Государственный и муниципальный заказ в ЯНАО

Отмена процедуры запроса котировок и ее за­мена открытым аукционом в электронной форме, а также введение обязанности публичной защиты заказчиком своих бюджетных потребностей также несомненно будут способствовать повышению об­щественного доверия к госзакупкам.

Таким образом, положительные стороны обеих концепций очевидны, однако было бы слишком опасно радикальными нововведениями разрушать действующую ныне систему, ко­торая все же работает, несмотря на многочисленные нарекания со стороны специалистов госза­каза и общественности. Именно поэтому пакет очередных по­правок в Закон № 94-ФЗ, кото­рый в апреле с рекордной ско­ростью был принят Госдумой, Советом Федерации и подписан Президентом, инновационным назвать сложно. Скорее, это осто­рожный выход на тонкий весенний лед, пробный шар в сторону большей открытости этапов плани­рования и приемки результатов размещения госу­дарственного заказа.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

1.            Конституция Российской Федерации.

2.            Гражданский кодекс РФ.

3.            Бюджетный кодекс РФ.

4.            Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.            Федеральный закон от 28.05.1992 N 2859-1 "О поставках продукции и товаров для государственных нужд".

6.            Федеральный закон от 02.12.94 г. № 53-ФЗ (в ред. от 06.05.99 г.) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

7.            Федеральный закон от 13.12.94 г. № 60-ФЗ (в ред. от 06.05.99 г.) «О поставке продукции для федеральных государственных нужд».

8.            Федеральный закон от 29.12.94 г. № 79-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.) «О государственном материальном резерве».

9.            Федеральный закон от 27.12.95 г. № 213-ФЗ (в ред. от 06.05.99 г.) «О государственном оборонном заказе».

10.       Федеральный закон от 06.05.99 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, пополнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

11.       Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

12.       Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

13.       Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ (с изменениями от 8 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января, 26 марта 2003 г., 29 июня 2004 г., 31 декабря 2005 г.) "О естественных монополиях".

14.       Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ (с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г.) "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

15.       Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2 февраля 2006 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16.       Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»,

17.       Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 229-р «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».

18.       Распоряжение Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. № 202-р «Об официальном печатном издании Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».

19.       Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. № 261-р «О перечне товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

20.       Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 609-р «О перечне товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путём проведения аукциона».

2. Нормативно-правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа:

1.            Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 мая 2003 года № 23-ЗАО «О государственном заказе Ямало-Ненецкого автономного округа» (в ред. Законов ЯНАО от 09.11.2004 № 66-ЗАО, от 24.06.2005 № 51-ЗАО).

2.            Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа «О механизме реализации закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О государственном заказе Ямало-Ненецкого автономного округа» от 21 января 2004 года № 12 в ред. Постановлений Губернатора ЯНАО от 31.03.2004 № 104, от 28.07.2004 № 258, от 28.07.2004 № 262, от 01.12.2004 № 411, от 25.01.2005 № 39, от 13.05.2005 № 205, постановлений Администрации ЯНАО от 01.09.2005 № 99-А, от 02.11.2005 № 227-А).

3.            Постановление Администрации ЯНАО от 26.01.2006 г. № 35-А «О Регламенте формирования сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа».

4.            Распоряжение Администрации ЯНАО от 26.01.2006 г. № 24-РА «Об организации процедуры размещения государственного заказа».

5.            Постановление Администрации ЯНАО от 24.10.2005 г. № 173-А «О размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных  нужд на 2006 год».

6.            Постановление Администрации ЯНАО от 21.02.2006 г. № 64-А «О реализации в Ямало-Ненецком автономном округе положений Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

7.            Постановление Администрации ЯНАО от 10.03.2006 г. № 91-PА «О вводе в постоянную (промышленную) эксплуатацию первой очереди автоматизированной информационной системы «Госзаказ».

8.            Приказ департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.04.2006 г. № 23 «Об утверждении Положения об организации и проведении проверок в целях осуществления контроля в сфере размещения заказов».

9.            Постановление Администрации ЯНАО от 06.04.2006 г. № 148-А «О реестре специалистов по организации размещения государственного заказа ЯНАО».

10.       Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.04.2006 г. № 152-А «Об утверждении Временного регламента взаимодействия государственных заказчиков, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ» и автоматизированной системе «Бюджет» при размещении государственного заказа».

11.       Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2006 г. № 167-А «Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 год».

12.       Приложение к постановлению Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2006 г. № 167-А».

13.       Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2006 г. № 528-А «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на 2007 год».

14.       Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2006 г. № 539-А «Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 год».

15.       Приложение к постановлению Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2006 г. № 539-А «Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 год».

3. Научная и учебная литература:

1.            Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд/Под ред. А.Г. Свинаренко. – М.: ИНФРА-М, 2000. – с.30

2.            «Становление рыночной системы государственных закупок в России» под редакцией В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича и И.М. Ахмедзянова,

3.            Батчаев А.Р., Бекташев А.А., Бланк В.В., Залесский Н.Н., Лютов С.В., Ромашова О.В. Формирование и развитие системы государственного заказа на примере опыта Санкт-Петербурга / под ред. В.В. Бланка. – СПб.: Правительство Санкт-Петербурга комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, 2006. - с.234

4.            Соловьёв С.М. Чтения и рассказы по истории России. – М.: Правда, 1989. - с.282

5.            Градов А.П. Введение в историю экономики. – СПб.: Изд-во «НЕСТОР», 1999, с. 31, с. 109

6.            Игнатова Е. Записки о Петербурге. Жизнеописание города со времён его основания до 40-х годов XX века: В 2 кн. – СПб.: ТИД Амфора, 2005, с.121

4. Статьи в периодических изданиях:

1.            Гончаров Е. История о черноморских подрядах //Конкурсные торги. Апрель, 200, стр. 30

2.            Малахов А. Игра на переодевание //Коммерсантъ Деньги № 40 (545), 2005, с. 110-111

3.            Малахов А. Заклеймённые надзором //Коммерсантъ Деньги № 10 (566), 2006, с. 84-85

4.            Гончаров Е. История торгов в России. ХХ век, НЭП //Конкурсные торги. Декабрь, 1998, с.27

5.            Смирнов В.И. Правовое регулирование государственных закупок. Коллизии российского законодательства //Госзаказ: управление, размещение, обеспечение №1, 2005, с. 38-42

6.            Смирнов В.И. Формирование российской законодательной базы по государственным закупкам. История вопроса. Часть первая // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение №1, 2005, с. 54-58

7.            Некрасова Л.Г. «Госзаказ 2005» Материалы и решения конференции // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение №1, 2005, с. 34-37

5. Архивные материалы, материалы выставок

1.            Отчет о работе департамента государственного и заказа и торговли ЯНАО за 2011 год // Текущий архив. – Департамент государственного заказа и торговли ЯНАО. 2011. – С. 1-6

2.            Отчёт о работе юридического отдела за 2011 год // Текущий архив. – Департамент государственного заказа и торговли ЯНАО. 2011. – С. 2-4

3.            Информация представленная на стенде Ямало-Ненецкого автономного округа на выставке «Госзаказ 2012», Москва, ВЦ «Крокус-Сити», 15-17 февраля 2012 года

4.            Информация представленная на стенде Министерства экономического развития и торговли на выставке «Госзаказ 2012», Москва, ВЦ «Крокус-Сити», 15-17 февраля 2012 года.

2

[1] Официальные наименования многих коллегий были заимствованы из германских стран. Например, государственными расходами ведала коллегия Штатс-контор, доходами – Камер-коллегия, промышленностью – Мануфактур-коллегия.