Антикризисные программы

     Пакет мер предполагает снижение ряда налогов  и сокращение вычетов для граждан. Государство пообещало выделить малообеспеченным семьям с детьми по 100 евро на каждого ребенка.

     Частью  второго пакета антикризисных мер является реформа налога на автотранспортные средства. Впредь он будет начисляться не только из расчета объема двигателя автомобиля, как до настоящего времени, но и с учетом количества вредных выбросов в окружающую среду.

     Рассчитанная на два года государственная программа антикризисного пакета мер, «цена» которой более 50 млрд. евро, направлена на стимулирование роста инвестиций и спроса в экономике, сохранение и поддержание конкурентных возможностей индустрии и местной промышленности, оживление отечественной конъюнктуры и поддержку рынка труда.

     Принципиальная  позиция немецкого правительства  при разработке этой программы состояла в том, что чрезмерное вмешательство  государства в рыночные процессы ради преодоления кризиса, может  иметь негативные последствия, как для экономики, так и для политики страны. "Бессмысленно бросаться от слепой веры в рынок к слепой уверенности во всесилие государства" заявил на встрече социал-демократов (СДПГ) в Берлине министр П. Штайнбрюк. По его мнению, успех программы зависит от нахождения баланса между рынком и государством.

     В пакете из 15 пунктов предложений  правительства для вывода экономики  из кризиса значатся уменьшение налогов  на машиностроительные предприятия, увеличение субсидий коммунальным хозяйствам на их оснащение энергосберегающими установками, инвестиции в развитие транспорта, в программы улучшения региональной экономической структуры.

     Руководители  Германии неоднократно заявляли, что  фискальные меры для выхода из кризиса  вызовут рост государственного долга, и, тем самым, могут нанести ущерб евро, спровоцировав отказ других европейских стран от взятых ими на себя обязательств в части ограничения государственного долга в соответствии с Маастрихтским договором.

     Германия  и Великобритания намерены тесно сотрудничать в преодолении последствий экономического кризиса. Об этом договорились в Берлине профильные министры обеих стран Райнер Брюдерле и Питер Мандельсон. 
 

3. Антикризисная программа Республики Казахстан

1. Особенности мирового кризиса  в Казахстане

     По  оценке Всемирного банка настоящий  мировой финансовый кризис является сильнейшим с момента Большой  депрессии экономики США. Мир  столкнулся со сложнейшей рецессией  на кредитных рынках. Мировая экономика  буквально остановила свой рост уже  во второй половине 2008 года. За один год рост мирового ВВП снизился до 2 % в сравнении со средним ростом в 5 % за 2003-2007 годы. После крупного снижения мирового экспорта в 1982 году, настоящий кризис стал очередным обвалом мировых торговых потоков, намеченных на 2009 год. ВВП богатых стран в 2009 году сократится на 3,8 % по сравнению с ростом в 0,9 % в 2008 году.

     Особенно  тяжело переносят кризис развивающиеся  страны. Хотя кризис и начался в  развитых странах, он особенно сильно бьет по слабым рынкам бедных стран  через торговые и финансовые потоки. К примеру, рост экономики в странах Северной Африки упадет с 5,5 % в 2008 году до 1,7 % в 2009-м. Казахстан считается страной с рыночной транзитной экономикой и относится к группе стран постсоветского пространства со средними доходами.

     В отличие от развивающихся стран  Азии, Африки и Латинской Америки  с низкими показателями доходов  населения и благосостояния в  целом, Казахстан обладает более  развитой социально-экономической  инфраструктурой, мощным сырьевым потенциалом, а также высокообразованными человеческими ресурсами. Такая позиция выводит Казахстан на уровень выше развивающихся стран с аналогичным уровнем ВВП. В целом в ряде развивающихся стран наблюдается снижение фискальных показателей в связи с уменьшением внутренних государственных доходов, увеличением расходов на антикризисные социальные программы, а также ухудшением условий торговли для экспортеров ТНП. Хотя финансовые ресурсы для государственных заемщиков с начала 2009 года стали более доступными, условия инвестирования корпоративных секторов слаборазвитых стран остаются сложными. Потоки совокупных частных капиталов в развивающиеся экономики снизились с 7,3 % ВВП в 2007 году до 4,9 % в 2008-м, и прогнозируются в виде отрицательного сальдо в 2009 году. Меры по устранению бедности в мире также замедлились в результате продовольственного и финансового кризисов. По данным Всемирного банка в текущем году бедность в мире снизится, однако, еще около 55 млн. людей будут жить на менее чем 1,25 долларов в день, чем ожидалось в предкризисный период. Цель развития тысячелетия номер 1 по снижению бедности остается достижимой, но кризис создает новые предпосылки риска. Официальная поддержка населения бедных стран должна быть увеличена в связи с кризисом. Мир должен действовать решительно в вопросе поддержки стран с низкими доходами, которые не могут самостоятельно справиться с кризисом, возлагая бремя проблем на беднейшие слои населения. Данный факт обуславливает важность увеличения официального содействия. При этом экономические политики разных стран должны быть адаптированы к условиям развития каждой отдельно взятой страны. Лидеры стран также не должны откладывать на потом рассмотрение долгосрочных приоритетов развития. Неустойчивые субсидии должны быть ликвидированы, а схемы по социальной защите населения перенастроены. Правильно нацеленные, гибкие меры, такие как поддержка прямых доходов (включая условные наличные трансферты, такие как мексиканский «Progresa/Oportunidades» и бразильский «Bolsa Escola»), а также программы по социальному обеспечению безработных (такие как, программы по предотвращению голода в Северной Африке) помогают людям при ограниченных государственных расходах. Комплексные действия должны быть также направлены на решение проблем в банковском секторе.

     Политика, направленная на усиление финансовой системы должна быть приспособлена к следующим 4 направлениям: поддержка частных институтов, укрепление планирования в непредвиденных обстоятельствах и кризисный менеджмент, смягчение рисков при международных операциях и равномерном распределении, ориентирование макроэкономического регулирования на финансовый мониторинг. Как и в других странах, особо пострадавшими секторами экономики Казахстана в результате финансового кризиса являются строительство и рынок первичной недвижимости. В этой связи роль банковского сектора в условиях кризиса имеет первостепенное значение, в том числе для строительной индустрии. Для преодоления недоверия потенциальных покупателей первичной недвижимости к застройщикам и активизации рынка недвижимости можно применить инструмент «депозитного» строительства. Покупатель строящегося жилья вносит деньги на депозит в банке второго уровня, в свою очередь банк финансирует строительство жилья. При этом покупатель недвижимости не только минимизирует свои риски (за исключением девальвации национальной валюты), но и получает депозитные проценты прибыли. Таким образом, макроэкономическая политика Казахстана должна быть направлена на повышение уверенности игроков финансового рынка, а также на блокирование спада в реальной экономике в соответствии с экономической спецификой страны. Страны с большим потенциалом могут иметь дополнительное пространство для маневров в монетарном и фискальном стимулировании экономики, в том числе и Казахстан. Так в этом году некоторые развивающиеся рынки стран предприняли шаги по стимулированию экономической активности посредством расширения монетарной и фискальной политики.

     Экономика Казахстана находится в более  выгодном положении, нежели экономики  бедных развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки. Казахстану необходимо форсировать развитие экспорта, провести трансформацию социальных программ поддержки населения, снижать влияние внешних корпоративных заимствований, повышать уверенность игроков финансового рынка, расширять монетарное и фискальное стимулирование экономики, направить усилия на решение социальных проблем и бороться с безработицей. Основными антикризисными мерами в соответствии с планом действий по стабилизации экономики должны стать: поддержка макроэкономической стабильности, стабилизация финансового сектора, активная индустриализация, решение проблем на рынке недвижимости, поддержка малого и среднего бизнеса, реализация программы 30 корпоративных лидеров, реализация инновационных проектов, развитие АПК, обеспечение занятости уязвимых слоев населения.  
 
 
 
 

2. Антикризисная программа Казахстана.

     Три миллиарда долларов на поддержку  рынка недвижимости, по одному миллиарду малому и среднему бизнесу, сельскохозяйственному комплексу и инновационно-индустриальному сектору, один миллиард банкам и еще три миллиарда долларов для кредитования экономики и бизнеса. Таковы основные параметры антикризисной программы Казахстана. Глава государства обсудил с крупнейшими представителями отечественного бизнеса план преодоления последствий мирового финансового кризиса. Нурсултан Назарбаев объявил, что Казахстан выделит на поддержку своей экономики десять миллиардов долларов. Президент в деталях расписал, куда будет направлена эта внушительная сумма. Первый пункт – обеспечение стабильности финансового сектора. Приняты три основные меры. Первое – это гарантирование вкладов населения до 5 миллионов тенге. Таким образом, будут охвачены 99% вкладчиков. Вторая мера – дополнительная капитализация крупнейших отечественных банков. Фонд "Самрук-Казына" представит дополнительный капитал четырем крупнейшим банкам. Государство покупает у них 25% простых акций за 1 миллиард долларов. Еще три миллиарда американских долларов будут представлены банкам через другие инструменты для финансирования экономики и бизнеса. Третья мера – поддержка банковской системы за счет работы фонда стрессовых активов. Его задача заключается в том, чтобы освободить банки от проблемных кредитов, помочь им очистить свой баланс. Все эти меры должны обеспечить укрепление финансового состояния банков и финансовой системы в целом.

     Особое  внимание было уделено пенсионным фондам. Нурсултан Назарбаев развеял слухи о том, что накопления населения могут пострадать. Общий объем пенсионных активов казахстанцев уже составляет 1 триллион триста миллиардов тенге. Падение стоимости ценных бумаг, конечно, отрицательно сказалось на доходности пенсионных фондов, но государство по закону гарантирует полный объем накоплений, а также компенсирует влияние инфляции. Второй пункт антикризисного плана – поддержка рынка недвижимости. Он, как отметил Президент, стал настоящим "клубком" проблем, вокруг которого сконцентрированы интересы и банков, и строительных компаний, и прежде всего населения. Поэтому правительству было поручено в рамках программы стабилизации выделить до 3 миллиардов долларов на решение проблем жилищного строительства и ипотечного кредитования. В целом необходимо обеспечить население доступной ипотекой и ценами на жилье, причем строительным компаниям придется взять на себя часть убытков. Третья сфера, которая получит дополнительную поддержку от государства – малый и средний бизнес. В нем сейчас трудятся почти два миллиона казахстанцев, а всего от деятельности предпринимателей зависит благополучие как минимум семи миллионов наших граждан. Правительству Республики Казахстан было поручено поддержать данный сегмент экономики и выделить на это не менее 1 миллиарда долларов. Фонду "Самрук-Казына" нужно привлечь средства из дополнительных источников для финансирования и поддержки малого и среднего бизнеса, при этом должна быть обеспечена доступная процентная ставка. Во-вторых, малый и средний бизнес нужно поддержать через механизм закупок у них товаров, работ и услуг. Это касается всех государственных органов и национальных компаний. Президент подписал закон о госзакупках, который позволяет это сделать.

     Государство не обойдет стороной и агропромышленный комплекс. Сегодня Казахстан по-прежнему импортирует мясную и молочную продукцию, хотя у страны есть все возможности для полного продовольственного самообеспечения. Правительству на развитие агропромышленного комплекса было поручено направить 1 миллиард долларов. При этом в трехлетнем бюджете на 2009-2011 годы сохраняется программа три миллиарда, причем деньги должны быть доступны широкому кругу предпринимателей и сельхозтоваропроизводителей.

     Пятая и заключительная часть президентского плана посвящена инновационным, индустриальным и инфраструктурным проектам Казахстана. На диверсификацию экономики РК будет выделено один миллиард долларов на прорывные проекты. Особо важный вопрос - инфраструктура. В период бурного роста экономика уперлась в ограничения по инфраструктуре. Поэтому у Казахстана сейчас есть возможность воспользоваться и подготовить все необходимое для дальнейшего роста. Как отметил Президент, главное сейчас - пройти без сильных потерь сложнейший этап в нашей жизни. Для этого все должны очень прагматично поработать и каждый тенге расходов направлять туда, куда нужно. Всем необходимо войти в жесткий режим экономии. По его словам, Казахстан действительно попал в сложнейший период, но не только он, весь мир. Если сравнить с Америкой и Европой, наверное, Казахстан в лучших условиях, чем они. И вместе со всем миром мы переживаем эти трудности. Пока мы не видим, когда кончится кризис. Одни говорят, что это закончится, как и началось, другие говорят, что год-полтора надо выходить. Третьи говорят, что выход тоже будет сложный. Никто точно не может сказать, ни один великий эксперт, ни один великий ученый-экономист. Поэтому, не уповая на прогнозы, мы должны с вами работать. Президент в своей программе хотел обратиться ко всем отечественным инвесторам и населению. Сейчас именно то время, когда необходимо всем объединиться, сообща решать проблемы, решать проблемы страны, банковского сектора и наших граждан. Надо правильно воспринять стоящие вызовы, приложить все усилия, чтобы сохранить рабочие места, не сильно ущемить наших людей по зарплате. Именно в этом должен заключаться наш основной вклад в преодоление кризиса. Кризис не вечен. За ним стоит рост экономики. Китайцы говорят: когда дует сильный ветер, нужно строить не стены, а ветряные мельницы. Ветер дует сегодня, но стены наши крепкие.

     Однако  вторая волна мирового кризиса, вызвавшая падение цен на основные экспортные товары Казахстана - нефть, металлы и зерно, усугубила положение. Поэтому в октябре Президент поручил Правительству разработать Программу по стабилизации экономики и финансового сектора. Для этого по поручению Главы государства из Национального фонда выделено 10 млрд. долларов, что составляет около 10% общего объема ВВП экономики страны. Глава государства обратил внимание на то, что формируемая Правительством стабилизационная Программа должна быть взвешенно просчитана с учетом всех возможных рисков. Он отметил необходимость в создавшихся условиях сконцентрироваться на пяти следующих направлениях: - стабилизации финансового сектора; - решении проблем на рынке недвижимости; - поддержке малого и среднего бизнеса; - стимулировании агропромышленного комплекса; - реализации индустриальных и инфраструктурных проектов. Глава государства дал подробные поручения по реализации каждого из этих направлений. На поддержку крупных банков страны выделяется 4 миллиарда долларов. Государство также выделяет 1 миллиард долларов на поддержку малого и среднего бизнеса, 1 миллиард - на развитие агропромышленного сектора, 1 миллиард на осуществление прорывных инфраструктурных проектов и 3 миллиарда долларов на решение проблем жилищного строительства и ипотечного кредитования. Глава государства отметил, что главное сейчас - без потерь пройти сложнейший этап. Для этого все должны очень рационально, прагматично и с учетом обстановки внедрить режим жесткой экономии средств. Правительства это касается в части бюджета, национальные компании - в части сокращения неприоритетных и неэффективных расходов. Президент поручил Правительству и Фонду "Самрук-Казына" вести постоянный контроль над финансовыми потоками национальных компаний и ежемесячно информировать его по этому вопросу.