Бюджет

Бюджет

 

Экономическая категория

 

Правовая категория

 

Материальный аспект-     централизованный фонд государственных денежных средств

 

Общественный аспект- система экономических взаимоотношений, которые складываются в процессе распределения национального дохода

 

Форма образования и расходования  фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления

Бюджетная система РФ

 

• Согласно Бюджетному кодексу бюджетная система РФ — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3

 

Бюджетная система РФ

 

   

Построение бюджетной системы  РФ основано на Конституции  РФ  и Бюджетном Кодексе РФ.

 

   Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• местные бюджеты, в том числе:

     - бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских  округов, бюджеты внутригородских муниципальных  образований городов федерального значения Москвы и  Санкт-Петербурга;

     - бюджеты городских и сельских поселений.

 

4

 

Бюджетная система РФ

 

 

Федеральный бюджет - 1

 

 

Региональные бюджеты 

(бюджеты административно

 – территориальных образований

- 89

 

 

Местные бюджеты

 около 29 тыс.

 

Государственный

 бюджет

 

 

Бюджеты 

Внебюджетных

 фондов

 

Региональные 

бюджеты

 

Бюджеты

 региональных

Внебюджетных

фондов

 

Местные

 бюджеты

 

Бюджеты

Местных 

Внебюджетных 

Фондов

 

 

Бюджеты

Городов,

 поселков,

 сел,

Районов и т.д.

 

 

5

 

Консолидированный бюджет РФ

 

     

Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы страны.

 

    Консолидированные бюджеты не рассматриваются, не утверждаются законодательными органами власти. Эти бюджеты являются статистическим сводом бюджетных показателей как в целом по России, так и отдельных субъектов РФ.

 

    Показатели консолидированных бюджетов:

• Используются в бюджетном планировании;
• При разработке прогнозов экономического и социального развития государства;
• При расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, отдельных территорий, например, бюджетные расходы на 1 жителя на медицинское обслуживание и т д.
• При анализе формирования и использования бюджетных средств и т.д.

 

 

6

 

Бюджетная система 

 

Консолидированный 

бюджет РФ

 

 

Федеральный 

бюджет

 

Консолидированный

 бюджет субъектов РФ

 

Государственный 

Бюджет

 

Бюджет  федеральных

внебюджетных

фондов

 

Региональные

бюджеты

 

Бюджеты

Региональных

внебюджетных 

фондов

 

Бюджеты

муниципальных 

образований

 

Бюджеты

Городов

 

Бюджеты

Районов и т.д.

7

 

• Бюджетное устройство - определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между звеньями бюджетной системы, правовые основы функционирования бюджетов, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и т.д.
• Бюджетный процесс - представляет собой регулируемую законом деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
• Бюджетное регулирование как частичное перераспределение финансовых ресурсов, представляет собой часть бюджетного процесса.

 

8

 

Принципы бюджетной системы

 

     Бюджетным кодексом  РФ  законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

 

• Единства бюджетной системы Российской Федерации;
• Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
• Самостоятельности бюджетов;
• Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• Сбалансированности бюджета;
• Эффективности и экономности использования бюджетных средств;
• Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
• Гласности;
• Достоверности бюджета;
• Адресности и целевого характера бюджетных средств.

 

9

 

Принцип единства бюджетной  системы РФ

 

   Означает единство :

• правовой базы,
• денежной системы,
• форм бюджетной документации,
• принципов бюджетного процесса,
• санкций за нарушения бюджетного законодательства,
• единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

10

 

Принцип разграничения доходов  и расходов между уровнями  бюджетной системы

 

• закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектами, органами местного самоуправления.

11

 

Принцип самостоятельности бюджетов

 

• право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
• наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;
• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

Принцип полноты отражения доходов  и расходов бюджетов, бюджетов  государственных внебюджетных фондов

 

• означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, подлежат отражению в бюджетах в полном объеме.

 

Принцип сбалансированности бюджета

 

•    означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита.

13

 

Принцип эффективности и экономности  использования бюджетных средств 

 

• получатели средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с определенного объема бюджетных средств.

 

Принцип общего (совокупного) покрытия  расходов

 

•    Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип гласности

 

• это опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов.

 

Принцип достоверности бюджета

 

• означает надежность показателей прогнозов социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

15

 

 

 

Данные по кассовому исполнению, % ВВП Доходы

 

янв.-июль 05

 24,9

 

янв.-июль 06

 

23,9 

 

1июль 05 

 

22,5 

 

июль 06

 

22,8 

 

Налоговые доходы (внутренние налоги  и налоги на импорт)

 

16,1

 

14,1

 

14,5

 

13,2

 

Прочие доходы

 

8,8

 

9,8

 

8,0

 

9,6

 

Расходы

 

15,7

 

15,2

 

17,4

 

15,2

 

Обслуживание долга

 

1,0

 

0,6

 

0,8

 

0,4

 

Непроцентные расходы на кассовой  основе

 

14,6

 

14,6

 

16,6

 

14,8

 

Профицит (+)/Дефицит (-)

 

9,2

 

8,7

 

5,1

 

7,6

 

Внутреннее финансирование

 

-3,6

 

-8,0

 

19,2

 

-7,5

 

Внешнее финансирование

 

-5,6

 

-0,7 

 

-24,3

 

-0,1

 

Первичный профицит(+)/дефицит(-)

 

10,2

 

9,3

 

5,9

 

8,0

 

Справочно: Данные на основе финансирования, % ВВП

Расходы

 

20,2

 

20,5

 

36,3

 

36,4

 

Непроцентные расходы

 

18,6

 

19,5

 

32,4

 

33,7

 

Профицит

 

4,7

 

3,4

 

-13,8

 

-13,5

 

Первичный профицит(+)/дефицит(-)

 

6,3

 

4,5

 

-9,9

 

-10,9

 

Стабилизационный фонд, млрд рублей 

Средства на конец периода

 

721,0

 

 

2207,0

 

721

 

2207,0

 

 

Чистые поступления за период

 

198, 7

 

970, 0

 

103, 2

 

140,2

 

Примечание:.

 

1 Предварительные данные

 

Источники: Федеральное казначейство

Принцип адресности и целевого  характера бюджетных средств