Арест имущества должника как мера принудительного исполнения судебного решения

В ст. 53 ранее действовавшего Закона "Об исполнительном производстве" специально подчеркивалось, что "... порядок и условия хранения арестованного и изъятого имущества определяются Правительством РФ". Поэтому к таким поднормативным актам относили, прежде всего, Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 934 "Об утверждении порядка наложения ареста на ценные бумаги" и более общее Постановление от 7 июля 1998 г. N 723 "Об утверждении положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества". В них воспроизводились многие ключевые моменты исполнительного производства, связанные с хранением имущества. В настоящее время ФЗ "Об исполнительном производстве" не упоминает о возможности регулирования вопросов охраны и хранения арестованного имущества должника посредством постановлений Правительства РФ.

Помимо прав хранитель арестованного имущества несет и определенные обязанности. Он обязан принимать все меры для обеспечения сохранности переданного ему имущества (противопожарные, санитарные, охранные).⁴ В соответствии со ст. 901 ГК РФ в случае утраты, недостачи или повреждения имущества хранитель несет гражданско-правовую ответственность по основаниям, предусмотренным ст. 401 ГК РФ.

Арестованное имущество  может быть оставлено на месте  ареста вне зависимости от желания  его собственника, должника или третьих  лиц при наличии у судебного пристава-исполнителя оснований полагать, что перемещение имущества может привести к его повреждению, уменьшению стоимости, а также при отсутствии у судебного пристава-исполнителя или хранителя в силу объективных причин возможности переместить это имущество.

В этом случае хранитель  имеет право осуществлять любые  законные действия, необходимые для  обеспечения сохранности арестованного  имущества. При этом судебный пристав-исполнитель  выдает собственнику арестованного  имущества, должнику или третьим лицам постановление об установлении режима беспрепятственного доступа хранителя к арестованному и переданному ему на хранение имуществу, в котором устанавливаются основные условия такого режима.

В случае нарушения собственником  арестованного имущества, должником или третьими лицами требований постановления судебного пристава-исполнителя они несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Для учета арестованного  и изъятого имущества в каждом подразделении судебных приставов  ведется журнал арестованного и изъятого имущества. Форма указанного журнала и порядок его ведения, а также формы акта об аресте имущества, постановления об установлении режима беспрепятственного доступа хранителя к арестованному и переданному ему на хранение имуществу, размер вознаграждения за хранение имущества устанавливаются Минюстом России.

В целях обеспечения  сохранности арестованного и  изъятого имущества, возмещения убытков  в случае его утраты (гибели), недостачи  или повреждения могут быть заключены  договоры хранения и имущественного страхования арестованного и изъятого имущества. Перечень страховых организаций, с которыми могут быть заключены договоры страхования арестованного и изъятого имущества, определяется Минюстом России.

Запрещается помещение  на хранение арестованного и изъятого имущества в состоянии, могущем повлечь его порчу и (или) невозможность дальнейшей реализации. В этом случае судебный пристав-исполнитель за счет должника безотлагательно принимает необходимые меры по приведению указанного имущества в должное состояние.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 Закона "Об исполнительном производстве" и п. 3 Положения "О порядке и  условиях хранения арестованного и  изъятого имущества", если хранителем является не должник или члены  его семьи, то он получает за хранение имущества вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования. Их размер фиксируется в журнале арестованного и изъятого имущества.

 Правовую основу  организации процесса реализации арестованного имущества, а также определения порядка действий и условий реализации составляют ГК РФ, ГПК РФ, Федеральные законы "Об исполнительном производстве", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Постановление от 25 декабря 2002 г. N 925 "О российском фонде федерального имущества", Постановление от 19 апреля 2002 г. N 260 "О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства".

Реализация имущества  должника в установленных законом  случаях осуществляется путем его  продажи специализированными организациями. Специализированная организация обязана  разместить информацию о реализуемом  имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах информации. Помимо прочего, целесообразным было бы также размещение информации на сайте в Интернете.⁵

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 20 декабря 2006 г. N 782 "Вопросы организации реализации федерального имущества" Российский фонд федерального имущества является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Фонд в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции, перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 25.12.2002 N 925 "О российском фонде федерального имущества":

а) осуществляет в установленном  порядке реализацию имущества, в  том числе имущественных прав, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ;

б) привлекает на конкурсной основе физических и юридических  лиц для оценки и реализации в  установленном порядке имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ;

в) получает и перечисляет  в установленном порядке денежные средства, полученные в результате реализации имущества, арестованного  во исполнение судебных решений или  актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также в результате реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Специализированные организации  проводят торги по заявке судебного  пристава-исполнителя с указанием  минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.

Необходимыми документами, которые должны быть приложены к заявке, являются:

- копия исполнительного  документа;

- копия акта ареста  имущества и его изъятия;

- заключение об оценке;

- документы, характеризующие  объект недвижимости;

- копии документов, подтверждающих  право пользования земельным  участком или право собственности на него в случае продажи отдельно стоящего здания;

- документ, подтверждающий  ознакомление сторон с оценкой  имущества.

При продаже права  долгосрочной аренды дополнительно  прилагаются:⁶

- копия договора аренды;

- копия свидетельства  о регистрации договора аренды;

- копия документа,  подтверждающего согласие арендодателя  на обращение взыскания на  право долгосрочной аренды, либо  документа, из которого следует  возможность передачи права долгосрочной  аренды без согласия арендодателя  или который подтверждает, что право аренды было получено арендатором в результате торгов.

При продаже права  на объект незавершенного строительства  дополнительно прилагаются:

- копия решения об  отводе земельного участка;

- копия разрешения  на строительство органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления.

Указанные правоустанавливающие документы истребуются судебным приставом-исполнителем либо у должников, либо в органах, осуществляющих регистрацию  сделок с недвижимостью, а также  в органах власти и местного самоуправления.

ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен срок для реализации арестованного имущества в два месяца. Однако в сроки, установленные законом, не всегда это удается. Одной из таких причин можно назвать ликвидность арестованных ценных бумаг. Все ценные бумаги условно можно разделить на высоколиквидные, условно-ликвидные и неликвидные ценные бумаги.

К высоколиквидным ценным бумагам относятся те, по которым  проводятся торги на фондовой бирже  и в торговых системах.

К условно-ликвидным ценным бумагам относятся обращающиеся на так называемом внебиржевом рынке, т.е. те ценные бумаги, которые не включены в котировальные листы бирж и торговых систем по разным причинам, но все же представляющие определенный интерес для профессиональных участников фондового рынка.⁷

Под неликвидными ценными  бумагами, как правило, понимаются такие  ценные бумаги, на которые отсутствуют  заявки в информационных системах.

 Торги должны быть  проведены в двухмесячный срок  со дня получения организатором  торгов имущества для реализации в порядке, установленном ГК РФ, комментируемым Законом и иными федеральными законами и постановлениями Правительства РФ.

В случае объявления торгов несостоявшимися (ст. 91 ФЗ "Об исполнительном производстве") организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги, которые проводятся в соответствии со ст. ст. 89 и 92 ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме.

Под паевым инвестиционным фондом (далее - ПИФ) понимается обособленный имущественный комплекс, состоящий  из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. ПИФ не является юридическим лицом.

Доля в праве собственности  на имущество ПИФ удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей  компанией. Такой ценной бумагой является инвестиционный пай ПИФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" инвестиционный пай является именной ценной бумагой, удостоверяющей долю его владельца в праве  собственности на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, право требовать от управляющей компании надлежащего доверительного управления паевым инвестиционным фондом, право на получение денежной компенсации при прекращении договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом со всеми владельцами инвестиционных паев этого паевого инвестиционного фонда (прекращении паевого инвестиционного фонда).

Инвестиционный пай  открытого паевого инвестиционного  фонда удостоверяет также право  владельца этого пая требовать  от управляющей компании погашения инвестиционного пая и выплаты в связи с этим денежной компенсации, соразмерной приходящейся на него доле в праве общей собственности на имущество, составляющее этот паевой инвестиционный фонд, в любой рабочий день.

Инвестиционный пай интервального паевого инвестиционного фонда удостоверяет также право владельца этого пая требовать от управляющей компании погашения инвестиционного пая и выплаты в связи с этим денежной компенсации, соразмерной приходящейся на него доле в праве общей собственности на имущество, составляющее этот паевой инвестиционный фонд, не реже одного раза в год в течение срока, определенного правилами доверительного управления этим паевым инвестиционным фондом.

Каждый инвестиционный пай удостоверяет одинаковую долю в праве общей собственности на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, и одинаковые права.

 Копии вынесенного  судебным приставом-исполнителем  постановления о передаче специализированной  организации имущества должника  для реализации не позднее  дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.⁸