Административно-правовой статус ФМС РФ

     Указ  Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. №  "Вопросы Федеральной  миграционной службы";

     Постановление Правительства Российской Федерации  от 19 января 2005 г. № 30 "О Типовом  регламенте взаимодействия федеральных  органов исполнительной власти;

     Приказ  МВД России от 2 декабря 2005 г. № 983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы".

     ФМС России возглавляет директор Федеральной  миграционной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

     Директор  несет персональную ответственность  за осуществление возложенных на ФМС России полномочий. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

     Директор: вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предложения о заключении международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности с последующим уведомлением Министра внутренних дел Российской Федерации;

     информирует Президента Российской Федерации и  Правительство Российской Федерации  о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

     издает  нормативные правовые акты ФМС России, в том числе с руководителями других федеральных органов исполнительной власти; заключает в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации, международные договоры межведомственного  характера в установленной сфере  деятельности;

     решает  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственной  службе и трудовым законодательством  Российской Федерации вопросы, связанные  с прохождением федеральной государственной  службы и осуществлением трудовой деятельности в ФМС России;

     утверждает:

     структуру и штатное расписание центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов, штатное расписание загранаппарата ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС России;

     фонд  оплаты труда сотрудников, федеральных  государственных служащих и работников системы ФМС России в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;

     смету расходов на содержание сотрудников, федеральных  государственных служащих и работников ФМС России, включая смету расходов на содержание ее загранаппарата, в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

     положение о коллегии ФМС России и состав коллегии ФМС России;

     издает  приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС  России;

     утверждает  в установленном порядке уставы входящих в систему ФМС России организаций, назначает на должность  и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и  расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;

     организует  работу центрального аппарата ФМС России и утверждает правила внутреннего  трудового распорядка;

     определяет  перечень (номенклатуру) должностей в  ФМС России, ее территориальных органах, загранаппарате, а также в иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях;

     присваивает в установленном порядке сотрудникам  ФМС России специальные звания начальствующего  состава органов внутренних дел  Российской Федерации;

     осуществляет  другие полномочия в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

     В ФМС России образуется коллегия в  составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее  по должности, представителя руководства  Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также других лиц. 
 
 
 
 

     Глава 2. Задачи и полномочия Федеральной миграционной службы  Российской Федерации 

     2.1. Задачи Федеральной миграционной службы  Российской Федерации 

     Федеральная миграционная служба - является федеральным  органом исполнительной власти, реализующим  государственную политику в сфере  миграции и осуществляющим правоприменительные  функции, функции по контролю, надзору  и оказанию государственных услуг  в сфере миграции.

     ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.

     Финансирование  расходов на содержание центрального аппарата ФМС России, ее территориальных  органов, загранаппарата и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

     ФМС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и  со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

     ФМС России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, утверждаемые Президентом  Российской Федерации.

     ФМС России в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации  по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также  настоящим Положением.

     ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

     ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  иными организациями.

     Основными задачами ФМС России являются:

     реализация  общей стратегии государственной  политики в установленной сфере  деятельности;

     совершенствование нормативно-правового регулирования  в установленной сфере деятельности;

     производство  по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

     осуществление регистрационного учета граждан  Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

     оформление  и выдача иностранным гражданам  и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

     осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

       осуществление миграционного учета  иностранных граждан и лиц  без гражданства в Российской  Федерации;

     разработка  и реализация во взаимодействии с  иными государственными органами мер  по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

     исполнение  законодательства Российской Федерации  по вопросам беженцев и вынужденных  переселенцев, участие в установленном  порядке в предоставлении политического  убежища иностранным гражданам  и лицам без гражданства;

     осуществление в соответствии с законодательством  Российской Федерации контроля и  надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных  работников в Российскую Федерацию  и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

     управление  территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач. 

     2.2. Полномочия Федеральной миграционной службы

     Российской  Федерации 

     ФМС России осуществляет следующие полномочия:

     разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной  сфере деятельности;

     обобщает  практику применения законодательства Российской Федерации и осуществляет анализ реализации государственной  политики в установленной сфере  деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений  системы ФМС России;

     координирует  деятельность федеральных органов  исполнительной власти и органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере  деятельности;

     осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации контроль и  надзор:

     за  соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан  Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

     за  соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без  гражданства;

     за  соблюдением правил привлечения  работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в  Российскую Федерацию и использования  их труда;

     обеспечивает  в установленном порядке реализацию прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;

     выдает  в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками  работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование  их труда, а также разрешения на работу иностранным гражданам и лицам  без гражданства;

     организует  и осуществляет в соответствии с  законодательством Российской Федерации:

     выдачу  виз иностранным гражданам и  лицам без гражданства на въезд  в Российскую Федерацию;

     определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих  в Российской Федерации;

     принятие  от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства  Российской Федерации;

     реализацию  мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных  граждан и лиц без гражданства;

     проставление  отметки о запрещении въезда в  Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

     проведение  государственной дактилоскопической регистрации;

     производство  по делам об административных правонарушениях  в пределах установленной компетенции;

     организует  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке:

     выдачу  иностранным гражданам и лицам  без гражданства разрешения на временное  проживание в Российской Федерации;