Правовой статус судей в РФ

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Уральская  государственная юридическая академия»

 

 

Факультет сокращённых  образовательных программ

 

 

Кафедра судебной деятельности

 

 

 

ПРАВОВОЙ  СТАТУС СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

 

 

 

 

Курсовая  работа по дисциплине «правоохранительные  органы»

Выполнил:

 студент  165 группы

Бакланов  Д.А.

Проверил:

доцент Попова Е.А.

 

 

 

 

Екатеринбург 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………3

1. Понятие статуса судьи и его составные элементы…………………....5

2. Независимость  и неприкосновенность судей…………………………8

2.1 Гарантии  независимости судей……………………………………….8

2.2 Неприкосновенность  судей…………………………………………..14

3.Судейская этика………………………………………………………....16

3.1 Этика судьи в профессиональной деятельности …………………...16

3.2 Нормы поведения судьи во внеслужебной обстановке…………...21

Заключение……………………………………………………………......24

Библиографический список…..………………………..………………….26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Центральной фигурой в судопроизводстве, безусловно, является судья. Именно деятельность судьи  олицетворяет деятельность судебной системы  в целом. Поскольку, задачи, возлагаемые  на этих лиц весьма серьезны, от них  могут зависеть судьбы людей и  страны в целом, то законодательно закреплено особое правовое положение судей, их права, обязанности, гарантии их деятельности, также порядок назначения на должность, ответственность судей и прочие элементы, составляющие правовой статус судьи.

Правовой  статус судьи в РФ регулирует, прежде всего, Конституция РФ, закон «О судебной системе РФ» и закон «О статусе  судей в РФ», другие федеральные  законы. В них неоднократно вносились  изменения и дополнения, но, несмотря на это, на сегодняшний день статус судьи – как главного лица, осуществляющего  правосудие, до сих пор окончательно не определен. В законодательстве по этому вопросу имеется ряд  упущений и противоречий. Вопросы, затрагивающие  различные элементы статуса судьи  на сегодняшний день крайне актуальны, что находит свое отражение в  юридической научной и специальной  литературе, а также неоднократно обсуждается на Всероссийском съезде судей.

Интерес к заявленной теме настоящей курсовой работы обусловлен, с одной стороны, недостаточной разработанностью проблемы в юридической науке, с другой - необходимостью совершенствования  действующего законодательства и повышения  эффективности его применения.

Целью настоящей курсовой работы является изучение правового статуса судей в Российской Федерации и организационно-правовых основ их деятельности. Однако объем работы не позволяет остановиться на всех элементах правового статуса судьи, и будут рассмотрены лишь некоторые.

Качественный  уровень правосудия в решающей степени  зависит от кадрового состава  судей, их профессиональной подготовки, добросовестности и ответственности. Видится возможным формирование достойного и профессионального судейского корпуса двумя путями: это изначально формирование судейского сообщества только лучшими кадрами, чему будет способствовать качественный обор кандидатов на должность судьи и второй путь – это очищение судейской среды от лиц, умаляющих авторитет судебной власти. Поэтому в данной курсовой работы рассмотрены такие элементы статуса судьи, как требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи и основания приостановления и прекращения деятельности судей.

Достижению  поставленной цели способствует решение  следующих основных задач:

• исследование определения и составных элементов статуса судьи в юридической литературе;
• выявление требований, предъявляемых к кандидатам в судьи и порядка формирования судейского корпуса;
• определение и изучение оснований и порядка приостановления и прекращения деятельности судей;
• определение основных направлений и актуальных перспектив совершенствования законодательства о статусе судей в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере определения особенностей правового статуса судьи в Российской Федерации, а именно порядок формирования судейского корпуса и основания и порядок прекращения (приостановления) полномочий действующего судьи.

статус судья полномочие юридическое

 

1. ПОНЯТИЕ СТАТУСА СУДЬИ И ЕГО СОСТАВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

 

Слово «статус» происходит от латинского status, означающего «состояние, положение» (англ. status – правовое положение). Статус – правовое положение (совокупность предусмотренных законодательством прав и обязанностей) гражданина или юридического лица и др». Исходя из такого понимания этого термина в юридической энциклопедической литературе рассматривается статус личности, предприятия, депутата и др., и, естественно, судьи. В юридической научной литературе слово «статус» чаще употребляется в связке со словами «конституционный» или «правовой». Слово «статус» применяется к статусу публичных субъектов, в число которых входит судья, считает Е.Б. Абросимова, отмечая, что понятие правового статуса публичного субъекта охватывает несколько элементов: первый элемент характеризует порядок формирования – назначение или избрание; второй элемент – порядок прекращения деятельности; третий элемент содержит компетенции субъекта, а также порядок и способы их реализации; четвертый элемент - особенности правового положения данного субъекта, отличающие его от других публичных субъектов – носителей государственной власти.

В юридической  литературе также приводится немало определений понятия «статус  судьи». Так, большая юридическая  энциклопедия дает следующее: статус судьи  – это «совокупность норм, которые  закреплены в федеральном законе и определяют правовое положение  судей как носителей судебной власти. Статус судей включает: порядок  наделения полномочиями, основания  приостановления и прекращения  полномочий, принципы их деятельности, материальное обеспечение судей  и меры социальной защиты».

В.С. Авдонкин дает следующее определение правового  статуса судьи – обусловленная  профессиональным предназначением, правовой ролью судьи совокупность предусмотренных  законодательством его прав и  обязанностей, требований, предъявленных  к нему, гарантий его деятельности, правовой регламентации привлечения  судьи к уголовной, дисциплинарной и иной юридической ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. К. Ф. Гуценко ограничивается указанием на то, что под статусом судей, их правовым положением принято понимать совокупность их прав и обязанностей, которые появились у них в силу их должностного положения.

М.И. Клеандров  в понятие «статус судьи» включает правовое положение судьи как  носителя судебной власти, должностного лица высокого ранга, его права, обязанности, гарантии и иммунитеты, его место  в судебной системе.

Из приведенных  выше определений видно, что оно  зависит от того, что автор берет  за основу, что включает в состав элементов, характеризующих статус судьи. Видится возможным, дать следующее  определение. Статус судьи – это  совокупность прав и обязанностей судьи, характеризующих его правовое положение  как носителя судебной власти. Исходя из данного определения можно  выделить следующие элементы статуса  судей:

• Права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования к кандидатам в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями);
• Права и обязанности судей, направленные на осуществление ими объективного, независимого и беспристрастного правосудия (порядок приостановления и прекращения полномочий судей, запрет на вмешательство в деятельность судьи, неприкосновенностью судьи и т.п.);
• Права и обязанности судей по осуществлению ими своей компетенции (характеризуются процессуальным законодательством);
• Права и обязанности судей, которые определяют его особое положение в обществе (материальные и социальные гарантии).

Необходимо  отметить, что правовое закрепление  в соответствующих актах тех  или иных элементов статуса судьи  является основой статуса судьи. Прежде всего, это положения Конституции  РФ (ст.10, 119-122 и 124), которая закрепляет специальные требования, предъявляемые  к кандидатам на должность судей  и порядку их назначения, гарантирует  несменяемость, независимость и неприкосновенность судей. Тем самым обеспечивается самостоятельность судебной власти, гарантируется осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом.

Далее положения, определяющие статус судьи определены главой 2 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» с последующими изменениями  и дополнениями и Законом РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей  в Российской Федерации» с последующими изменениями. В ФКЗ «О судебной системе  в Российской Федерации» дается определение  судьи, говорится также о судьях в отставке, о предоставление за счет государства материального  и социально-бытового обеспечения, соответствующего их высокому статусу, о единстве статуса судей, о порядке  наделения полномочиями и сроке  полномочий, о несменяемости и  неприкосновенности судей. Наиболее полное правовое закрепление положений, характеризующих  статус судей имеет место в  законе «О статусе судей в Российской Федерации».

Помимо  конституционного и федерального законодательного регулирования содержания статуса  судьи в нашей стране весьма важную роль играют также региональное законодательство – законы субъектов РФ, определяющие статус мировых судей и статус судей конституционных (уставных) судов  субъектов РФ, а также акты органов  судейского сообщества, прежде всего  Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004г.

Следует отметить, что законодательно определено, что статус всех судей в Российской Федерации един, однако существуют определенные различия правового положения  отдельных категорий судей.

Особенности правового положения отдельных  категорий судей, в частности  судей военных судов, судей Конституционного Суда РФ определяются соответствующими федеральными законами, а в отношении  мировых судей - также и законами субъектов РФ.

2. НЕЗАВИСИМОСТЬ  И НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЕЙ

2.1 ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ

 

Судьи независимы и подчиняются только Конституции  Российской Федерации и федеральному закону. Без этого конституционно закрепленного "состояния, положения" судьи не может быть правосудия.

Однако, как и понятие самостоятельности  органов судебной власти, содержание принципа независимости судей не раскрывается ни в самой Конституции, ни в законодательстве о судебной власти.

Более того, законодатель в системе принципов  деятельности судебной власти не предоставил  однозначно определенного места  принципу независимости судей.

В Федеральном  конституционном законе "О Конституционном  Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ ст. 29 "Независимость" находится в главе IV "Принципы конституционного судопроизводства", в то время как ст. 13 "Гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации" включена в главу II "Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации".

Федеральный конституционный закон "Об арбитражных  судах в Российской Федерации" от 28 апреля 1995 г. в ст. 6 главы 1 "Общие положения" также определяет независимость судей в качестве одного из основных принципов деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Интересна трансформация принципа независимости  судей в Законе Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". В момент первого своего нормативного закрепления в редакции Закона от 26 июня 1992 г. он был сформулирован  так: "В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи  независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны" (ч. 4 ст. 1 "Судьи - носители судебной власти").

В 1995 г. Федеральным  законом от 21 июня 1995 г. эта норма  была изменена, и в настоящее время  она действует в следующей  редакции: "Судьи независимы и  подчиняются только Конституции  Российской Федерации и закону. В  своей деятельности по осуществлению  правосудия они никому не подотчетны".

Как видно  из сравнения текстов, независимость  судьи тем самым была вынесена за рамки осуществления правосудия, и правовой статус лица, облаченного  судейскими полномочиями, стал принципиально  иным. Принцип независимости судьи  распространился на всю его жизнедеятельность.

С самого момента вступления в должность  судьи гражданин пересекает границы  обычного гражданского состояния, вступая  в иное измерение своей жизни. Так, гражданин, впервые назначенный  Указом Президента Российской Федерации  или Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на должность  судьи, может приступить к исполнению судейских полномочий только после  публичного принятия присяги. Принятие присяги судьи - не только акт торжественной  клятвы честно и добросовестно исполнять  свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным  и справедливым, как велят долг судьи и совесть. Принятие присяги  судьи является одновременно и актом, свидетельствующим о признании  обществом, государством и самим  гражданином независимости судьи  даже от тех инстанций, которые его  назначили на эту должность.