Бюджетный процесс в РК

 

Поступления в бюджет в денежной  форме

органы казначейства

 

организация исполнения бюджета

 

обслуживание местных бюджетов, в том числе счетов государственных  учреждений

 

составление сводного плана  финансирования по обязательствам  и платежам и внесение в  него изменений 

 

зачисление поступлений на единый  казначейский счет

 

регистрация договоров государственных  учреждений

 

проведение платежей и переводов  в национальной или иностранной  валюте по обязательствам государственных  учреждений 

 

      Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляет органы казначейства. Ниже перечислены основные функции органов казначейства.

Государственное учреждение 

 

Индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам

 

Министерство финансов

 

Администратор бюджетных программ

 

Планы финансирования по обязательствам и платежам

 

Сводный план финансирования по обязательствам и сводный план поступлений и финансирования по платежам

 

ПОЛНОМОЧИЯ

 

Внесение изменения в соответствии  с экономической классификацией  расходов бюджета в случае  возникновения факторов, требующих  уменьшения (увеличения) сумм между  спецификами в пределах утвержденных  годовых сумм индивидуальных  планов финансирования по бюджетной  программе (подпрограмме) путем формирования  заявки и направления ее АБП.

 

Самостоятельно вносят изменения  в планы финансирования по  обязательствам и платежам, индивидуальные  планы финансирования, касающиеся  специфик экономической классификации  расходов и подпрограмм бюджетных  программ, которые не затрагивают  годовые и помесячные объемы  расходов по бюджетной программе.

 

Рассмотрение внесения изменений  в сводный план поступлений  и финансирования по платежам, в сводный план финансирования  по обязательствам

 

      Индивидуальные  планы финансирования, планы финансирования  администраторов бюджетных программ, сводный план поступлений и  финансирования по платежам, сводный  план финансирования по обязательствам  разрабатываются в соответствии  с законом о республиканском  бюджете и решениями маслихатов  о местных бюджетах на очередной  финансовый год, постановлениями  Правительства Республики Казахстан  и местных исполнительных органов  о реализации республиканского  и местных бюджетов на очередной  финансовый год, стратегическими  планами государственных органов, бюджетной заявкой администраторов  бюджетных программ, Единой бюджетной  классификацией Республики Казахстан, Справочником государственных учреждений, финансируемых из республиканского  и местных бюджетов.

перераспределять суммы местных  бюджетных инвестиционных проектов, финансируемых за счет целевых  трансфертов на развитие из  вышестоящего бюджета в пределах  одной бюджетной программы на  расходы, связанные с увеличением  сметной стоимости бюджетного  инвестиционного проекта, а также  на финансирование новых бюджетных  инвестиционных проектов.

 

Местные исполнительные органы 

областей, городов Астаны и Алматы 

 

Местные исполнительные органы 

районов (городов областного значения)

 

по согласованию с администратором  республиканских бюджетных программ  без рассмотрения Республиканской  бюджетной комиссией 

 

по согласованию с местным  исполнительным органом области  без рассмотрения соответствующей  бюджетной комиссией.

 

В случае образования экономии  бюджетных средств по бюджетным  инвестиционным проектам

 

В случае образования экономии  бюджетных средств по бюджетным  инвестиционным проектам

 

       Местным исполнительным органам запрещается перераспределять суммы местных бюджетных инвестиционных проектов, финансируемых за счет целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета в пределах одной бюджетной программы на расходы, связанные с увеличением сметной стоимости бюджетного инвестиционного проекта, а также на финансирование новых бюджетных инвестиционных проектов.

        В случае образования экономии бюджетных средств по бюджетным инвестиционным проектам в рамках одной бюджетной программы (подпрограммы) и в пределах одной области, городов Астаны и Алматы, одного района (города областного значения), за исключением вышеуказанного случая, осуществляется перенос сумм между местными бюджетными инвестиционными проектами следующим образом, согласно схеме.

Бюджетная отчетность

Отчет                         об исполнении бюджета

 

Министерство 

финансов

 

Правительство РК

 

Уполномоченный орган по внутреннему  контролю

 

Администрация Президента РК

 

Министерство экономического развития  и торговли

 

Счетный комитет по контролю  за исполнением республиканского  бюджета

 

ежемесячно

 

ежемесячно

 

ежемесячно

 

ежеквартально

 

ежеквартально

 

Утвержденный, уточненный, скорректированный  республиканский бюджеты, принятые, неоплаченные обязательства, исполнение  поступлений бюджета и (или) оплаченные  обязательства по бюджетным программам  соответствующего бюджета

 

         Отчеты об исполнении бюджета составляются ежемесячно, ежеквартально и по итогам года. Отчет об исполнении бюджета отражает утвержденный, уточненный, скорректированный бюджеты, принятые, неоплаченные обязательства, исполнение поступлений бюджета и (или) оплаченные обязательства по бюджетным программам.

        Министерство финансов ежемесячно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, представляет отчеты об исполнении государственного,  республиканского и местных бюджетов в Правительство Республики Казахстан, Министерство экономического развития и торговли и уполномоченный орган по внутреннему контролю, ежеквартально - в Администрацию Президента Республики Казахстан, отчет об исполнении республиканского бюджета - в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Годовой отчет                         об исполнении республиканского  бюджета за отчетный финансовый  год

 

Правительство РК

 

Органы государственного финансового  контроля

 

Утверждение на совместном заседании  палат Парламента РК

 

Министерство экономического развития  и торговли

 

Счетный комитет по контролю  за исполнением республиканского  бюджета

 

Министерство финансов

 

Парламент РК

 

         Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год составляется Министерством финансов не позднее 25 марта года следующего за отчетным. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета состоит из:

      1) отчета об исполнении  республиканского бюджета за  соответствующий финансовый год, представляющего собой данные  об исполнении показателей республиканского  бюджета;

    2) аналитического отчета  об исполнении республиканского  бюджета по поступлениям, выполнении  республиканских бюджетных программ  на основе проведенных бюджетного  мониторинга и оценки результатов, а также о результатах анализа  достижения результатов, целей и  решения задач стратегических  планов государственных органов;

          3) пояснительной  записки.

          Далее указана схема предоставления годового отчета об исполнении республиканского бюджета.

 

не позднее 20 апреля

 

не позднее 25 марта

Государственный финансовый  контроль

Государственный финансовый  контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в целях выявления, устранения и недопущения нарушений объектами контроля бюджетного законодательства.  
 

 

Государственный финансовый контроль

 

в зависимости от органа, осуществляющего контроль

 

в зависимости от уровня  бюджета

 

в зависимости от органа, осуществляющего контроль

 

внутренний

 

внешний

 

проводимый на республиканском  уровне

 

проводимый на местном  уровне

Типы государственного финансового  контроля

 

контроль на соответствие

 

контроль финансовой отчетности

 

контроль эффективности

 

оценка соответствия деятельности  объекта контроля требованиям  бюджетного и иного законодательства

 

оценка достоверности, обоснованности  и своевременности составления  и представления финансовой отчетности  объектом контроля

 

оценка, проводимая в том  числе на основе контроля на  соответствие и финансовой отчетности, достижения государственными органами  прямых и конечных результатов, предусмотренных в их стратегических  планах, реализации государственных  и бюджетных программ и т.д

 

Виды государственного финансового  контроля

 

комплексный контроль

 

тематический контроль

 

встречный контроль

 

контроль и оценка деятельности  объектов контроля по всем  вопросам за конкретный период

 

контроль и оценка деятельности  объекта контроля по отдельным  вопросам за конкретный период

 

контроль третьих лиц, который проводится исключительно  по вопросам взаимоотношений  с основным объектом контроля  в рамках проверяемого вопроса

 

совместный контроль

 

контроль, проводимый органами  государственного финансового контроля  совместно с другими государственными  органами

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета

 

ревизионные комиссии  маслихатов

 

комитет финансового контроля  Министерства финансов

 

службы внутреннего контроля  центральных государственных органов

 

службы внутреннего контроля  исполнительных органов, финансируемых  из областного бюджета, бюджетов  города республиканского значения, столицы

 

Органы, осуществляющие государственный  финансовый контроль 

 

высший орган государственного  финансового контроля, осуществляющий  внешний контроль за исполнением  республиканского бюджета, непосредственно  подчиненный и подотчетный Президенту  РК); 
ревизионные комиссии маслихатов (осуществляют внешний государственный финансовый контроль на местном уровне)

 

осуществляют внешний  государственный финансовый контроль  на местном уровне

 

осуществляют внутренний  государственный финансовый контроль  на республиканском уровне

Документы, подтверждающие  проведение государственного финансового  контроля

 

акт контроля

 

отчет об итогах контроля

 

постановление

 

документ, составленный органами  государственного финансового контроля  по результатам контроля

 

документ, составленный органами  государственного финансового контроля  о результатах проведенной работы  по контролю за определенный  период времени

 

документ, принимаемый Счетным  комитетом по контролю за исполнением  республиканского бюджета и ревизионной  комиссией маслихата

 

заключение

 

документ Счетного комитета  по контролю за исполнением  республиканского бюджета и ревизионной  комиссии маслихата

 

представление

 

обязательный для исполнения  документ органов государственного  финансового контроля

 

органы внешнего государственного  финансового контроля

 

службы внутреннего государственного  финансового контроля

 

заключение по итогам внутреннего  контроля 

 

отчет о результатах внутреннего  контроля 

 

документ, составляемый по результатам  проведенного контроля, подписываемый  службой внутреннего контроля  и объектом внутреннего контроля 

 

документ, составленный на основании  заключения по итогам внутреннего  контроля, содержащий рекомендации  по улучшению внутренних процедур, правил, процессов в целях повышения  эффективности работы, достижения  прямых и конечных результатов  деятельности объекта внутреннего  контроля, предоставляемый руководителю  государственного органа