Организация железнодорожных перевозок грузов и их совершенствование на логистической основе

Железнодорожный транспорт России находится в  федеральной собственности и  управляется Министерством путей сообщения, в подчинении которого находится 19 железных дорог, являющихся государственными транспортными предприятиями. МПС и территориальные управления железных дорог осуществляют оперативное и хозяйственное руководство деятельностью нижестоящих структур: отделений дорог и линейных предприятий, локомотивных и вагонных депо, станций, дистанций пути, связи, электроснабжения и др. Кроме того, отрасль располагает большим числом промышленных, строительных, торговых, научных, проектных, и учебных организаций и предприятий, солидной социальной сферой. В последние годы железные дороги получили большую экономическую самостоятельность, а многие их промышленные и подсобно-вспомогательные предприятия выделились из системы МПС после акционирования и приватизации (Желдорреммаш, Вагонреммаш, Ремпутьмаш, Росжелдорснаб, Желдорстройтрест, Промжелдортранс, Трансресторансервис и др.). Созданы самостоятельные коммерческие центры и арендные предприятия, банковская система (Желдорбанк), страховая компания (ЖАСО) и другие организации рыночной инфраструктуры.

Известно, что транспорт, являясь одной  из наиболее фондоемких отраслей хозяйства, требует для своего развития крупных долгосрочных инвестиций. в последние десятилетия удовлетворение потребностей в перевозках шло за счет использования созданных раннее резервов пропускной и провозной способности транспортной системы страны, которые были в конце концов исчерпаны.

В результате в 80-е годы структурная  диспропорция, возникшая между производством  и транспортом, стала приводить  к регулярным сбоям в работе транспортной системы, особенно ее важнейшего звена  -  железнодорожного транспорта. Только экономический кризис 90-х годов с резким палением производства в России и странах ближнего зарубежья привел к адекватному снижению объемов грузовых перевозок, что снизило остроту проблемы, но не сняло ее с повестки дня. поэтому на этапе выхода России из депрессии и начала экономического роста транспорт наряду с энергетикой станет тем «узким местом», которое будет серьезно тормозить весь процесс социально-экономического развития страны.

Железнодорожный транспорт, по временным и денежным затратам – является наиболее сбалансированным видом транспорта.  «Дешево и сердито» - вот самая подходящая характеристика железнодорожных перевозок.

Железная дорога способна перевозить широкую гамму различных грузов: от опасных и легко воспламеняемых до крупногабаритных и тяжеловесных. Сеть железных дорог развита по всему миру. Подъездными железнодорожными путями оборудованы многие крупные и не очень промышленные предприятия, морские и речные порты. Это позволяет, производить отгрузку товара прямо со склада предприятия, без привлечения дополнительного транспорта. Осуществлять перегруз груза и контейнеров с морского транспорта в железнодорожный, с дальнейшей отправкой груза в конечную точку назначения. Железнодорожный транспорт - один из основных участников международной грузоперевозки по мультимодальной схеме.

Основные преимущества железнодорожного транспорта:

• дешевизна железнодорожной перевозки груза на дальние расстояния по сравнению с авто и авиаперевозками;
• хорошая скорость доставки груза;
• надежность и регулярность грузоперевозок;
• независимость от погодных условий;
• широкая номенклатура перевозимых грузов;
• точное расписание поездов (что позволяет отследить месторасположение вагона с грузом, практически в любой момент, в зависимости от потребности).

Недостатки железнодорожного транспорта:

• разная ширина железнодорожной колеи в Европе и странах СНГ, что влечет за собой необходимость проведения дополнительных манипуляций с грузом или подвижным составом на погранпереходах;
• перевозка железнодорожных и морских контейнеров, возможна, за исключением специально оговоренных случаев, только на специально оборудованные железнодорожные станции;
• определенные ограничения не железнодорожную перевозку крупногабаритных грузов.

На железнодорожный  транспорт возложен большой объем  воинских и специальных перевозок, ему отводится важнейшая роль в мобилизационной подготовке.

Железнодорожный транспорт обеспечивает единство экономического и стратегического пространства России, является интегрирующим и государственно-образующим сектором и стабилизирующим фактором экономики. В новых социально-экономических условиях основной задачей федерального железнодорожного транспорта является транспортное обслуживание грузоотправителей, грузополучателей, населения, других физических и юридических лиц.

Социально-экономические  преобразования в стране вызвали объективную необходимость структурной реформы федерального железнодорожного транспорта, переориентации его на рыночные методы организации и управления. Цель программы реформирования железнодорожного транспорта - повышение эффективности его работы за счет развития конкуренции и привлечения инвестиций.

Программа структурной  реформы предусматривает три  этапа реструктуризации федерального железнодорожного транспорта до 2012 г

Первый этап (подготовительный до 2002 г.), - формирование необходимой законодательной базы работы железнодорожного транспорта в новых условиях и разделение функций государственного и хозяйственного управления. При этом функции хозяйственного управления переданы вновь созданному открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»). Для этого принято Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18 сентября 2003 г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Единственным акционером общества является Российская Федерация (100 % акций находится в государственной собственности). От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляет Правительство Российской Федерации.

Второй этап реформирования (2003 — 2006 гг.) предусматривает подготовку и поэтапное организационное выделение из состава ОАО «РЖД» дочерних акционерных обществ по видам деятельности (перевозка контейнеров, скоропортящихся грузов, транзитные перевозки и др.). Организация перевозочного процесса, содержание и эксплуатация инфраструктуры останутся за железными дорогами. На втором этапе должны быть сформированы условия для развития конкуренции в сфере перевозок.

На третьем этапе  в течение 2006 — 2012 гг. предусматривается дальнейшее усиление государственного регулирования в естественно монопольном секторе и развитие конкуренции в конкурентной сфере.

Железнодорожный транспорт  играет исключительно важную роль в  развитии экономики любого государства, так как, осуществляя перевозки  грузов в соответствии с потребностями  производства, он обеспечивает нормальное функционирование и развитие всех его  отраслей, регионов и предприятий. Железнодорожный  транспорт - жизненно важная отрасль  хозяйства, обеспечивающая экономическую безопасность и целостность государства.

Российские железные дороги (РЖД) - это развития, мощная транспортная система. На начало 1996 г. основные показатели технической вооруженности сети железных дорог характеризуются следующими данными: эксплуатационная длина - 87,4 тыс. км., протяженность двухпутных линии -36,8 тыс.км., электрофицированно линий - 39 тыс.км., развернутая длина главных путей -126,3 тыс. км. Имеющийся подвижной состав и путевое хозяйство позволяют водить грузовые поезда весом 10-12 тыс. тонн. На долю железнодорожного транспорта приходится более 70% общего объема перевозок грузов страны. В 1995 году - 1058 млн.т. грузов (1214 млрд. ткм.), в то время как всеми остальными видами транспорта только 244,91 млн.т. При эксплуатационной длине, составляющей 7% протяженности железных дорог мира, на российских магистралях обеспечивается 35% мирового грузооборота. Однако это не означает, что работа железнодорожного транспорта России безупречна. За последний годы, также как и во всей экономике страны, на железных дорогах наблюдается спад производства и падение производительности труда. Неудовлетворительно используется подвижной состав, замедлился оборот грузовых вагонов, повысилась аварийность. В срочной реконструкции нуждаются большое количество железнодорожных вокзалов. Резко возросли тарифы (по некоторым данным, индекс роста грузовых тарифов, относящимся к по-вагонным и контейнерным перевозкам в 1994 по отношению к 1990 г. составил 12 632 ед.).

Регулирует деятельность железнодорожного транспорта в России Министерство путей сообщения (МПС) РФ, в чьи функции входят: соблюдение монополии государства в этой отрасли экономики (железнодорожный транспорт является естественной монополией), стратегическое планирование развития отрасли, (формирование новой законодательной базы, определение тарифной политики и ряд других масштабных задач. МПС не вмешивается в конкретную коммерческую деятельность отдельных железных дорог, которые являются независимыми хозяйственными подразделениями, самостоятельно определяющими основные направления своей работы. Вопросами деятельности железнодорожного транспорта в стране занимается также Департамент железнодорожных перевозок Министерства транспорта России, который определяет общую политику российского правительства в отношении данной отрасли хозяйства.

Управление железнодорожным  транспортом строится по производственно - территориальному принципу, вся железнодорожная  сеть делится на железные дороги (их восемнадцать). Управление каждой дороги имеет в своем составе различные  службы и руководит всей деятельностью  железной дороги. В свою очередь, дороги территориально делятся на отделения, которые осуществляют руководство  производственно-хозяйственной и  финансовой деятельностью линейных производственных предприятий, находящихся  в их границах. К линейным предприятиям относятся: станции, локомотивные и  вагонные депо, дистанции пути, участки  энергоснабжения и некоторые  другие. Эти подразделения и выступают  непосредственными исполнителями  всей работы по перевозке грузов и  пассажиров. На железных дорогах допускается  приватизация или создание частных  предприятий, компаний и фирм, деятельность которых, тем не менее, не препятствует осуществлению монополии государства.

Подобная система управления железнодорожным транспортом характерна для большинства стран мира. Лишь в некоторых странах (США, Канада, Япония, Бразилия, Австралия) имеются  частные железные дороги (в США  и Японии все железные дороги частные, в других перечисленных странах  частные дороги действуют наряду с государственными). Тем не менее, во всех странах мира допускается создание частных предприятий, действующих в области железнодорожного транспорта; допускается также наличие частных железнодорожных подъездных путей на предприятия и внутризаводского транспорта. Перевозка грузов по железным дорогам является весьма сложным в техническом, технологическом и правовом отношении процессом. В этом контексте две стороны характеризуют деятельность железнодорожного транспорта. Первая - связана с решением широкого круга задач по непосредственной организации перевозочного процесса. Вторая сторона - это реализация межотраслевых технологических связей и правовых отношений железнодорожного транспорта с предприятиями различных форм собственности, частными лицами, а также другими видами транспорта. Взаимоотношения, возникающие при перевозке грузов по железным дорогам в пределах одной страны, регулируются национальными уставами, правилами и различного рода инструкциями, издаваемыми и утверждаемыми в порядке, установленном законодательством данной страны.

Очевидно, что правовые и технологические нормы перевозочного  процесса в международном железнодорожном  сообщении значительно сложнее, так как при их разработке необходимо учитывать интересы нескольких стран, особенности их национальных нормативных  актов, условий работы железных дорог  и технологические особенности  перевозок за рубежом.

Для обеспечения внешнеэкономических  связей и развития международной  торговли возникает необходимость  в создании надежных транспортных связей, обеспечивающих своевременную и  сохранную доставку товаров, беспрепятственную  передачу грузов на государственных  границах и обеспечение качества сданного к перевозке груза.

Специфика участия железнодорожного транспорта в перевозках внешнеторговых грузов России заключается в том, что по территории страны он доставляет подавляющую часть товаров в/из российских портов для дальнейшей их отправки морским и речным транспортом. Кроме того, железнодорожный транспорт  осуществляет транзитные перевозки  грузов иностранной клиентуры по территории России, экспортируя транспортные услуги. Таким образом, оценивая роль железнодорожного транспорта во внешнеэкономических связях в целом, не следует ограничиваться данными непосредственно по железнодорожным перевозкам, надо принимать во внимание и объемы грузов, перевозимых в смешанном железнодорожно-водном сообщении, а также транзитные перевозки.

Длина железнодорожных  путей общего пользования с 1970 года до 2012 увеличилась на 8 тыс. км, из них  электрифицированных – на 19 тыс. км. А длина железнодорожных путей не общего пользования с 1970 года по 2012 год уменьшилась на 20 тыс. км. Грузооборот за 42 года увеличился в 1,5 раза, а перевозимость пассажиров уменьшилась в 2,7 раз, соответственно и уменьшился пассажирооборот.

Таким образом, в стране формируется реальный рыночный спрос на транспортные услуги, транспорт как важнейшая инфраструктурная отрасль играет все более важную роль. Вместе с тем с переходом российской экономики от закрытого типа к открытому, расширяется доступ иностранных  перевозчиков на рынок транспортных услуг России. При этом вследствие большей конкурентоспособности зарубежного транспорта происходит значительное сокращение внешнеторговых перевозок, выполняемых отечественными перевозчиками.

Источник: Российский статистический ежегодник. 2012. — Москва: Росстат, 2012. — 795 с. — 2000 экз.

1.2 Организация перевозок грузов железнодорожным транспортом

Процесс перевозок грузов связан с перемещением груза от пункта производства к пункту потребления. Перевозки грузов обусловливаются необходимостью продолжения и завершения процесса производства продуктов промышленности и сельского хозяйства в сфере обращения, после чего они становятся готовыми к потреблению. В большинстве случаев в перемещении груза участвует несколько видов транспорта: автомобильный, железнодорожный промышленный, железнодорожный магистральный и другие. При передаче продукции транспортной организации для доставки потребителю происходит важный юридический акт — продукция превращается в груз.