Финансы НКО

 

Невозможно  изменение целевого назначения средств  без письменного согласия жертвователя. В том случае, когда это согласие не получено, средства подлежат возврату, так как средства, которые используют не по целевому назначению, взыскиваются в доход федерального бюджета. Из этого следует, что основной упор в учёте некоммерческих организаций  делается на подтверждение целевого расходования средств, которые получены на выполнение определенных программ. Для таких некоммерческих организаций, как фонды, фондовые биржи, а также  наиболее крупные некоммерческие организации, в состав годовой отчетности включается аудит, представляемый в налоговые  службы.

Некоммерческая  деятельность организации должна соответствовать  документам устава организации, а коммерческую деятельность, которая также может  входить в сферу деятельности организации, в финансовом учёте  необходимо обособить от некоммерческой.

НКО и КО отличаются прежде всего целью, ради которой создавались:

КО – извлечение прибыли

НКО - удовлетворение материальных и  нематериальных потребностей, ведение  общественно полезной деятельности, защита общественных интересов.

Финансы некоммерческих организаций  и коммерческих организаций имеют  различия по следующим направлениям:

1) формирование первоначального  капитала (имущества и денежных  средств);

2) процедура создания юридического  лица;

3) порядок осуществления хозяйственной  деятельности;

4) реализация права собственности  на имущество;

5) порядок распределения прибыли;

6) порядок управления юридическим  лицом;

7) объем и порядок ответственности  по своим обязательствам перед  третьими лицами;  порядок ликвидации  юридического лица.

Финансы коммерческих организаций  основываются на следующих принципах, реализуемых через осуществление  предпринимательской деятельности:

1) самофинансирование;

2) самоокупаемость;

3) саморегулирование;

4) материальная и финансовая  ответственность;

5) коммерческая тайна.

Финансы некоммерческих организаций  строятся на таких принципах, как:

1) внешнее финансирование (образование  денежных фондов за счет членских  взносов, пожертвований, грантов,  благотворительной помощи, бюджетных  ассигнований);

2) целевой характер расходования  денежных фондов на основе  утвержденной сметы(бюджета доходов и расходов);

3) затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствиесамоокупаемости);

4) открытость финансов, общественный  контроль, отсутствие коммерческой  тайны в деятельности некоммерческой  организации;

5) подотчетность лицу – источнику  финансирования;

6) реализация общественных интересов,  ведение деятельности, предусмотренной  исключительно учредительными документами;

7) моральная и социальная ответственность  участников некоммерческой организацииза результаты ее деятельности.

критерий	КО	НКО
Финансирование	самофинансирование	внешнее финансирование (образование  денежных фондов за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной  помощи, бюджетных ассигнований);
окупаемость	самоокупаемость	затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствиесамоокупаемости)
регулирование	саморегулирование	подотчетность лицу – источнику финансирования
ответственность	Материальная и финансовая ответственность	моральная и социальная ответственность  участников некоммерческой организацииза результаты ее деятельности
Открытость инфо	Коммерческая тайна	открытость финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в  деятельности некоммерческой организации

 

критерий	КО	НКО
Фирмирование первоначального капитала	Уставный капитал – это сумма  средств (денежных, имущественных), первоначально  вложенная собственниками для обеспечения  уставной деятельности общества. То есть формирование уставного капитала происходит путем суммирования учредителями своих  вкладов. Таким образом, появляется первое самостоятельное имущество  юридического лица, то есть материальная основа деятельности общества. Сформированный уставный капитал  – минимальная гарантия того, что общество способно удовлетворить интересы его кредиторов (п. 1 ст. 99 Гражданского кодекса РФ, ст. 25 Федерального закона «Об акционерных обществах», ч. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»)	некоммерческая организация не имеет  уставного капитала. Учредители (участники) вправе формировать в составе  имущества целевой капитал. Это  сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества  НКО, переданная в доверительное  управление управляющей компании для  получения дохода, используемого  для финансирования уставной деятельности данной некоммерческой организации  или иных некоммерческих организаций.
Процедура создания юридического лица	Для государственной регистрации  юридического лица необходимо представить  в соответствующий орган: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации юридического лица по утвержденной Правительством РФ форме, б) решение о создании юридического лица в форме протокола, договора или иного документа согласно законодательству РФ; в) учредительные документы юридического лица; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя; д) документ об оплате государственной пошлины.   http://consul-ural.ru/all/2011-05-14-17-16-37/90-2011-07-07-09-48-33/322-2011-07-08-07-03-29	Учредительными документами при  создании некоммерческой организации  являются: 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов; 2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах; 3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах; 4) сведения об учредителях в двух экземплярах; 5) документ об уплате государственной пошлины; 6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией; 7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование; 8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.
Порядок осуществления хоз деятельности	основная деятельность и есть предпринимательская.	два уровня: основная и предпринимательская  деятельность. Некоммерческая организация  может осуществлять один или несколько  видов деятельности. Некоммерческая организация может  осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  она создана.
Реализация права собственности  на имущество	Обладают обособленным имуществом на права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, иного вещного права; имущество  может быть арендованным; могут от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.	Некоммерческая организация может  иметь в собственности или  в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация  может иметь в собственности  или в бессрочном пользовании  земельные участки. Федеральным  законом могут быть установлены  право некоммерческой организации  формировать в составе имущества  целевой капитал, а также особенности  правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой  капитал.
Порядок распределения прибыли	распределение полученной прибыли между  своими участниками (акционерами, дольщиками, пайщиками, членами)	Прибыль, получаемая в результате деятельности некоммерческой организации, не может  распределяться между участниками. вся прибыль должна расходоваться  на цели учреждения таких некоммерческих организаций.
Объем и порядок ответственности  по своим обязательствам перед 3-ми лицами	Отвечают по своим обязательствам принадлежащим им имуществом	Некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим  имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

 

Вопросы 3-7 формы НКО

Статья 7. Фонды

  1. Фондом признается не имеющая  членства некоммерческая организация,  учрежденная гражданами и (или)  юридическими лицами на основе  добровольных имущественных взносов  и преследующая социальные, благотворительные,  культурные, образовательные или  иные общественно полезные цели.

 Имущество, переданное фонду  его учредителями (учредителем), является  собственностью фонда. Учредители  не отвечают по обязательствам  созданного ими фонда, а фонд  не отвечает по обязательствам  своих учредителей.

2. Фонд использует имущество  для целей, определенных уставом  фонда. Фонд вправе заниматься  предпринимательской деятельностью,  соответствующей этим целям и  необходимой для достижения общественно  полезных целей, ради которых  фонд создан. Для осуществления  предпринимательской деятельности  фонды вправе создавать хозяйственные  общества или участвовать в  них.

 Фонд обязан ежегодно публиковать  отчеты об использовании своего  имущества.

3. Попечительский совет фонда  является органом фонда и осуществляет  надзор за деятельностью фонда,  принятием другими органами фонда  решений и обеспечением их  исполнения, использованием средств  фонда, соблюдением фондом законодательства.

 Попечительский совет фонда  осуществляет свою деятельность  на общественных началах.

 Порядок формирования и деятельности  попечительского совета фонда  определяется уставом фонда, утвержденным  его учредителями.

4. Особенности создания и деятельности  фондов отдельных видов могут  устанавливаться федеральными законами  о таких фондах.

Статья 7.1. Государственная  корпорация

  1. Государственной корпорацией  признается не имеющая членства  некоммерческая организация, учрежденная  Российской Федерацией на основе  имущественного взноса и созданная  для осуществления социальных, управленческих  или иных общественно полезных  функций. Государственная корпорация  создается на основании федерального  закона.

 Имущество, переданное государственной  корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной  корпорации.

 Государственная корпорация  не отвечает по обязательствам  Российской Федерации, а Российская  Федерация не отвечает по обязательствам  государственной корпорации, если  законом, предусматривающим создание  государственной корпорации, не  предусмотрено иное.

 В случаях и порядке, которые  установлены федеральным законом,  предусматривающим создание государственной  корпорации, за счет части ее  имущества может быть сформирован  уставный капитал. Уставный капитал  определяет минимальный размер  имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.

2. Государственная корпорация  использует имущество для целей,  определенных законом, предусматривающим  создание государственной корпорации. Государственная корпорация может  осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку,  поскольку это служит достижению  целей, ради которых она создана,  и соответствующую этим целям.

 Государственная корпорация  обязана ежегодно публиковать  отчеты об использовании своего  имущества в соответствии с  законом, предусматривающим создание  государственной корпорации, если  иное не предусмотрено указанным  Законом.

Годовая бухгалтерская отчетность государственной корпорации подлежит обязательному аудиту, проводимому  аудиторской организацией, отобранной по результатам открытого конкурса и утвержденной высшим органом управления государственной корпорации.

Годовой отчет государственной  корпорации, публикуемый с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной  тайне, должен содержать информацию о выполнении стратегии деятельности государственной корпорации, иную предусмотренную  законодательством Российской Федерации  информацию и быть утвержден не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом. Правительство Российской Федерации  вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию годового отчета государственной корпорации, в том  числе в части инвестиционной деятельности.

Годовой отчет государственной  корпорации размещается на официальном  сайте государственной корпорации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации  о государственной тайне, коммерческой тайне в срок не позднее двух недель с даты принятия высшим органом управления государственной корпорации решения  об утверждении этого отчета, если федеральным законом, предусматривающим  создание государственной корпорации, не установлен иной срок.

На официальном сайте государственной  корпорации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должны быть размещены  стратегия деятельности государственной  корпорации, порядок закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для  нужд государственной корпорации.

3. Особенности правового положения  государственной корпорации устанавливаются  законом, предусматривающим создание  государственной корпорации. Для  создания государственной корпорации  не требуется учредительных документов, предусмотренных статьей 52 Гражданского  кодекса Российской Федерации.

 В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

3.1. Федеральным законом, предусматривающим  создание государственной корпорации, должно быть предусмотрено формирование  совета директоров или наблюдательного  совета государственной корпорации (далее - высший орган управления  государственной корпорации).

В состав высшего органа управления государственной корпорации могут  входить члены, не являющиеся государственными гражданскими служащими. Правительство  Российской Федерации устанавливает  порядок участия членов Правительства  Российской Федерации и государственных  гражданских служащих в высших органах  управления государственных корпораций.

К компетенции высшего органа управления государственной корпорации относятся:

• утверждение долгосрочной программы деятельности и развития государственной корпорации, предусматривающей выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей, и (или) иного документа о долгосрочном планировании, определенного федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации (стратегии деятельности государственной корпорации);

• утверждение системы оплаты труда работников государственной корпорации, предусматривающей зависимость оплаты труда ее работников от достижения основных показателей эффективности деятельности;

• определение порядка использования прибыли государственной корпорации;

• принятие решения о передаче части имущества государственной корпорации в государственную казну Российской Федерации.

• иное

Высший орган управления государственной  корпорации вправе создавать комитеты, комиссии по вопросам, отнесенным к  его компетенции, для их предварительных рассмотрения и подготовки. Порядок деятельности таких комитетов, комиссий и их персональный состав устанавливаются решениями о создании комитетов, комиссий.