Административная ответственность

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………..
Глава 1. Понятие и особенности административной ответственности …………………………………………………….
1.1. Понятие и особенности административной ответственности ..
1.2. Административная ответственность  как разновидность юридической  ответственности ………………………………………
1.3. Отличия административной  ответственности от других видов  юридической ответственности …………………………………….
1.4. Цель административной  ответственности ……………………..
Глава 2. Административное правонарушение как основание административной ответственности …………………………….
2.1. Понятие административного  правонарушения…………………
2.2. Отличия административного  правонарушения от иных правонарушений………………………………………………………
Глава 3. Состав административного  правонарушения ………..
3.1. Объект административного  правонарушения………………….
3.2. Объективная сторона  административного правонарушения….
3.3. Субъективная сторона  административного правонарушения…
3.4. Субъект административного  правонарушения…………………
Глава 4. Виды административных наказаний ………………….
4.1. Административное наказание  и иные меры административного  принуждения …………………………………..
4.2. Виды административных  наказаний ……………………………
4.3. Основные и дополнительные  административные наказания …
Заключение …………………………………………………………..
Список использованных источников …………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Целью курсовой  работы является характеристика понятия и основных составляющих административной ответственности.

Актуальность работы обусловлена  тем, что административная ответственность  является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует  воспитанию чувства нравственного  и правового долга перед обществом  и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина. Кроме  того, административно-правовые нормы  регулируют важнейшие общественные отношения во всех сферах государственного управления жизнедеятельностью общества и касаются жизни каждого человека, ибо направлены на охрану и защиту их прав и свобод, обеспечение благоприятной  среды обитания.

В современных условиях начала ХХI века административное право как  совокупность правовых норм, регулирующих важнейшие общественные отношения  во всех сферах государственного управления жизнедеятельностью общества, приобретает  все большее значение.

Это связано, во-первых, с  теми изменениями, которые происходят в России в последние десятилетия, той ролью, которую призвана играть исполнительная власть как одна из трех ветвей государственной власти.

Во-вторых, с решением конструктивных задач, возникающих в ходе реализации концепции административной реформы, цель которой – создание эффективного механизма (организационного, правового, кадрового, информационного и т.д.) управления государством, реализации в жизнь его политики и законов [7:133].

Многие годы роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями постепенно повышалась, а со второй половины 1980-х гг. эта тенденция  стала проявляться ещё более  активно. Возросло фактическое использование  многих составов административных правонарушений. Она стала более суровой, увеличились  санкции за многие правонарушения, расширился  перечень действий, за совершение которых виновные могут быть подвергнуты административным санкциям. Прежде всего, это происходит путём установления административной ответственности за действия, которые ранее вообще не считались административными правонарушениями (нарушение избирательных прав, неуважение к суду и т.д.).

Административная ответственность  наряду с уголовной, гражданской  и дисциплинарной является одним  из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путём  издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые  могут применяться к нарушителям, а также порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер. Административная ответственность, имея много общего с другими видами юридической ответственности, вместе с тем, имеет свои цели и занимает особую нишу в системе нормативно-правового  регулирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

1.1. Понятие и особенности административной ответственности

 

Административная ответственность  наряду с уголовной, гражданской  и дисциплинарной является одним  из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем  издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые  могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях  и исполнения этих мер.

В теории права юридическая  ответственность понимается как  реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю  наказания, поскольку оно есть и  в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, и  в гражданско-правовой неустойке.

При наличии юридического факта – административного правонарушения – включается механизм санкции правовой нормы, и санкция из потенциальной  возможности применения наказания  преобразуется в действительное административное наказание.

В административном праве  из всех многочисленных мер административного  принуждения только назначение административного  наказания влечет наступление административной ответственности. Следовательно, административная ответственность – это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным  лицом административных наказаний  к гражданам и юридическим  лицам, совершившим правонарушение.

Одно из часто используемых определений  административной ответственности  звучит так:

Административная ответственность  – это особый вид юридической  ответственности, выражающийся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административных наказаний  к физическим и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение [9:24].

Административная ответственность  бывает:

- Позитивная административная ответственность – это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов административного права.

- Традиционная (ретроспективная) административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение [8:139].

Выделают следующие особенности  административной ответственности:

– является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;

– регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;

– нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;

– фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;

– субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты);

– реализуется посредством применения мер административных наказаний;

– к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица);

– привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы);

– к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;

– меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях [8:139].

Административная ответственность  может быть возложена в судебном порядке и в административном (внесудебном) порядке, судебными(ст. 23.1 КоАП РФ) или исполнительными органами (статьи с 23.2 по 23.69 КоАП РФ).

1.2. Административная ответственность как разновидность юридической ответственности

 

В теории права юридическая  ответственность представляет собой  возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в  лице его отдельных органов и  правонарушителем, на которого возлагается  обязанность претерпевать соответствующие  лишения и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требований норм права.

В зависимости от характера  деяний, посягающих на охраняемые отношения, правонарушитель может быть привлечен  к уголовной, гражданско-правовой, административной или иной ответственности. Наличие  разных видов ответственности обусловлено  многими обстоятельствами: характером противоправных деяний, степенью их общественной опасности, характером причиняемого ими  вреда, видом охраняемых правом общественных отношений, а также задачами в  области охраны правопорядка. Так, меньшая  степень общественной опасности  правонарушения влечет применение административной, а не уголовной ответственности; причинение имущественного вреда - гражданско-правовой ответственности, а нарушения по службе - дисциплинарной ответственности.

Все виды ответственности  имеют в принципе общие объективные  и субъективные основания, каким  является противоправность действия (без- действия), наличие вреда, причинная  связь между действием и наступившим  результатом, вина нарушителя.

Разные виды юридической  ответственности имеют свои особенности. Они отличаются по органам, их применяющим, основаниям применения и методам  воздействия на правонарушителя, выражающимся в степени осуждения и порицания  его противоправного поведения  и характера претерпеваемых им лишений.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления. Давая характеристику административным правонарушениям в КоАП РФ, законодатель не называет их, в отличие от преступлений, общественно опасными деяниями. Однако многие ученые-правоведы считают, что административные правонарушения тоже общественно опасны, хотя степень их опасности ниже по сравнению с преступлениями.

Административная ответственность  — вид юридической ответственности, и ей присущи признаки, которые  свойственны юридической ответственности  вообще.

Признаки административной ответственности, характерные для  всех видов юридической ответственности:

1. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии и др. обстоятельств.
2. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Действует презумпция невиновности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.
4. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.