И в заключении несколько
слов о роли административно-правового
принуждения в системе полицейского
права. Думается, что в системе
полицейского права институт административного
принуждения занимает центральное,
стержневое положение. Все другие правовые
институты полицейского права: субъекты
полицейского права, обеспечение законности
полицейской деятельности, право
на выбор местожительства и передвижение,
режимы чрезвычайного и военного
положения и т.д., являются производными
от института административного (полицейского)
принуждения. Вообще само полицейское
право, благодаря, прежде всего, необходимости
регламентации административного
принуждения, возникает, формируется
и дифференцируется на правовые институты.
Французский мыслитель Э. Ренан, говоря
о государственном принуждении, был глубоко
права, понимая, что оно - чрезвычайно не
привлекательная вещь, но без него было
бы немыслимо развитие культуры48. По степени
своей непривлекательности административное
принуждение следует сразу же после уголовной
репрессии как вида государственного
принуждения, так как административное
принуждение тоже представляет порой
грубое, болезненное и крайне неприятное
принудительное воздействие на личность.
Если же должностными лицами, применяющими
административное принуждение, будут
допущены злоупотребления предоставленной
им властью, то данное обстоятельство
может привести к серьезному нарушению
прав и свобод личности. В соответствии
с этим, нормы, которые регулируют административное
принуждение и связанные общественные
отношения, должны объединяться в полицейское
право, и в силу своей социальной значимости
не должны смешиваться с иными подотраслями
и институтами административного права.
Также, в свою очередь, деятельность по
применению мер административного принуждения,
не следует смешивать с другими видами
административной (государственной) деятельности,
и, по примеру того, как это было в царской
России и в современных государствах,
необходимо выделять данную деятельность
как полицейскую. На это обращал внимание
в 1907 году видный русский ученый - административист
В.М. Гессен. Он отмечал, что "в настоящее
время мы понимаем не только в России,
но и в Германии под полицейской деятельностью
не административную деятельность вообще,
а только определенный вид, определенный
ряд государственной деятельности, деятельность,
направленную на поддержания безопасности
и порядка, связанную с применением принудительную
власти"49.