Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса при председателе Совета Федерации

     В состав ВПК входят:

     а) председатель ВПК;

     б) в качестве постоянных членов ВПК:

     первый  заместитель председателя ВПК - Министр  Российской Федерации;

     председатель научно-технического совета ВПК - заместитель председателя ВПК;

     руководитель  аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;

     члены ВПК, замещающие должности федеральной  государственной гражданской службы по служебному контракту;

     начальник Генерального штаба Вооруженных  Сил Российской Федерации - первый заместитель  Министра обороны Российской Федерации;

     Министр промышленности и энергетики Российской Федерации;

     Министр экономического развития и торговли Российской Федерации;

     Министр финансов Российской Федерации;

     директора департаментов Аппарата Правительства  Российской Федерации;

     в) в качестве членов ВПК:

     руководители  федеральных органов исполнительной власти и организаций;

     представители Администрации Президента Российской Федерации (по согласованию);

     представители палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию);

     представители Российской академии наук (по согласованию).

     Персональный  состав ВПК утверждается Правительством Российской Федерации.

     Состав научно-технического совета ВПК утверждается Правительством Российской Федерации.

     Научно-технический  совет ВПК возглавляется председателем, замещающим должность федеральной  государственной гражданской службы председателя научно-технического совета ВПК - заместителя председателя ВПК.

     Председатель  научно-технического совета ВПК - заместитель  председателя ВПК назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - Министра Российской Федерации на основании представления первого заместителя председателя ВПК - Министра Российской Федерации.

     Председатель  научно-технического совета ВПК - заместитель  председателя ВПК планирует его  деятельность и руководит ею, несет ответственность за аналитическое и экспертное обеспечение деятельности ВПК, а также за научно-техническое обоснование решений ВПК в области создания вооружений, военной и специальной техники. По поручению ВПК организует выполнение экспертных работ и привлекает для этого в установленном порядке представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук, организаций оборонно-промышленного комплекса и других организаций.

     В ВПК образуется секция по перспективным  исследованиям и технологиям, возглавляемая  первым заместителем председателя ВПК - Министром Российской Федерации.

     Положение о секции по перспективным исследованиям  и технологиям и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Деятельность  ВПК осуществляется в соответствии с планом заседаний ВПК, утверждаемым ее председателем. При необходимости  вопросы о разработке и производстве вооружения, военной и специальной  техники, требующие оперативного решения ВПК, рассматриваются в рамках совещаний постоянных членов ВПК.

     Планирование, подготовка и проведение заседаний  ВПК осуществляются в порядке, установленном  Регламентом Правительства Российской Федерации в части подготовки и проведения заседаний Правительства Российской Федерации.

     На  заседания ВПК могут быть приглашены руководители (генеральные и главные  конструкторы) организаций оборонно-промышленного  комплекса, ведущие ученые и специалисты.

     Решения заседаний ВПК, в том числе  в рамках совещаний постоянных членов ВПК, принимаются по результатам рассмотрения вопросов простым большинством голосов членов ВПК, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, утверждаемым председателем ВПК.

     Все члены ВПК обладают равными правами  при принятии решений.

     В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего  на заседании ВПК или совещании  постоянных членов ВПК.

     Решения ВПК, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти. В целях реализации решений ВПК при необходимости подготавливаются и вносятся в установленном порядке проекты постановлений или распоряжений Правительства Российской Федерации.

     Обеспечение деятельности ВПК осуществляется Аппаратом  Правительства Российской Федерации. В этих целях в структуре Аппарата Правительства Российской Федерации образуется действующий на постоянной основе аппарат ВПК, обеспечивающий деятельность ВПК и научно-технического совета ВПК.

     Руководство деятельностью аппарата ВПК осуществляется руководителем аппарата ВПК - заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту. Руководитель аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - Министра Российской Федерации на основании представления первого заместителя председателя ВПК - Министра Российской Федерации.

     Руководитель  аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации:

     координирует  и контролирует работу департаментов  Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с утверждаемым Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации - Министром Российской Федерации распределением обязанностей между заместителями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;

     взаимодействует для обеспечения деятельности ВПК с другими департаментами Аппарата Правительства Российской Федерации, в сферах ведения которых находятся вопросы, рассматриваемые ВПК;

     организует  подготовку проекта плана заседаний  ВПК, контроль за своевременным внесением материалов на рассмотрение ВПК, подготовку экспертных заключений на поступившие материалы, проработку проектов и оформление протоколов и решений ВПК, а также организует контроль за их выполнением.

     ВПК имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

 

      4. Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса при председателе Совета Федерации. 

     Как сегмент экономики, занятый в  производстве военной продукции, ОПК формирует материальную базу военной безопасности государства, аккумулирует передовые научно-технические достижения, определяет эффективность функционирования высокотехнологичных сфер экономики страны.

     Становление и развитие ОПК базируется на основе принятых концептуальных и доктринальных установок, долгосрочных программ, а деятельность предприятий и организаций регулируется многими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

     Важнейшими  из этих установок являются: Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу; Военная доктрина Российской Федерации; Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г.; Концепция национальной безопасности Российской Федерации; Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации; Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу; Концепция внешней политики Российской Федерации и др.

     Большое влияние на деятельность ОПК оказывают  различные федеральные программы - такие, как: «Национальная технологическая  база на 2002 - 2006 гг.»; «Глобальная навигационная  система»; «Развитие гражданской  авиационной техники на 2002 - 2010 гг. и на период до 2015 г.»; «Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)»; «Национально-технологическая база на 2007 - 2011 гг.»; «Мировой океан» (подпрограммы «Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана» и «Создание высокотехнологических установок, машин и оборудования для морской добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики на 2003 - 2012 гг.»); «Государственная программа вооружений (2001 - 2010 гг.)»; (2007 - 2015 гг. - проект); Комплексная программа оснащения соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации на 2006 - 2015 гг.

     Из  перечня основных документов видно, что исполнительная власть предпринимает  определенные усилия, способствующие реформированию и развитию ОПК. Но без законодательной ветви власти вряд ли возможно решить проблемы в этом сегменте экономики страны, а проблем осталось здесь еще очень много.

     Анализу состояния ОПК и выработке  мер по совершенствованию его  функционирования большое внимание уделяет Совет Федерации. В своей деятельности по реформированию и развитию ОПК Совет Федерации одобряет федеральные законы, принимает постановления, проводит заседания комитетов Совета Федерации, «круглые столы» на Петербургском и Байкальском экономических форумах, на заседаниях палаты заслушиваются представители органов исполнительной власти. Председатель Совета Федерации, члены Совета Федерации систематически посещают предприятия ОПК, встречаются с их руководителями и разработчиками военной и гражданской продукции. Проблемные вопросы функционирования ОПК освещаются в аналитических вестниках Аналитического управления Аппарата Совета Федерации.

     При Председателе Совета Федерации работает общественный, постоянно действующий  консультативный орган - Экспертный совет по проблемам  законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса (далее — Экспертный совет). Председателем Экспертного совета является Сергей Михайлович Миронов. В состав Экспертного совета входят члены Совета Федерации, ученые, руководители крупнейших производственных объединений ОПК, научных учреждений.

     Экспертный  совет по проблемам законодательного обеспечения оборонно-промышленного  комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Экспертный совет) является общественным, постоянно действующим консультативным органом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

     Экспертный  совет в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации), решениями Совета палаты, Регламентом Совета Федерации, распоряжениями Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также настоящим Положением.

     Основными задачами и функциями Экспертного  совета являются:

     - комплексная экспертная оценка тенденций развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, прогнозирование развития этой сферы в Российской Федерации и в мире;

     - изучение состояния законодательства Российской Федерации в оборонно-промышленном комплексе и выработка стратегии перспектив его развития;

     -подготовка концепции приоритетных направлений законодательной деятельности Совета Федерации в области оборонно-промышленного комплекса;

     - обеспечение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации информацией и материалами, содержащими экспертную оценку процессов, проходящих в стране и мире в сфере оборонно-промышленного комплекса;

     - взаимодействие с научными организациями, фондами, консультативными и экспертными советами, другими организациями по вопросам своей деятельности;

     - подготовка для Совета Федерации замечаний и предложений на затрагивающие вопросы деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса законопроекты, внесенные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;