Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 г. N 100-1 О гражданской обороне

Мероприятия Гражданской  обороны по защите   
                населения, территорий и объектов хозяйствования   
                от современных средств поражения       

 В целях защиты населения,  территорий и объектов хозяйствования. снижения ущерба и потерь при угрозе и применении современных средств поражения проводятся:   
      1) заблаговременно:   
      разработка планов Гражданской обороны на мирное и военное время;   
      создание и развитие систем управления, оповещения и связи Гражданской обороны и поддержание их в готовности к использованию;   
      создание, укомплектование, оснащение и поддержание в готовности сил Гражданской обороны;   
      подготовка органов управления и всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в случаях применения средств поражения;   
      строительство и накопление фонда защитных сооружений Гражданской обороны и содержание их в готовности к функционированию;   
      создание, накопление и своевременное освежение запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических средств, резервов для выполнения мероприятий Гражданской обороны и жизнеобеспечения населения;   
      планирование и проведение эвакуационных мероприятий;   
      планирование и выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и объектов хозяйствования;   
      проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности воинских формирований Гражданской обороны;   
      2) при применении средств поражения:   
      оповещение об угрозе и применении средств поражения, информирование населения о порядке и правилах действий;   
      укрытие населения в защитных сооружениях, при необходимости - использование средств индивидуальной защиты;   
      оказание медицинской помощи раненым и пораженным;   
      проведение поисково-спасательных и других неотложных работ;   
      восстановление нарушенных систем управления, оповещения и связи;   
      проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения и объектах хозяйствования;   
      восстановление готовности формирований Гражданской обороны;   
      проведение эвакуационных мероприятий. 

Инженерно-технические  мероприятия Гражданской   
                 обороны      

 Инженерно-технические  мероприятия Гражданской обороны  разрабатываются и проводятся  заблаговременно.   
      Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны должны предусматриваться при составлении схем и проектов районной планировки и застройки территорий, населенных пунктов, промышленных зон, в проектах строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения организаций.   
      Проектно-сметная документация на развитие регионов, застройку территорий, строительство и реконструкцию населенных пунктов и объектов хозяйствования согласовывается с территориальными органами по чрезвычайным ситуациям. <*>  
      Подготовка специалистов и населения по   
                 Гражданской обороне      

1. Подготовка по вопросам  Гражданской обороны является  обязательной для всех граждан  Республики Казахстан и проводится  по соответствующим учебным программам. Для подготовки используются  и средства массовой информации.   
      2. Подготовка и переподготовка руководителей центральных и местных исполнительных органов, организаций осуществляется в центрах подготовки.   
      3. Подготовка специалистов для Гражданской обороны осуществляется в военных, гражданских учебных заведениях Республики Казахстан, а также в зарубежных государствах и в международных центрах.   
      4. Подготовка населения страны по Гражданской обороне проводится по месту работы, учебы и жительства, начиная с дошкольных учреждений.   

. Состав сил  Гражданской обороны      

 Силы Гражданской обороны  состоят из воинских частей  Гражданской обороны, территориальных,  объектовых формирований и формирований  служб Гражданской обороны и  чрезвычайных ситуаций, оперативно-спасательных  отрядов подразделений государственной  противопожарной службы.<*>   
      Силы Гражданской обороны в мирное время являются составной частью Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Положение о которой утверждается Правительством Республики Казахстан.   
      На период проведения спасательных работ по решению Правительства Республики Казахстан могут выделяться части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, ведомственные специализированные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, военизированные и другие формирования, которые осуществляют выполнение работ под оперативным руководством общего руководителя спасательными работами.   
      Выделенные силы должны быть обучены, укомплектованы техникой, оборудованием и готовыми к автономному проведению поисково-спасательных работ.   
      Использование сил Гражданской обороны осуществляется по решению начальников Гражданской обороны соответствующих уровней. <*>   
Воинские части Гражданской обороны Республики   
                 Казахстан и их задачи в мирное и военное время      

1. Воинские части Гражданской  обороны Республики Казахстан  предназначены для защиты населения,  объектов хозяйствования и территорий  республики при угрозе и возникновении  чрезвычайных ситуаций в мирное  и военное время.   
      Право создания воинских частей Гражданской обороны, подведомственных уполномоченному органу, предоставляется Правительству Республики Казахстан.   
      Правительство Республики Казахстан принимает меры по комплектованию, оснащению и поддержанию в готовности к применению воинских частей Гражданской обороны.   
      2. Основными задачами воинских частей Гражданской обороны являются:   
      1) в мирное время:   
      организация всесторонней подготовки и аттестации личного состава к ведению спасательных работ;   
      проведение поисково-спасательных работ и оказание всесторонней помощи в жизнеобеспечении пострадавшего населения;   
      участие в мероприятиях, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;   
      участие в спасательных работах в случае чрезвычайных ситуаций на территориях иностранных государств, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения;   
      сопровождение и охрана грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи;   
      осуществление мероприятий по подготовке к мобилизационному развертыванию и приведению в высшие степени боевой готовности;   
      накопление, хранение и своевременное обновление вооружения, техники, других материально-технических средств, предназначенных для развертывания воинских частей Гражданской обороны и проведения спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время;   
      2) в военное время:   
      ведение радиационной, химической разведки в очагах поражения и зонах заражения;   
      проведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления;   
      участие в проведении эвакуации населения и объектов хозяйствования;   
      участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения, выполнение отдельных задач территориальной обороны, связанных с восстановлением аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры тыла.   
      3. Применение воинских частей Гражданской обороны в мирное время осуществляется руководителем уполномоченного органа в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.   
      Воинские части Гражданской обороны постоянной готовности должны быть оснащены техникой и оборудованием и готовы к немедленному применению по оказанию помощи пострадавшему населению.   
      4. Комплектование воинских частей Гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.   
      Воинские части Гражданской обороны Республики Казахстан комплектуются также и гражданским персоналом. Штатную численность, перечень должностей, замещаемых гражданским персоналом, устанавливает руководитель уполномоченного органа в пределах общей численности, утвержденной Правительством Республики Казахстан.   
      5. Для мобилизационного развертывания воинских частей Гражданской обороны создаются и содержатся, согласно штатам. техника, вооружение, запасы материальных и технических средств.  
Формирования Гражданской обороны, назначение   
                 и порядок их создания      

1. Формирования Гражданской  обороны предназначены для проведения  аварийно-спасательных и других  неотложных работ при угрозе  и возникновении чрезвычайных  ситуаций в мирное и военное  время.   
      Формирования Гражданской обороны создаются в организациях, в районах, городах, областях н подразделяются на объектовые и территориальные.   
      Объектовые формирования создаются в организациях, по месту жительства и используются, как правило, в их интересах. По решению местных исполнительных органов объектовые формирования могут привлекаться для выполнения задач в интересах соответствующих территорий.   
      Территориальные формирования создаются в районах, городах, областях и подчиняются соответствующим начальникам Гражданской обороны. Базой создания территориальных формирований являются организации.   
      Состав и численность формирований Гражданской обороны определяются, исходя из достаточной необходимости, обеспечивающей надежную защиту населения, территорий и организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на основе прогнозных расчетов и объема предстоящих аварийно-спасательных работ.   
      Для регионов Республики Казахстан, подверженных землетрясениям, формирования Гражданской обороны готовятся из расчета не менее одного спасателя на 10 человек населения; для промышленных регионов и территорий, подверженных наводнениям, пожарам и другим потенциальным опасностям, - один спасатель на 15-20 человек, населения.   
      Руководители организаций, в которых создаются формирования Гражданской обороны, несут персональную ответственность за профессиональную подготовку, оснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением, другими материальными средствами и поддержание их в постоянной готовности.   
      2. Основные виды формирований Гражданской обороны:   
      1) спасательные формирования предназначены для разведки, розыска и извлечения пораженных из завалов, оказания первой медицинской помощи и состоят из сводных спасательных отрядов (команд), спасательных команд (групп), команд (групп) поиска людей, групп, звеньев разведки и других;   
      2) инженерные формирования предназначены для проведения инженерной разведки, устройства проездов, проходов в завалах, восстановления и содержания в проезжем состоянии дорог и мостов, в том числе переправ через водные преграды, производства взрывных работ, вскрытия заваленных сооружений и других инженерных работ в районах разрушений и состоят из инженерных команд, дорожно-мостовых команд (групп), групп взрывных работ, групп (звеньев) инженерной разведки и других.   
      Инженерные формирования, в зависимости от специфики решаемых задач, должны быть укомплектованы техникой и оборудованием, обеспечивающими автономное выполнение работ;   
      3) формирования служб Гражданской обороны предназначены для жизнеобеспечения населения, ведения аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ, усиления спасательных формирований и всестороннего обеспечения их действий и подразделяются на медицинские, связи, охраны общественного порядка, противопожарные, аварийно-технические, материального обеспечения, транспортные, защиты животных и растений и другие.   
      3. Оперативно-спасательные отряды предназначены для проведения поисково-спасательных работ и оказания неотложной помощи пострадавшим.   
      Оперативно-спасательные отряды являются формированиями повышенной готовности и создаются решением Правительства Республики Казахстан.   
      4. (исключен)   
      5. В формирования гражданской обороны зачисляются трудоспособные мужчины и женщины за исключением: инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих ребенка до восьми лет, и в военное время - военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания. <*>   

Органы управления и службы Гражданской обороны, государственный  контроль в области Гражданской  обороны

Сноска. Заголовок  главы 4 в редакции Закона РК от 26.05.2008 N 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2).   

Руководство Гражданской  обороной      

1. Общее руководство Гражданской  обороной осуществляет Премьер-Министр  Республики Казахстан, который  (по должности) является Начальником  Гражданской обороны Республики  Казахстан.   
      2. Руководитель уполномоченного органа по должности является заместителем Начальника Гражданской обороны Республики Казахстан и осуществляет непосредственное руководство Гражданской обороной Республики.   
      3. Руководство Гражданской обороной в центральных и местных исполнительных органах, в организациях осуществляют их первые руководители, которые являются по должности соответствующими начальниками Гражданской обороны и несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий Гражданской обороны.   
      4. Начальникам Гражданской обороны предоставляется право:   
      утверждать и вводить в действие планы Гражданской обороны соответствующего уровня в порядке, установленном Начальником Гражданской обороны Республики Казахстан;   
      проводить эвакуацию населения на подведомственной территории в установленном порядке;   
      издавать приказы, решения, распоряжения по вопросам гражданской обороны;   
      привлекать в установленном законодательством порядке к проведению мероприятий Гражданской обороны граждан и организации;   
      требовать от физических и юридических лиц, соблюдения настоящего Закона и других нормативных правовых актов по гражданской обороне.   
      5. Приказы, решения и распоряжения начальников Гражданской обороны соответствующих уровней по вопросам гражданской обороны обязательны для исполнения всеми организациями, а также должностными лицами и гражданами.        

Органы управления Гражданской обороной      

1. Для обеспечения выполнения  мероприятий Гражданской обороны  создаются органы:   
      уполномоченный орган и его территориальные органы;   
      отделы (работники) по Гражданской обороне в центральных и местных исполнительных органах областей (города республиканского значения, столицы);   
      в организациях - структурные подразделения (отдельные работники), специально уполномоченные на решение задач в области Гражданской обороны, непосредственно подчиненные первому руководителю.  
      Часть должностей в уполномоченном органе, его территориальных органах и подведомственных государственных учреждениях комплектуется военнослужащими, в том числе переведенными (прикомандированными) из Министерства обороны, Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, других войск и воинских формирований.   
      2. Руководители управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям являются по должности заместителями соответствующих начальников Гражданской обороны. <*>   
            

Службы Гражданской  обороны и чрезвычайных   
                 ситуаций      

1. Для обеспечения выполнения  специальных мероприятий Гражданской  обороны и подготовки в этих  целях сил и средств создаются  республиканские, областные, районные, городские службы Гражданской  обороны и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости  службы Гражданской обороны и  чрезвычайных ситуаций организаций,  которые непосредственно подчиняются  начальнику Гражданской обороны.   
      2. Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создаются постановлением Правительства Республики Казахстан, решениями акимов областей (города республиканского значения, столицы), руководителей организаций.   
      3. Перечень республиканских служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Республики Казахстан, Положение о них утверждается уполномоченным органом.   
      4. Ответственность за готовность пунктов управления, сил и средств, служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций возлагается на руководителей центральных, местных исполнительных органов и организаций, на базе которых они созданы.   
      5. В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий Гражданской обороны в центральных и местных исполнительных органах и в организациях создаются эвакуационные, эвакоприемные комиссии. <*>  
          

Государственный контроль в области  
                  Гражданской обороны  

 
      Государственный контроль за выполнением мероприятий Гражданской обороны осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности.  

Компетенция центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, права и обязанности  граждан Республики Казахстан в  области Гражданской обороны

Компетенция Правительства  Республики Казахстан   
                 в области гражданской обороны       

 Правительство Республики  Казахстан:   
      руководит Гражданской обороной Республики Казахстан;   
      разрабатывает основные направления государственной политики в сфере гражданской обороны и представляет для утверждения Президенту Республики Казахстан государственную программу в этой области;   
      определяет основные направления развития и совершенствования Гражданской обороны, порядок ее финансирования и материально-технического обеспечения;   
      осуществляет руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики республики в мирное и военное время;   
      утверждает порядок и критерии отнесения городов к группам, организаций - к категориям по гражданской обороне;   
      определяет порядок перевода системы Гражданской обороны с мирного на военное положение, проведения эвакуационных мероприятий;   
      принимает решение на развертывание отдельных воинских частей Гражданской обороны Республики Казахстан для проведения аварийно-спасательных работ при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.