Управление дошкольным образованием

Предусматриваются следующие меры поощрения: благодарность, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой. Могут быть предусмотрены и другие поощрения, которые применяются администрацией совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом.

К недобросовестным, недисциплинированным работникам законодательство предусматривает  возможность, и необходимость применения мер дисциплинарного и общественного  воздействия.

За совершение дисциплинарного  проступка, то есть неисполнение или  ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных, профессиональных (рабочих) инструкций, положений, приказов администрации дошкольного образовательного учреждения, технических правил и т. п., работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение (по соответствующим  основаниям).

Увольнение в качестве меры дисциплинарного взыскания может быть применено за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, определенных трудовым договором, уставом дошкольного образовательного учреждения или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания, за прогул без уважительных причин, а также за появление на работе в нетрезвом состоянии.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено  только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного  взыскания работодатель должен затребовать  от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих  дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий  акт администрацией дошкольного образовательного учреждения, который подписывается не менее, чем двумя работниками – свидетелями такого отказа.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного  взыскания.

Работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, если невыполнение им должностных, производственных (профессиональных) обязанностей вызвано независящими от него причинами. До применения дисциплинарного взыскания администрация дошкольного образовательного учреждения обязана всесторонне и объективно разобраться в причинах и мотивах совершенного проступка.

Дисциплинарное взыскание  применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске [4].

Дисциплинарные взыскания  применяются приказом, в котором  отражается:

- существо дисциплинарного проступка;

- время совершения и время обнаружения дисциплинарного проступка;

- вид применяемого взыскания;

- документы, подтверждающие совершение дисциплинарного проступка;

- документы, содержащие объяснения работника.

В приказе о применении дисциплинарного взыскания также  можно привести краткое изложение  объяснений работника.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с  указанием мотивов его применения объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

 

8. Вопросы  охраны труда работников дошкольных  учреждений, правила и нормы по  технике безопасности и производственной  санитарии

 

 

Основным направлением государственной политики в области  охраны труда является обеспечение  приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для  исполнения юридическими лицами и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Современное дошкольное образовательное учреждение – сложная система, составными частями которой являются люди, материальные средства, сложное техническое оборудование и т.д.

В связи с этим вопрос создания здоровых и безопасных условий  труда, улучшения организации работы, повышения ответственности работников за соблюдение условий охраны труда  является ключевым вопросом в управленческой деятельности руководителя дошкольного учреждения.

Охрана труда –  система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Обязанности по обеспечению  безопасных условий и охраны труда  возлагаются на руководителя образовательного учреждения.

Законодательство об охране труда устанавливает правовые основы регулирования отношений  в области охраны труда между работниками, работодателями и другими государственными органами, обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда.

Действия руководителя ДОУ по охране труда сотрудников  основываются на исполнении требований нормативных документов, регламентирующих организацию работ в данной области.

В каждой организации, в  том числе и дошкольном образовательном  учреждении, должны быть разработаны  локальные нормативные акты в  сфере охраны труда. Эти локальные  акты составляют правовую базу управления охраной труда на уровне учреждения.

Для осуществления мероприятий  по организации охраны труда в  дошкольном образовательном учреждении руководителем ДОУ назначается  ответственное лицо. Основной задачей  ответственного лица за организацию  охраны труда является надзор и контроль за соблюдением в подразделениях действующего законодательства, правил и норм охраны труда, приказов и распоряжений руководителя, проведение вводного инструктажа при приеме на работу. Специалист должен организовывать мероприятия по обеспечению охраны здоровья и жизни воспитанников ДОУ, обучать и консультировать при необходимости своих коллег по возникающим проблемам во время воспитательно-образовательного процесса, вести необходимую документацию.

При организации работ  по соблюдению условий охраны труда в ДОУ руководителю необходимо, прежде всего, определить перечень документов и иметь все нормативные и законодательные документы, определить состав работ и его исполнителей.

Анализируя положения  законодательства по охране труда можно сделать вывод, что наниматель обязан обеспечить:

- безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, машин, оборудования, технологических процессов, материалов и эффективное использование средств индивидуальной и коллективной защиты;

- соответствующие требования законодательства об охране труда, условий труда на каждом рабочем месте;

- надлежащее санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;

- установленный законодательством режим труда и отдыха работников;

- выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств по нормам, установленным для работников, занятым на вредных или опасных условиях труда или связанных с загрязнением.

- эффективный и постоянный контроль за уровнем воздействия опасных или вредных производственных факторов на здоровье работников;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, о льготах и компенсациях;

- инструктаж, обучение и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

- необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, включая первую помощь пострадавшим;

- беспрепятственный допуск сотрудников органов контроля и надзора для проведения проверок состояния охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства по охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение всех предписаний органов контроля и надзора и предоставление им необходимой информации о состоянии условий и охраны труда;

- своевременную уплату штрафа, наложенного органами контроля и надзора за нарушение законодательства об охране труда;

- исполнение стандартов безопасности труда по конкретным видам работ.

Каждый работник имеет  право на охрану труда, в том числе:

- на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

- на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанных с исполнением им трудовых обязанностей;

- на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем места работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

- на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него, от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

- на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя;

- на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

- на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

- на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

- на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;

- на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Чтобы требования охраны труда соблюдались работниками, на администрацию возложено проведение инструктажа.

По характеру и времени  проведения инструктаж работников подразделяется:

- вводный, который проводится с поступающими на работу с целью ознакомления с особенностями деятельности по безопасности работ;

- первичный, проводится на рабочем месте непосредственным руководителем;

- повторный, периодически в установленные сроки проводится лицом ответственным за состояние охраны труда;

- внеплановый (текущий) – при изменении процесса или оборудования, при нарушениях правил охраны труда;

- целевой, при выполнении разовых работ, не связанных непосредственно с прямыми обязанностями [4].

При обнаружении у  работника признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу.

Выявление и учет несчастных случаев имеют принципиальное значение и должны строго фиксироваться.

Пропаганда в области  охраны труда способствует улучшению  условий и состояния охраны труда  организации, снижению уровня производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости.

Методы пропаганды вопросов охраны труда разнообразны, но конечный результат один – воспитать у работающих осознанную необходимость выполнения требований безопасного выполнения работ.

 

Практико-ориентированные  задания

 

 

1. Сделать анализ документа  «Отраслевые правила внутреннего распорядка для работников дошкольных образовательных учреждений РБ». Представить систему порядка приёма, перевода и увольнения работников ДУ в таблице:

 

 

Таблица 2

Система порядка приёма, перевода и увольнения работников ДОУ

 

Порядок приёма работников ДОУ
Основные документы	Обязанности нанимателя		Правила оформления		Вступление в силу
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, - документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу),  - свидетельство о рождении, письменное согласие одного из родителей (для лиц в возрасте от 14 до 16 лет), - справка об освобождении (для лиц, отбывших наказание, связанное с лишением свободы); - трудовая книжка, оформленная в установленном порядке, за исключением работника впервые поступающего на работу и совместителей; - диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы, копии которых заверяются руководителем и хранятся в личном деле работника; - направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством; - заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) о состоянии здоровья (для инвалидов); - декларация о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья, справка о размерах уплаченного подоходного налога с прежнего места работы и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами; - направление на работу или справка о самостоятельном трудоустройстве соответствующего учреждения образования.	Руководитель обязан: - потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством; - ознакомить работника с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности согласно должностным инструкциям под роспись; - ознакомить работника под роспись с Уставом, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором (соглашением) действующими в дошкольном учреждении образования; - провести вводный инструктаж по охране труда с оформлением в журнале установленного образца; - оформить заключение трудового договора (контракта) приказом (распоряжением) и объявить его работнику под роспись; - в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.		Трудовой  договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах  и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у руководителя. Трудовой договор по соглашению сторон может быть заключен с условием предварительного испытания. Срок предварительного испытания не должен превышать трех месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе. Условие предварительного испытания должно быть предусмотрено в трудовом договоре. Предварительное испытание при  заключении трудового договора не устанавливается  для работников не достигших восемнадцати лет, временных и сезонных работников, при переводе на работу в другую местность к другому нанимателю, инвалидов, при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов, молодых специалистов по окончании учреждений обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, молодых рабочих по окончании учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в других случаях, предусмотренных законодательством.		Началом действия трудового договора является день начала работы, определенный руководителем и работником, Трудовым кодексом Республики Беларусь. Фактическое допущение работника  к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника  к работе должно быть письменно оформлено  не позднее трех дней после предъявления требования работника и (или) профсоюза  исходя из сложившихся условий.
Порядок перевода работников ДОУ
Основные документы		Основания перевода		Обязанности перевода
трудовой договор (контракт) в соответствии с требованиями статей 18 и 19 Трудового  кодекса.		Перевод на другую работу допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом: В случае производственной необходимости  руководитель имеет право перевести  работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю. Временный перевод в связи с  производственной необходимостью производится без согласия работника на срок до одного месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен. Временный перевод в связи с  производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника.		При временном переводе в связи с  производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой  работе, но не ниже среднего заработка  по прежней работе (статья 33 Трудового кодекса). Временный перевод в связи с  простоем должен производиться с  учетом профессии, специальности, квалификации, должности работника на время  простоя у того же нанимателя и  на срок до одного месяца к другому  нанимателю, но в той же местности. Простой – это временное (сроком не более шести месяцев) отсутствие работы по причине производственного и экономического характера.
Порядок увольнения работника  ДОУ
Основания прекращения  трудового договора		Расторжение трудового договора по инициативе работника		Расторжение трудового  договора по инициативе нанимателя
- соглашение сторон (статья 37 Трудового кодекса); - истечение срока трудового договора (пункты 2 и 3 статьи 17 Трудового кодекса), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения; - расторжение трудового договора по желанию (статья 40 Трудового кодекса), или по требованию работника (статья 41 Трудового кодекса), или по инициативе нанимателя (статья 42 Трудового кодекса); - перевод работника, с его согласия, к другому нанимателю или переход на выборную должность; - отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем; отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а также отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации; - обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 44 Трудового кодекса); - расторжение трудового договора с предварительным испытанием (статья 29 Трудового кодекса).		Работник  имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом руководителя за один месяц. С согласия сторон и в случаях, предусмотренных в коллективном договоре, трудовой договор, может быть, расторгнут до истечения срока предупреждения. При наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы (состояние здоровья, пенсионный возраст, радиоактивное загрязнение территории и другие случаи), а также в случаях нарушения руководителем законодательства о труде, коллективного договора (соглашения), трудового договора руководитель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу. В последний день работы руководитель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет. Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, которые препятствуют выполнению работы по трудовому договору, нарушения руководителем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам.		При расторжении трудового договора (контракта) в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Трудового кодекса руководитель обязан не менее чем за два месяца до увольнения, если более продолжительные сроки не предусмотрены коллективным договором (соглашением), письменно предупредить работника. Уведомить государственную службу занятости о предстоящем высвобождении  работника с указанием его  профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда. Расторжение трудового договора (кроме  пункта 7 статьи 42 Трудового кодекса  и пунктов 2 и 3 статьи 47 Трудового кодекса) производится после уведомления профсоюзного комитета учреждения образования не позднее, чем за две недели, если иное не предусмотрено коллективным договором (соглашением).