Правовой статус россиян за пределами территории РФ

29

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кубанский государственный аграрный университет»

Кафедра государственного и международного права

Курсовая работа

по конституционному праву Российской Федерации

Тема: «Правовой статус россиян за пределами территории РФ»

                                                                                                 Выполнила студентка 1 курса

                                                                                                     юридического факультета

                                                                                                     Суркова А.В.

                                                                                                     Научный руководитель:

                                                                                                     ст.преп.Свистунова Л.Ю.

Краснодар -2009

Содержание

Введение                                                                                                                  3

Глава 1. Правовой статус граждан РФ                                                                 6

Глава 2. Правовой  статус  российских  граждан  за  пределами  РФ             16

2.1 Трудовая  деятельность за  рубежом                                                             16

2.2. Брак  с  иностранцем                                                                                      18

Глава 3. Проблема реализации  прав (организации и консульства)                23

Заключение                                                                                                           27

Список нормативно-правовых актов и литературы                                    29

Введение

Гражданин Российской Федерации располагает широким кругом прав, соблюдение которых гарантировано государством. Наличие прав  у граждан Российской федерации предполагает выполнение гражданских конституционных обязанностей, в том случае, если граждане России находятся за её пределами.

              Находясь за пределами государства временно (в турпоездке, по приглашению и т.д.) или постоянно проживания на территории другого государства могут рассчитывать на защиту со стороны России. Правовой статус гражданина выражает легальные пределы свободы личности, объём её прав, законных интересов и обязанностей. Он устанавливается в нормах Конституции РФ, законов и подзаконных актов. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (гл.1 ст.2 Конституции РФ). Интересы России и граждан Российской Федерации за рубежом представляют дипломатические и консульские  учреждения Российской Федерации.

              С развитием социально – экономических, культурных процессов в современном мире, в том числе и Российской Федерации, законодательство не всегда соответствует складывающимся в обществе отношениям.

Неоднократность нарушения прав граждан РФ, наших соотечественников в иностранных государствах является основанием для пересмотра внешней политики Российской Федерации в отношении ряда зарубежных  государств. Дискриминация граждан России, находящихся за рубежом, отношения с соотечественниками за  рубежом, взаимоотношения между супругами в браке с иностранными гражданами, правоотношения между супругами и детьми в случае развода, наличие гражданских прав в иностранных государствах у граждан бывшего СССР, их правовой статус – это неполный аспект проблем, который в настоящее время является острейшими проблемами во взаимодействии с зарубежными государствами, так как оказывают влияние на жизнедеятельность человека, тем самым подтверждает актуальность темы.

Данная проблема рассматривается рядом правоведов в исследовательских  работах. В частности наиважнейший вопрос правового  статуса за  пределами РФ в работе Л.Н. Васильевой «Проблема сохранения самобытности русскоязычными соотечественниками за рубежом». Положение россиян в  государствах Прибалтики, Украины, Польши вызывают  серьёзную  тревогу, т.к. с каждым годом их дискриминация усиливается, порой  граничащая  с унижением  достоинства людей.

Проблему  миграционных  процессов  рассмотрел  кандидат  юридических  наук,  доцент, начальник  кафедры  уголовного  права  и  криминологии  Саратовского юридического  института МВД России, 

В.Г. Громов. Им  определены  факторы  влияющие  на  перемещение  населения как  по  территории РФ,  так  и  за  её  пределами.

              Н.В. Пустовалова  подняла  в  своем исследовании «Защита основных прав и свобод российских граждан – главная задача консульских учреждений» вопрос о значимости  деятельности  консульских учреждений, как  учреждений  защищающих  основные  права  и  свободы  граждан РФ.  Такие проблемы как приобретение  двойного  гражданства,  защита  прав  женщин,  нелегально  вывезенных  из  России  и  стран  СНГ  с  целью  привлечения  их в  сексуальное  рабство,  так  как  это  явление  приобретает  масштабы   трагедии.  Подобные  аспекты  общественной  жизни  свидетельствуют о  внесении  корректив в  законодательство  РФ.

              В процессе  выполнения  работы  были  применены  диалектический,  материалистический  методы,  что позволило  глубже  понять  сущность  правовых  явлений,  дать  им  оценку  во  взаимосвязи  с  происходящими  явлениями  в  обществе,  значимость  нормативно – правовых  актов,  необходимость  их  изменений,  либо  дополнения.

              Цель  работы – показать  степень  правовой  защищенности  граждан  РФ  за  пределами  территории  РФ.

              Для  достижения  поставленной  цели  определены  следующие  задачи:

1.      Изучить  нормативно – правовые акты  РФ  по  данной  теме.

2.      Подобрать  и  познакомиться с правовой  литературой  соответствующей  теме  курсовой  работы.

3.      На  основе  анализа  социально-экономических,  политических  процессов  в  современном  обществе  определить  проблемы  правовой  защищенности  граждан  РФ  и  соотечественников  за  рубежом.                       

Глава 1. Правовой статус граждан РФ

Чтобы  сделать  из  людей  хороших  граждан,  им  следует  дать  возможность проявить  свои  права  граждан  и  исполнять  свои  обязанности.  (1816-1903)               С.Смайлс  английский  писатель

Понятие  «Гражданин»  употребляется  в  различных  смыслах.  В  данном  случае  уместно  говорить  о  гражданине  как  индивиде,  наделенном  гражданскими,  политическими  и   иными  правами  и  обязанностями  и  поступающем  в  соответствии  с  ними. В  праве (в  узком  смысле  слова) - человек,  обладающий  всей  совокупностью  прав  и  обязанностей,  предусмотренных  конституцией,  имеющий  гражданство   данного  государства.  В  широком  смысле  человек,  обладающий   политической  и  правовой  культурой,  политически  активный,  живущий   интересами  и  нуждами  страны,  Отечества, участник  политической  и   правовой  жизни  общества.  К  гражданину  адресуется  законы  данного  государства.

              Наиболее  комплексное, полное  определение понятия  «гражданин» (в  отечественной  традиции)  дал русский  философ  и   правовед И.А. Ильин.  С  его  точки  зрения,  настоящий  гражданин  должен  обладать  следующими  качествами: чувством  собственного  достоинства; внутренней  свободой,  превращенной   в  самостоятельную дисциплину,  способностью  быть  истинным  субъектом  права; уважительным  и  доверчивым  отношениям  к  другим  гражданам  и  к  государственной   власти; способностью  превращать  свою   свободу  в  добровольную  лояльность,  воспринимать  свои  права  как  обязанности  и  свои  обязанности  как  права.

              В соответствии  со  ст.5  Федерального  закона «О  гражданстве Российской  Федерации»: «Гражданами   Российской  Федерации  являются: а)  лица,  имеющие  гражданство  Российской  Федерации  на  день  вступления  в  силу  настоящего Федерального  закона; б) лица,  которые  приобрели  гражданство  в  Российской  Федерации  в  соответствии с настоящим  Федеральным  законом».

              Гражданство РФ  является  единым  и  равным  независимо  от оснований  его  приобретения.  Гражданин  РФ  не  может  быть  лишен   своего  гражданства  или  права  изменить  его[1]. Гражданин  РФ  не  может  быть  выслан  за  пределы  Российской  Федерации  или  выдан другому  государству.

«Под  правовым (юридическим)  статусом  личности  понимается  совокупность  юридических  норм,  которые  закрепляют  права,  свободы  и  обязанности  личности (гражданина,  иностранца,  лица  без  гражданства)  по  отношению  к  обществу,  государству  и  другим  физическим  лицам  и  одновременно  права  и  обязанности  последних  в  отношении  данной  личности»[2] Правовой  статус  выражает  легальные  пределы свободы  личности  объем  её  прав,  законных  интересов  и  обязанностей.  Он  устанавливается  государством  в  нормах  Конституции,  законов  и  подзаконных  актов.

              Регулируя  правовой  статус  личности  и  гражданина,  Российская  Федерация   использует  общественные  принципы  международного  права  и  международные  договоры,  которые  стали  составной  частью  её  правовой  системы («Декларация  о  правах  человека  и  гражданина»  1948 г,  договоры  с  некоторыми  странами   о  признании  двойного  гражданства).

              Правовой  статус   (правовое  положение)  личности,  основу  которого  составляют  конституционные  права,  свободы  и  обязанности,  влияет  на  положение  личности  в  обществе[3].

              Государство  гарантирует  гражданам  защиту,  их  конституционных  прав,  свобод   во  время  их   пребывания  на  своей  территории,  защиту  и  покровительство  за  рубежом.  Государство  в  свою  очередь  рассчитывает  на  то,  что   гражданин  будет  соблюдать  установленные  законы  и  выполнять  конституционные  обязанности,  даже  если  он  находится  за  пределами  страны.  Эти  взаимные  обязательства  носят  персональный  и  экстерриториальный  характер:  она  не  прекращается  в  случае  длительного  отсутствия  гражданина  на  территории страны   или  проживания  его  за  ее  пределами.

              Правовое  положение  российских  граждан  за  границей - одна  из  острейших  проблем  современного  времени.  В  силу  исторически  сложившейся  ситуации  в  Российской  Федерации,  в  глобальном  мире,  за  пределами  России  проживают  десятки  миллионов  россиян.  Многие  из  них  уехали  во  время  первой  волны  эмигрантов. В  силу  внутриполитических  процессов  в  СССР  сложилась  в  60-80е г XX веке   неблагоприятная  обстановка  в  отношении  прав  и  свобод  граждан,  что  привело  к  возникновению  правозащитного  движения (диссидентского движения). Как  следствие  политики «Железного  занавеса»  в  СССР    за   границей  оказались  писатели  В.Аксенов, А. Солженицин,  В. Максимов,  в, Войнович, поэт  И. Бродский,  кинорежиссёр  А. Тарковский,  театральный  режиссёр  Ю. Любимов,  виолончелист  М. Ростропович,  оперная  певица Г. Вишневская  и  др.  Они  были  незаконно  лишены  гражданства  СССР.