Цели, принципы и формы  подтверждения соответствия в Российской Федерации. Обязательное подтверждение соответствия. Декларирование соответствия.

      Подтверждение соответствия - документальное удостоверение  соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг  требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

      Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; 
- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

      Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов: 
- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов; 
- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

      Подтверждение соответствия разрабатывается и  применяется равным образом и  в равной мере независимо от страны и места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и  лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

      Форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

      Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер:

- добровольное  подтверждение соответствия осуществляется  в форме добровольной сертификации.

- обязательное  подтверждение соответствия осуществляется в формах:

а) принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);

б) обязательной сертификации (сертификат соответствия).

      Обязательное  подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

      Форма и схемы обязательного подтверждения  соответствия, т.е. перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям, могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

      Декларация  о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения  соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

      Работы  по обязательному подтверждению  соответствия подлежат оплате на основании  договора с заявителем, т.е. физическим или юридическим лицом, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны или места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

      Декларирование  соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

1. принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; 
2. принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра), т.е. третьей стороны.

      При декларировании соответствия заявителями могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

      Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается  в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны  приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

      При декларировании соответствия на основании  собственных доказательств заявитель  самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения  соответствия продукции требованиям  технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

      При декларировании соответствия на основании  собственных доказательств и  полученных с участием третьей стороны  доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным  доказательствам:

- включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

- предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации. Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

      Декларация  о соответствии оформляется на русском  языке и должна содержать:

- наименование и местонахождение заявителя;

- наименование и местонахождение изготовителя;

- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

- указание на схему декларирования соответствия;

- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- срок действия декларации о соответствии;

- иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

      Срок  действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

      Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

      Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в едином реестре  деклараций о соответствии в течение  трех дней. Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии, порядок регистрации деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок оплаты за предоставление сведений из единого реестра деклараций о соответствии определяется Правительством Российской Федерации.

      Декларация  о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у  заявителя в течение трех лет  с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Аронов И.З., Рыбакова А.М., Теркель А.Л. Терминологический словарь по техническому регулированию – Стандарты и качество, 2006 г.;

2. Олефирова А.П. Учебное пособие - Подтверждение соответствия, 2007г.;

3. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с изменениями от 9 мая 2005 г., 1 мая, 1 декабря 2007 г., 23 июля 2008 г., 18 июля, 23 ноября, 30 декабря 2009 г., 28 сентября 2010 г., 21 июля, 30 ноября 2011 г.);

4. Постановление  Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 "Об утверждении перечня  продукции, подлежащей декларированию  соответствия, Порядка принятия  декларации о соответствии и  ее регистрации" (с изменениями  от 24 мая 2000 г., 29 апреля, 8 мая 2002 г., 10 февраля 2004 г., 28 апреля, 17 декабря  2005 г., 15, 27 декабря 2008 г., 1 декабря  2009 г.);

5. ГОСТ 16504-81. Испытания и контроль качества продукции. Термины и определения.