Формы и виды социальной помощи мигрантам в России

      — психологическая диагностика и  консультирование в области приобретения новой специальности.

      4. Социально-педагогическое направление  (работа осуществляется в контакте  с органами образования, здравоохранения и правопорядка):

      — проведение консультаций по вопросам семьи и воспитанию детей;

      — социально-педагогическая работа с  детьми и подростками;

      — специализированная (коррекционная) социально-педагогическая помощь нуждающимся в ней детям и подросткам;

      — социально-педагогическая помощь детям  и подросткам, имеющим проблемы в  обучении;

      — контроль за получением образования  детьми и подростками из семей  мигрантов;

      — профессиональное консультирование и  содействие получению профессионального образования подростками и молодежью из числа мигрантов;

      — профилактика девиантного поведения;

      — проведение досуговых мероприятий  для детей и подростков, направленных на адаптацию в новых условиях.

      5. Социально-правовое направление  (работа осуществляется в контакте с судебными и правоохранительными органами):

      — защита прав мигрантов;

      — предоставление мигрантам информации об их правах и обязанностях;

      — социально-правовое консультирование.

      6. Медико-социальное направление (работа  осуществляется в контакте со службами здравоохранения):

      — медико-социальное консультирование;

      — оказание доврачебной медицинской  помощи;

      — содействие в проведении диспансеризации  мигрантов;

      — контроль за адекватной санитарно-профилактической работой и соблюдением норм социальной гигиены;

      — помощь в приобретении полисов страховой  медицины (выдача сертификата на медицинское  обслуживание);

      — выявление хронических больных  и нетрудоспособных и организация  для них специализированных медико-социальных консультаций;

      — социально-психиатрическая диагностика и помощь;

      — оказание содействия в приобретении лекарств и других медицинских средств;

      — при необходимости выделение  финансовой помощи на лечение;

      — направление в специализированные медицинские учреждения;

      — контроль за санитарным состоянием жилья  мигрантов.

      7. Финансовое направление — оказание  стартовой помощи (предоставление  ссуд):

      — предоставление финансовой помощи на основе принципа индивидуального подхода к каждой конкретной ситуации.

      8. Социально-экономическое направление:

      — консультирование по социально-экономическим  вопросам;

      — предоставление помощи в достижении экономической самостоятельности;

      — содействие в повышении доходов.

      9. Материальное направление (работа осуществляется в контакте с общественными организациями):

      — предоставление продуктовой помощи;

      — предоставление вещевой помощи;

      — предоставление иной натуральной помощи (лекарства, строительные материалы  и т.п.).

      10. Социально-трудовое направление (работа осуществляется в контакте со службами занятости):

      — оказание содействия в получении  основной и дополнительной работы;

      — оказание содействия в открытии собственного дела;

      — консультирование по вопросам труда, занятости  и профориентации;

      — помощь в профессиональной подготовке и переподготовке.

      В рамках организации социальной работы с мигрантами необходимо решение  следующих основных задач:

      — связь с международными организациями, занимающимися проблемами миграции, и участие в их деятельности;

      — организация взаимодействия между  различными ведомствами и учреждениями Российской Федерации и регионов, решающих проблемы миграции и мигрантов;

      — организация взаимодействия между  государственными структурами, общественными  организациями и фондами, занимающимися социальной защитой и помощью мигрантам;

      — содействие созданию общественных организаций, занимающихся проблемами мигрантов;

      — связь с зарубежными организациями, занимающимися проблемами мигрантов;

      — разработка оптимальной структуры и нормативов деятельности стационарных и нестационарных учреждений социальной помощи мигрантам применительно к условиям конкретных регионов;

      — организация различных форм учреждений социальной защиты мигрантов (центров  социальной защиты, реабилитационных центров, кризисных стационаров, домов-интернатов, консультаций, пунктов выдачи помощи и т.п.);

      — подготовка и повышение квалификации специалистов по работе с мигрантами;

      — выработка норм выдачи натуральной (продуктовой, вещевой и др.) помощи мигрантам;

      — проведение социологических и маркетинговых  исследований проблемы;

      — социальная реклама федеральной  и местной миграционной политики;

      — организация деятельности службы по связям с общественностью («public relations»);

      — разработка правовых основ выдачи пенсий и пособий мигрантам, а также оказание финансовой помощи;

      — разработка правовых основ социального, санитарного, медицинского и педагогического  контроля жизнедеятельности мигрантов;

      — разработка правовых основ профилактики девиантного поведения лиц из числа мигрантов;

      — организация центров, курсов и семинаров  по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации мигрантов  и другие задачи.⁷

      Итак, формы помощи: денежная, медицинская помощь, помощь в трудоустройстве и приобретении жилья, социально-психологическая и юридическая консультации.

      Основные  цели социальной службы и социальных работников при работе с мигрантами должны быть следующие: неотложная социально-правовая поддержка мигрантов на первом этапе  обустройства, оказание медицинской и психологической помощи, формирование положительного общественного мнения о мигрантах, помощь в адаптации на новом месте.

      Социальные  организации должны наладить взаимодействие с общественными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам защиты нарушенных прав беженцев и вынужденных переселенцев.

      Социальные  работники должны привлекаться к  разработке и реализации программ и  проектов различной помощи беженцам и вынужденным переселенцам, так  как они наиболее осведомлены о проблемах мигрантов.

 

2.2. Алгоритм оказания помощи мигрантам

 

      Анализ  современной ситуации показывает, что  вынужденные мигранты могут устроить свою жизнь самостоятельно. Одни индивидуально, другие коллективно. Однако, государственные органы всех уровней пока мало способствуют этому. Их по-прежнему не пускают в большие города и пригороды, не прописывают там, где они могли бы найти привычную житейскую среду, привычный образ жизни и подходящую работу, хотя институт прописки официально отменен. По Российской Федерации отмечены многочисленные факты отказов мигрантам в продаже квартир, трудоустройстве, получении мест в общежитиях. Существуют проблемы со вступлением в жилищные  кооперативы, строительством жилища, проживанием на законных основаниях в приобретенных вынужденными переселенцами квартирах и домах. Встречаются факты волокиты, вымогательства и прямого противодействия обустройству мигрантов.  

      Первым  этапом работы должен стать сбор и  анализ информации о нарушении и  защите прав беженцев и вынужденных переселенцев, так как не все заявляют о себе, не все знают, куда нужно обратиться, и не все имеют представление о том, что имеют право на оказание помощи.

      Второй  этап - оказание бесплатных юридических  консультаций беженцам и вынужденным  переселенцам, с тем, чтобы они знали свои права, знали куда и с какой целью можно обратиться и действовали самостоятельно, а не сидели и ждали только какой-то денежной помощи. Таким образом, иждивенческие настроения должны переходить в конкретные действия самих мигрантов.

      Социальные  работники могут разъяснить порядок  обращения с ходатайством о признании  вынужденным переселенцем, помочь в сборе документов и т.д.

      Третьим этапом  социальной работы с мигрантами должно стать содействие вынужденному переселенцу в трудоустройстве в соответствии с его профессией (специальностью), квалификацией и с учетом уровня занятости населения в соответствующем регионе; при необходимости обеспечить ему возможность получения профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации. Необходимые меры по разъяснению норм права необходимо принимать и среди работодателей.

      Социальные  работники могут оказывать содействие в устройстве детей вынужденного переселенца в государственные  или муниципальные дошкольные и  общеобразовательные учреждения, а также в переводе учащихся и студентов в соответствующие учреждения среднего и высшего профессионального образования.

      Для мигрантов, в равной мере как и  для принимающей стороны, важно  формирование и сохранение среды, способствующей безболезненному вхождению прибывших людей в существующий на новом месте социум. Поэтому следующим этапом деятельности должно стать оказание помощи в социальной адаптации всем нуждающимся. Социальная адаптация выступает как бы с двух сторон. С одной, - как универсальный процесс приспособления людей в социуме, который определяется институциональным уровнем и объективирует отношения среды и личности посредством активной деятельности. С другой стороны, социальная адаптация есть внутренне мотивированный процесс, который побуждает человека к активной деятельности, сохраняя в человеке социальное. Следовательно, социальная адаптация выступает и в качестве процесса приспособления (социальный феномен), и специфического состояния личности: притязаний-ожиданий, ценностных ориентаций, настроений. В результате заложенных возможностей, человек обеспечивает себе значительную независимость от окружающей среды, придает своей деятельности конструктивный  характер, изменяющий как само поведение человека, так и окружающую среду.

      С социальной адаптацией  тесно связана  адаптация психическая. Однако, стоит  отметить, что  детерминирующие биологическую  и психологическую адаптацию  причины носят социально обусловленный  характер и направлены на изменение  социальной действительности. Иными словами, если человек успешно социально адаптировался, если он чувствует, что его жизнь и жизнь его семьи налаживается, то он, скорее всего, не будет нуждаться в психической адаптации. Именно этого и должны добиваться в своей работе специалисты социальной службы.⁸

      Эффективной формой решения проблемы жилья можно  считать получение вынужденными переселенцами беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья (ст. 7 ФЗ "О вынужденных переселенцах"). Ссуда может быть использована только целевым назначением на приобретение готового жилья или квартиры в строящемся доме (не менее 70% готовности), на строительство индивидуального жилого дома; на ремонт жилья, приобретаемого за счет личных средств. Ссудой можно воспользоваться не более одного раза.