Бюджетное стройство и бюджетная система

      Дальнейшее  совершенствование методов финансовой поддержки регионов шло по пути создания новых фондов.

      В 2000 г. был создан Фонд регионального  развития, который предназначен для аккумуляции инвестиционных ресурсов, направляемых в регионы. Средства фонда выделяются для финансирования федеральных программ развития регионов. Источник формирования этого фонда — в основном внебюджетные средства.

      В 2001 г. в Федеральном бюджете создается  Фонд компенсаций. Источником его формирования стал НДС в размере 15%, поступавший ранее в бюджет субъектов РФ. Средства этого фонда в виде палевых субвенций направляются на финансирование федеральных мандатов (решений, принятых федеральными органами власти). Цель этого фонда — обеспечение равного доступа всех граждан к социальным гарантиям государства.

      Средства  Фонда компенсаций направляются в регионы для реализации таких Федеральных законов, как «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию» и др.

      Фонд  софинансирования социальных расходов создан в 2002 г. в составе федерального бюджета для частичного возмещения расходов территориальных бюджетов в связи с повышением первого разряда единой тарифной сетки работников бюджетных учреждений и предоставления населению субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг.

      Фонд  реформирования региональных финансов создан в 2002 г. для финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы, стимулирования экономических реформ в регионах. Источник формирования фонда — средства займа Международного банка реконструкции и развития и средства федерального бюджета.

      Средства  фонда в виде субсидий будут предоставляться отобранным на конкурсной основе регионам при условии осуществления ими реформ в бюджетной сфере.

      Огромная  значимость бюджета в народном хозяйстве  предопределяла особое внимание советских ученых к проблемам развития бюджетной системы. В числе наиболее крупных монографий по вопросам государственного бюджета СССР следует назвать:

      Г.Г. Соловьев. Государственные бюджеты (1928);

      B.П.  Дьяченко. Советские финансы в  первой фазе развития социалистического государства (1947);

      К.П. Плотников. Бюджет социалистического  государства (1948);

      Очерки  истории бюджета советского государства (1954);

      В.В. Лавров. Бюджет страны социализма (1950);

      Н.Н. Ровинский. Государственный бюджет СССР (1951);

      А. В. Бачурин. Экономическое содержание бюджета при социализме (1957);

      С А. Ситарян. Чистый доход и бюджет (1967);

      А.Г. Зверев. Роль бюджета в распределении  общественного продукта и национального дохода (1967); 

      Я.Г. Либерман. Государственный бюджет и  социалистическое воспроизводство (1968); 

      ДА. Апахвврдян. Финансово-кредитная система  СССР (1982)

      Г.К. Шеховцев Бюджет социалистического  государства (1983);

      В.М. Родионова. Государственный бюджет и его роль в сбалансированном развитии экономики (1985).

      Проблемам теории и практики развития территориальных бюджетов посвящены следующие монографии:

      С А Котляровский. Бюджет и местные  финансы (1926);

      В.Н. Твердохлебов. Местные финансы (1928);

      СМ. Лепский. Местный бюджет и местные  нужды(1929);

      Н.А. Ширкевич. Местные бюджеты СССР (1965); Местные бюджеты (1991);

      Г.Б. Поляк. Бюджет Москвы (1968); Генеральный  план и бюджет Москвы (1972); Бюджет города (1978); Финансы местных Советов (1991); Территориальные финансы (2003);

      Б.И. Филимонов Укрепление доходной базы местных бюджетов (1973);

      Я.Б. Хесин. Пути повышения устойчивости доходной базы местных бюджетов (1976); 

      М.В. Васильева. Местные бюджеты в  современных условиях (1987);

      СП. Солянникова. Бюджеты территории (1993);

      В.Б. Христенко. Межбюджетные отношения  и управление региональными финансами (2002).

       Вопросы для повторения

      Охарактеризуйте государственный бюджет как механизм, позволяющий проводить государству экономическую и социальную политику. 

      Как проявляются распределительная  и контролирующая функции бюджета? 

      Как вы понимаете термины «бюджетное устройство» и «бюджетная система»? 

Охарактеризуйте консолидированный бюджет РФ.

Дайте характеристику федерального бюджета  РФ.

      Какова  сущность финансово-бюджетного федерализма  и межбюджетных отношений?

      Опишите методы бюджетного регулирования.