Взаимодействие органов местного самоуправления с предпринимателями

     Мероприятия:

      -оказание консультационной поддержки  субъектам малого предпринимательства  филиалом ГУ "Информационно - методологический  центр сельских территорий Приморского края", администрацией города и организация постоянно действующей справочной «горячей линии» на базе муниципального ФПМП;

     -проведение  обучающих семинаров по актуальным  проблемам развития малого предпринимательства,  по вопросам изменения нормативно - правового, налогового законодательства, финансово - кредитной поддержки  малого бизнеса; 

     - проведение конкурсов среди предпринимателей (по отраслям или номинациям);

      -освещение в средствах массовой  информации о деятельности субъектов  малого предпринимательства в  Уссурийском городском округе.

      -информационное обеспечение СМиСП  о проводимых в республике мероприятиях с участием малого бизнеса.

      -участие представителей субъектов  малого бизнеса, администрации  МО в краевых научно-практических конференциях и семинарах по развитию малого предпринимательства;

      - проведение мониторинга развития  предпринимательской деятельности в Уссурийске и публикация результатов в СМИ;

      - организация и проведение совместно  с ГУ ЦЗН в городе Уссурийске и филиалом ГУ "Информационно - методологический центр сельских территорий Приморского края" мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан.

      5. Мероприятия по устранению административных  ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

     Мероприятия по снижению административных барьеров будут направлены:

      - на выявление фактов необоснованного административного вмешательства в деятельность субъектов малого предпринимательства путем организации и проведения акции по выявлению проблемных вопросов и "административных барьеров" при осуществлении предпринимательской деятельности;

     -оказание информационно-консультационных услуг для субъектов малого предпринимательства по вопросам защиты прав предпринимателей;

      - приведение муниципальных нормативно - правовых актов в части, касающейся  административных ограничений при  осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством;

      - взаимодействие с контролирующими  и надзорными органами по контролю  за деятельностью субъектов малого  и среднего предпринимательства  и устранению излишних административных барьеров.

     Механизм  реализации Проекта базируется на комплексе организационных, экономических и правовых мер, необходимых для достижения поставленных целей Проекта.

       Основным принципом механизма  реализации Проекта является принцип баланса интересов субъектов малого предпринимательства, исполнительных органов местного самоуправления и населения Уссурийского городского округа.

       Важнейшим инструментом достижения  задач по эффективному развитию  малого предпринимательства станет  внедрение механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, снижение административного вмешательства при оформлении разрешительных документов на право ведения бизнеса, обеспечение защиты законных прав предпринимателей при контроле (надзоре) их деятельности, создание конкурентной среды в сфере обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства, дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

     Программа реализуется за счет средств бюджета  МО «Уссурийский городской округ», бюджета РФ, собственных и привлеченных средств предприятий

     Срок  реализации проекта – 2012 – 2016 гг.

     Характеристика  правового, организационного и аналитического обеспечения проекта представлена в таблице 2. 

     Таблица 2 – Правовое, организационное и аналитическое обеспечение проекта

№ п/п	Мероприятие	Цель	Содержание  работ	Ожидаемые результаты	Ответственный исполнитель
1.	Совершенствование нормативно-правовой базы по поддержке  и развитию предпринимательской  деятельности	Устойчивый  рост функционирования малого и среднего предпринимательства в Уссурисйке	Мониторинг  и формирование нормативно-правовой базы в различных сферах деятельности малого и среднего бизнеса. Доведение до сведения субъектов малого и среднего предпринимательства разъяснений  и комментариев к основным нормативно-правовым актам Российской Федерации и Приморского края.	Создание благоприятного нормативно-правового поля для устойчивого  развития малого и среднего бизнеса  в Уссурийском городском округе.	Планово-экономическое  управление администрации МО Уссурийский городской округ
2.	Развитие и  совершенствование системы оказания юридической помощи СМиСП	Предоставле-ние юридической помощи малым и средним предприятиям в их взаимоотношениях с контрольно-надзорными, государствен-ными органами, коммерческими и некоммерческими организация-ми, физическими лицами	Оказание юридической  помощи малым и средним предприятиям по следующим направлениям: - предоставление  субъектам малого и среднего  предпринимательства, в том числе  начинающим предпринимателям, юридической помощи по вопросам гражданского, трудового, финансового, налогового, бюджетного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности Освещение данных вопросов в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте района.	Сокращение  нарушений действующего законодательства со стороны предпринимателей при  проведении мероприятий по государственному контролю.	Юридический отдел  администрации МО Уссурийской городской округ
3.	Совершенствование системы мер по содействию и контролю за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.	Устранение  необоснован-ных административных препятствий для создания новых и развития действующих малых и средних предприятий. Повышение информированности субъектов предпринима-тельства о нормах и регламентах деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов.	Информирование  СМиСП и соблюдение СМиСП следующих  нормативных документов: Порядка организации мелкорозничной торговли на территории Уссурийска; Порядка организации стационарной розничной торговли на территории Уссурийского городского округа; Порядка выдачи учетных удостоверений на оказание бытовых услуг на территории Уссурийска; Порядка выдачи учетных удостоверений предприятиям общественного питания на территории Уссурийска Оказание помощи малым и средним предприятиям по вопросам, связанным с регистрацией, лицензированием розничной продажи алкогольной продукции.	Сокращение  сроков рассмотрения и выдачи: -учетных удостоверений предприятиям общественного питания, на территории Уссурийска; учетных удостоверений на оказание бытовых услуг на территории Уссурийска; удостоверения на место мелкорозничной торговли; удостоверения на место передвижной, разностной мелкорозничной торговли.	Отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Уссурийского городского округа
4.	Информационно-аналитичес-кое обеспечение деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства.	Развитие информационно-аналитического обеспечения системы подготовки и принятия решений в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в Уссурийске	Анализ социально-экономических  показателей деятельности субъектов  малого и среднего бизнеса. Взаимодействие  с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и другими государственными органами по вопросам получения сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства на территории Уссурийска		Планово-экономическое  управление администрации Уссурийского городского округа
5.	Консультационная  поддержка муниципальных образований  в разработке муниципальных целевых  программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.	Создание единой политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Уссурийске	Оказание консультаций специалистам, занимающимися вопросами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в Уссурийске	Разработка  и принятие муниципальных программ поддержки и развития СМиСП в Уссурийске	Планово-экономическое  управление, отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания, юридический отдел администрации Уссурийского городского округа

 

     Характеристика  источников финансирования Проекта  представлена в таблице 3. 

     Таблица 3 – Источники финансирования проекта

Источники финансирования	Общий объем  финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации	В том  числе по годам реализации проекта
		2012	2013	2014	2015	2016
	Всего тыс. руб.	31068,0	1476,0	2116,0	4446,0	3646,0
Бюджет  МО «Уссурийский городской округ»		50,0	116,0	256,0	416,0	616,0
Федеральный бюджет		9408,0	400,00	400,00
Краевой бюджет		600,00
Собственные и привлеченные средства		21010,0	960,0	1460,0	4030,0	3030,0

 
 
     

3. Обоснование эффективности проекта

 

     В результате реализации мероприятий, предусмотренных Проектом развития и поддержки малого предпринимательства в Уссурийском городском округе на 2012-2016 годы, будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую,  социальную эффективность развития малого предпринимательства:

     1. Показатели экономической эффективности:

     - Сохранение действующих и создание  новых субъектов малого и среднего  предпринимательства (в расчете  на 1000 жителей не менее 6,9 единиц  числа малых и средних предприятий);

      - Увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях;

      - Рост объемов отгруженных товаров,  выполненных работ, оказанных  услуг малыми и средними предприятиями  в общем объеме отгруженных  товаров, выполненных работ, оказанных  услуг.

      - Рост выручки от реализации  продукции малыми и средними предприятиями в общем объеме выручки по всем предприятиям района

     2. Показатели социальной эффективности:

     Достигнутые количественные показатели развития малого предпринимательства определят  качественные социальные результаты:

     - сохранение созданных рабочих мест;

     - снижение безработицы, обеспечение  занятости молодежи, трудоустройство  социально незащищенных категорий  населения;

     - повышение благосостояния населения,  снижение общей социальной напряженности  в районе;

     - насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

     - совершенствование отраслевой структуры  Уссурийского городского округа  путем заполнения малыми предприятиями «свободной ниши» по организации новых производств и услуг; эффективное использование незагруженных производственных мощностей  предприятий;

     - расширение инфраструктуры поддержки  малого предпринимательства.

     Реализация  мероприятий Проекта позволит достичь следующих результатов:

1. Среднесписочная численность работников малых предприятий к 2016 году увеличится до 658 человек (10,3% в численности занятых в экономике Уссурийского городского округа), в том числе по годам, как представлено в табл. 4.

 

     Таблица 4 – Динамика численности работников малых предприятий

№ п/п	Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Занятость на малых  предприятиях, чел.	608	616	626	640	658
2	Увеличение  по сравнению с 2011 г., чел.	5	13	23	37	55
3	Доля среднесписочной  численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций города, %	8,8	9,1	9,5	9,9	10,3

 
     

2. Занятость в сфере малого предпринимательства  в 2016 году увеличится по сравнению с 2011 годом на 243чел. и составит не менее 2722 человек или около 32,8% занятых в экономике района, в том числе по годам, представленным  в таблице 5.

 

     Таблица 5 – Динамика занятости в сфере малого предпринимательства

№ п/п	Наименование  показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Занятость в  сфере малого предпринимательства, чел.	2574	2605	2645	2684	2722
2	Увеличение  по сравнению с 2011 г., чел.	95	126	166	205	243
3	Доля занятых  на постоянной основе в сфере малого предпринимательства от занятых  в экономике города, %	29,6	30,3	31,1	32,0	32,8

 
      

3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме продукции Уссурийского городского округа увеличится с 10,4% в 2011 году до 13,6% в 2016г. (табл. 6).

 
 
 

     Таблица 6 – Динамика роста производимой продукции

№ п/п	Наименование  показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Доля продукции, произведенной малыми (отгруженной)  предприятиями,  в общем объеме произведенной  продукции	21,1	12,5	12,9	16,3	13,6