Актуальные проблемы военного развития Росси

Если источник комплектования рядового состава базировался на классовом принципе, то с начальствующим составом было сложнее. Отсутствие квалифицированных кадров предопредели­ло то, что значительная часть офицеров были выходцами из дво­рян. Постепенно в ходе кадровых чисток «неблагонадежных» и начавшихся репрессий армия лишилась тысяч подготовленных специалистов, заменить которых оказалось достаточно сложно, несмотря на расширение сети военно-учебных заведений.

В середине 30-х гг. над миром нависла явная угроза войны, которая неумолимо приближалась к границам СССР. Стреми­тельное ухудшение внешнеполитической обстановки, угроза но­вой мировой войны настойчиво диктовали необходимость строи­тельства массовой армии на основе введения всеобщей воинской обязанности. Основой для этого стала отмена социально-классовых ограничений для прохождения службы в рядах Воо­руженных Сил, провозглашенная Конституцией СССР 1936 г.

31 августа 1939 г. был принят «Закон о всеобщей воинской обя­занности», определивший, что «все мужчины — граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образова­тельного ценза, социального происхождения и положения обязаны отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР».

Несмотря на отмену классового подхода в системе комплек­тования, некоторые ограничения сохранялись. Не призывались граждане, арестованные, сосланные и высланные из мест преж­него проживания, лишенные по суду избирательных прав. При­зывались, но направлялись в рабочие батальоны призывники, чьи родители или родственники были репрессированы или со­сланы за «контрреволюционную» и «шпионско-вредительскую» работу, имевшие многократные судимости, а также представи­тели национальных меньшинств: японцы, корейцы, китайцы, турки и румыны.

Сроки действительной военной службы устанавливались: в сухопутных и внутренних войсках для рядового состава — 2 года, для младшего начальствующего состава — 3 года; в авиа­ции армии и флота и сухопутных частях погранвойск— 3; в час­тях береговой обороны и на кораблях погранвойск— 4; в ВМФ — 5 лет. В школах вводились начальная и допризывная военная подготовки. Призыв на службу осуществлялся с 19 лет, для окончивших среднюю школу — с 18 лет. Увеличен и пре­дельный возраст нахождения в запасе рядового и младшего нач­состава — с 40 до 50 лет, ограничены льготы и отсрочки.

Таким образом, принятый перед Великой Отечественной вой­ной «Закон о всеобщей воинской обязанности» значительно рас­ширил базу комплектования армии и флота, закрепил переход на кадровую систему устройства. «К настоящему моменту, — док­ладывал нарком К.Е. Ворошилов на Пленуме ЦК ВКП(б) 1937 г., — армия представляет собой боеспособную, верную пар­тии и государству вооруженную силу... отбор в армию исключи­тельный. Нам страна дает самых лучших людей».

Великая Отечественная война потребовала напряжения всех сил советского народа. Было введено всеобщее военное обуче­ние. Своевременно закончилась мобилизация военнообязанных, начавшаяся 23 июня. В течение первой недели войны было при­звано 5,3 млн. человек.

Свыше 20 млн. советских граждан подали заявления с просьбой о зачислении в Красную Армию добровольно. Созда­вались дивизии народного ополчения — резерв действующей армии, комплектуемые непригодными для военной службы. Из добровольцев были сформированы истребительные батальоны для охраны предприятий и борьбы с десантами врага, три жен­ских авиаполка, 6-й Сибирский добровольческий танковый корпус и др.

Граждане, не призванные в армию по своим политико-мораль­ным качествам, по возрасту или состоянию здоровья, мобилизовывались на оборонные предприятия, в тыловые учреждения, дежурили в госпиталях, рыли окопы и т. д. В 1942 г. удельный вес женской рабочей силы в промышленности составил 53 %, подростковой — 15%. На транспорте и в военной промышлен­ности было введено военное положение.

Весь народ или служил в армии, или работал на нее (за все время войны в Красной Армии служило около 31 млн. человек примерно 40 возрастов; возрастные границы мобилизуемых были определены от 16—17 до 55 лет).

Это и стало залогом Великой Победы.

В послевоенные годы военное противостояние и конфронта­ция стали основонолагающими чертами политики «холодной войны». Давая выход накопившимся проблемам, лидеры целого ряда стран то и дело позволяли себе меряться силами в ходе ло­кальных (ограниченных) войн и вооруженных конфликтов.

Советский Союз посылал своих военнослужащих и даже кон­тингентные войска для непосредственного участия в боевых дей­ствиях на территории Китая (1950 г.), Северной Кореи (1950— 1954), Египта, Сирии (арабо-израильские войны), Вьетнама (1965—1973), Афганистана (1979—1989) и ряда других стран. Вооруженные Силы СССР принимали непосредственное участие в событиях в Венгрии (1956 г.), Чехословакии (1968 г.), в воору­женных конфликтах на советско-китайской границе, на Дальнем Востоке и Казахстане (о. Даманский, р-н оз. Жаланшколь, 1969 г.).

Политика силового давления, характерная для обоих проти­воборствующих лагерей, вынуждала СССР иметь мощную кад­ровую армию, гарантирующую обеспечение безопасности госу­дарства.

В СССР до 1967 г. действовал «Закон о всеобщей воинской обязанности» 1939 г. с небольшими изменениями. Новый «Закон СССР о всеобщей воинской обязанности», принятый в 1967 г. и действовавший до 1993 г., сохранил положение об обязательном прохождении военной службы всеми мужчинами — гражданами СССР. Был снижен до 18 лет призывной возраст, расширены права на отсрочки, впервые введен предельный возраст призыва по семейному положению — 27 лет, после чего гражданин сразу зачислялся в запас. Окончательно были ликвидированы социаль­но-классовые, национальные и идеологические ограничения для службы в рядах Вооруженных Сил, за исключением лиц, отбы­вающих уголовное наказание и находящихся под следствием.

Сроки действительной военной службы для солдат и сержан­тов Советской Армии, пограничных, внутренних и железнодо­рожных войск составляли 2 года, для ВМФ — 3 года. Имеющие высшее образование призывались на 1 год.

Система комплектования Советских Вооруженных Сил про­шла длительный исторический путь развития от добровольных формирований Рабоче-Крестьянской Красной Армии до всеоб­щей воинской обязанности в Вооруженных Силах СССР. Посте­пенно исчезали сословно-классовые, национальные и идеологи­ческие ограничения и в конечном итоге источником комплекто­вания армии и флота стал весь народ, позволив советскому госу­дарству создать многочисленные Вооруженные Силы, имеющие обученные и подготовленные резервы. И вовсе не случаен был лозунг тех лет: «Народ и армия едины». Подобная система была оправдана враждебным окружением молодой советской респуб­лики, грозными событиями второй мировой войны и длительным противостоянием двух различных социальных систем.

-Система комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации  

После окончания «холодной войны», распада СССР, перемен в социально-экономической, общественно-политической жизни, а также во внешней политике России произошли значительные изменения во взглядах на оборонное строительство и строительство Вооруженных Сил России. Сама необходимость наличия мощных армии и флота не подвергается сомнению.

В результате долгих и острых дискуссий в условиях начав­шихся военных реформ было признано оптимальным в сложив­шихся конкретных условиях ввести смешанную систему ком­плектования армии и флота, основанную на сочетании обяза­тельного призыва граждан на военную службу с добровольной службой по контракту. Предусмотрена и альтернативная служба.

В настоящее время система комплектования основывается на Законе Российской Федерации «О воинской обязанности и воен­ной службе» от 28 марта 1998 г. Законом определен срок военной службы по призыву в 24 месяца, для имеющих высшее образова­ние — 12 месяцев. Призывной возраст установлен от 18 до 27 лет для состоящих или обязанных состоять на воинском учете, не имеющих права на освобождение или отсрочку.

Другая форма военной службы — по контракту (добровольная) предусматривает поступление на службу в возрасте 18—40 лет на срок контракта (3, 5, 10 лет). Контракт могут заключать и военно­служащие, проходящие военную службу по призыву и прослу­жившие не менее 12 месяцев.

Изменены действующие основания для отсрочек от призыва граждан на военную службу, а также введен ряд новых: для по­ступивших на работу в государственные организации, перечень которых определен Правительством РФ; для граждан, имеющих высшее образование и поступивших на службу в органы внут­ренних дел, федеральные органы налоговой полиции и таможен­ные органы Российской Федерации; а также для обучающихся в образовательных учреждениях указанных органов или окончив­ших данные образовательные учреждения; для получающих по­слевузовское образование по очной форме; для получения граж­данами начального, среднего и высшего профессионального об­разования.

Кроме того, законом установлено правило, согласно которому военную службу по призыву граждане проходят лишь в Воору­женных Силах, войсках пограничной службы, внутренних войсках МВД, железнодорожных войсках и войсках правительственной связи. Это ограничивает возможности использования граждан в целях, не связанных с подготовкой к защите Отечества.

Таким образом, Закон в полной мере отвечает требованиям к правовому регулированию вопросов воинской обязанности, соответствует реалиям современного военного строительства.

Переход от всеобщей воинской обязанности к смешанной сис­теме комплектования является важной составляющей военной реформы в современной России.

Система комплектования Вооруженных Сил в России про­шла длительный исторический путь, изменяясь в соответствии с этапами социально-политического и экономического развития общества и государства, его целями и задачами, характером военной доктрины и уровнем развития военного дела. Менялись принципы и источники комплектования, но неиз­менным оставалось стремление обеспечить надежную безопасность страны.

14.2 Место и роль военной проблематики в отечественной истории.

Войны на протяжении всей жизнедеятельности человечества занимают огромную историческую нишу. Из более чем тысячелетней истории России едва ли наберется более 200 лет мирного времени. Любая война отражается не только на жизнедеятельности государства в целом но и практически на каждой его семье, о чем свидетельствует история Великой Отечественной войны. А вторая мировая война коснулась большей части населения всей планеты.

На протяжении веков военной истории всегда уделялось огромное внимание. Военная история как определенная совокупность знаний воз­никла на раннем этапе развития человечества. В древности и в средние века наиболее типичной формой военно-исторических со­чинений были анналы и хроники (на Руси - летописи) - повество­вания о важнейших событиях военной жизни. Тогда же появились первые военно-исторические труды, мемуарные произведения. В них делались попытки на основе исследования военных событий дать им оценку, вывести основополагающие принципы военного искусства.

В средние века в Русском государстве предпринимаются пер­вые шаги по созданию материальной основы для проведения во­енно-исторической работы.  Так,  с  середины  ХVIв. в Москве в Оружейной палате и Кремлевском арсенале начинается сбор и хранение многочисленных военно-исторических реликвий. В 1560 г. в Москве открылась первая выставка трофейного вооружения.

Большое внимание военно-исторической работе стало уделять­ся в эпоху Петра I. Он издал Указ о сборе исторических предметов "Для Памяти на вечную славу", который послужил основой для создания военно-исторических коллекций. Во исполнение данного указа в 1709 г. была открыта модель-камера при Санкт-Петербургском адмиралтействе, преобразованная в 1805 г. в Мор­ской музей.

С 1775 г. коллекционные военно-исторические предметы стали храниться в помещении Главного арсенала в Санкт-Петербурге, по­лучившем название "Достопамятный зал". К концу ХVШ в. в нем насчитывалось около 6 тыс. мемориальных предметов военной ис­тории.

С конца ХVШ - начала XIX в. создаются первые военно-архивные учреждения (Собственное Его Императорского Величест­ва депо карт в 1797 г., Архив инспекторского департамента Главно­го штаба - 1812 г., Центральный архив морского ведомства - 1827 год и др.)

Следует особо подчеркнуть, что в этот период - становления и развития регулярной русской армии особое внимание придавалось изучению военной истории как важнейшего направления военно-исторической работы того времени.

Так, великий русский полководец А.В. Суворов, уже к двадца­ти годам самостоятельно изучивший походы Александра Македон­ского, Ганнибала, Цезаря, Тюренна, Кондэ и других полководцев, говорил, что без светильника истории тактика — потемки.

Михаил Илларионович Кутузов подчеркивал, что военная ис­тория очищает рассудок от бесплодных пустых теорий, возвышает дух воинов, представляя им деяния великих мужей к подражанию оным. Из всех необходимых познаний, подчеркивал великий пол­ководец, признаем военную историю за важнейшую и ставим ее выше всех.

С середины XIX в. по мере превращения военной истории в самостоятельную отрасль научных знаний цели ее переосмыслива­лись и конкретизировались. Стали складываться определенные ме­тоды военно-исторического исследования, активизировалась работа с архивными источниками, продолжала развиваться материальная база военно-исторической работы.

В 1868 г. был открыт Артиллерийский музей, в распоряжение которого в 1873 г. поступил архив Главного артиллерийского управления, имевшего более 100 тыс. ед. хранения. В 1867 г. созда­ется крупнейший военный архив дореволюционной России - Во­енно-ученый архив Главного штаба, по материалам которого были созданы фундаментальные военно-исторические труды, посвя­щенные истории войн, Вооруженных Сил, отдельных воинских формирований.

Целенаправленный же и организованный характер военно-историческая работа в дореволюционной России приобрела со вто­рой половины XIX в. Проводилась она под руководством Генераль­ного (Главного) штаба, штабами объединений и соединений, воен­но-учебными заведениями и другими военными органами.

Особое место в военно-исторической работе в дореволюцион­ный период занимали военно-исторические комиссии - централь­ные военно-научные учреждения, создаваемые для изучения и обобщения опыта прошедших войн и черпавшие основные доку­менты в Военно-ученом архиве Главного штаба.