленные на восстановление личного и профессионального статуса человека для более полной интеграции

в общество. Социальная реабилитация представляет собой взаимозависимый процесс, с одной стороны, направленный на восстановление способности человека к жизнедеятельности в социальной среде, с другой — на изменение характера самой среды, ограничивающей реализацию потребностей человека. Можно говорить о различных видах реабилитации: социальная реабилитация, медико-социальная реабилитация, социально-правовая реабилитация, психолого-педагогическая реабилитация, социально-бытовая и трудовая реабилитация. Реабилитация — это комплексная, многоуровневая, этапная и динамическая система взаимосвязанных действий, направленных на восстановление человека в правах, статусе, здоровье, дееспособности в социуме¹⁴.

     В социальной работе с гражданами, пострадавшими  от аварии на Чернобыльской АЭС используется геронтопсихологическая реабилитация. Геронтопсихологическая реабилитация – это восстановление нарушенного аварией на ЧАЭС уклада и образа жизни, нормального психологического состояния, социального самочувствия, общения, семейной сферы, контактов с окружающими людьми и внешним миром. Это воссоздание той привычной в нормальных условиях и как будто незамеченной гармонии человека с самим собой и своей социальной средой, как необходимого условия внутреннего равновесия, координированности социальных действий¹⁵.

     Социальная диагностика — это:1) оценка состояния социального объекта, распознавание и анализ его социальных патологий и проблем;2)качественный, всесторонний анализ, осуществляемый в соответствии с основными принципами системного подхода с выведением обоснованного заключения о предмете рассмотрения;3)отрасль социальных наук, посвященная методам получения такого знания¹⁶.

     Основная  цель профилактической деятельности в социальной работе состоит в выявлении причин и условий, ведущих к отклонениям в поведении социальных объектов, предупреждении и уменьшении вероятности появления отклонений с помощью социально-экономических,

правовых, организационно-воспитательных, психолого-педагогических мер воздействия. В профилактической работе важнейшее значение имеет умение правильно и гибко ориентироваться в каждой конкретной ситуации, объективно, с научной достоверностью обобщать фактический

материал, тщательно  изучив все причины установленных отклонений и условий, в которых они стали возможны.  

       Социальное  просвещение позволяет  расширить масштабы социальной  работы среди населения. Сторонники  данного метода акцентируют внимание на том, что любая социальная проблема не столько личная, сколько социальная и поэтому требует работы с социумом в целом. В общем, успех любой организации зависит от связи с общественностью, для социальной работы связь с общественностью является центральным моментом. Посреднический характер социальной работы обусловлен необходимостью помощи клиентам, не способным самостоятельно реализовать свои права и возможности¹⁷.

   Социальная адаптация как социальная технология — это технологический процесс, посредством которого достигаются определенные цели. Социальная адаптация — сложный и многоуровневый процесс, который осуществляется в различных общественных сферах и областях деятельности человека. Можно выделить профессиональный, социально-ролевой, социально-организационный, социально-психологический, бытовой, досуговый, политический и экономический уровни социальной адаптации, а также адаптацию к формам общественного сознания (идеология, философия, наука, религия, искусство, мораль, нормы) и адаптацию к природной среде¹⁸.