Экономическое содержание бюджета и бюджетной системы

Статья 26. Исполнение местных  бюджетов

1. Местные исполнительные органы организуют исполнение бюджета соответствующих административно-территориальных единиц, эффективное и целевое расходование бюджетных средств.
2. Исполнение местных бюджетов осуществляется в соответствии с Правилами составления исполнения бюджета.

Нижестоящие бюджеты имеют право заимствовать у вышестоящих бюджетов или банков второго уровня в виде договоров займа для покрытия временного кассового разрыва в пределах финансового года только при наличии в соответствующем бюджете средств, предназначенных на погашение основной суммы займа и вознаграждения (интереса) по нему.

Местные финансовые органы имеют право приостанавливать финансирование или отзывать выделенные бюджетные средства в случае нецелевого или неэффективного их использования.

3. Исключен*
4. При утверждении областного и городского (городов Астаны и Алматы) бюджетов наравне с низовыми бюджетами рассматриваются и взаимоотношения с бюджетами СЭЗ, расположенных на территории соответствующей области и в черте городов Астаны и Алматы.

Взаимоотношения бюджета СЭЗ с местным бюджетом определяются через долговременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в бюджет СЭЗ, установленный в положении о СЭЗ и учтенный в соответствующем местном бюджете на очередной год. Поступления, остающиеся в распоряжении СЭЗ, исключаются из контингента общегосударственных и местных налогов, сборов и других поступлений, принимаемых для определения норматива отчислений в республиканский бюджет и местные бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц, в черте которых расположены СЭЗ.

5. Если в ходе исполнения бюджета местными исполнительными органами принимаются нормативные акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим  бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов; при уменьшении расходов или увеличении доходов нижестоящих бюджетов соответствующие суммы в полном объеме передаются в вышестоящий бюджет, а по тем низовым бюджетам, где им предусмотрено выделение субвенции, - уменьшается ее размер.
6. Не допускается выделение средств из местных бюджетов государственным учреждениям, содержащимся за счет республиканского бюджета(за исключением случаев, предусмотренных в законе о республиканском бюджете), общественным и творческим объединениям и организациям.
7. Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года в результате перевыполнения доходов, а также суммы перевыполнения по доходам за истекший квартал в ходе исполнения бюджета текущего года не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет.

Статья 27. Порядок изменения  расходов бюджета

При превышении установленного уровня дефицита бюджета либо снижении поступлений от доходных источников в процессе исполнения бюджета, решение о сокращении предусмотренных в бюджете расходов по каждой программе до 10 процентов утвержденных сумм принимается Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами, а свыше 10 процентов - путем внесения изменений в закон о республиканском бюджете и соответствующие решения маслихатов.

Перечень программ, не подлежащих секвестрированию, определяется Парламентом РК и соответствующими маслихатами в законе и решениях о бюджете на соответствующий год.

Часть 3 исключена

Статья 28. Чрезвычайный государственный  бюджет

На территории Республики Казахстан по предложению  Правительства РК решением Президента Республики Казахстан может вводиться чрезвычайный бюджет Республики Казахстан, включающий в себя все финансовые ресурсы государства. На время действия чрезвычайного бюджета прекращается действие закона о республиканском бюджете и решений о бюджетах всех уровней.

О принятии чрезвычайного бюджета незамедлительно информируется              Парламент Республики Казахстан. Основанием для введения чрезвычайного бюджета является введение по решению Президента Республики Казахстан чрезвычайного положения в Республике Казахстан или значительный экономический и финансовый ущерб, нанесенный экономике в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеющих глобальный характер распространения.

Статья 29. Финансовые процедуры  и учет исполнения бюджетов

1. Министерство финансов Республики Казахстан разрабатывает Правила финансовых процедур и ведения форм отчетности (периодической и годовой) для организаций, содержащихся за счет государственного бюджета.
2. Министерство финансов РК в соответствии с нормативными правовыми актами определяет порядок открытия и закрытия бюджетных счетов государственных учреждений.
3. В течение счетного периода завершаются операции в рамках исполнения бюджета отчетного финансового года.

Статья 30. Отчетность об исполнении бюджета

1. Правительство Республики Казахстан либо по его поручению Министерство финансов Республики Казахстан представляет Парламенту РК и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета годовой отчет об исполнении республиканского бюджета с пояснительной запиской и приложениями, а также месячную и квартальную информацию о ходе исполнения республиканского бюджета на уровне подпрограмм и о погашении основной суммы государственного долга.
2. Местные исполнительные органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета вышестоящему исполнительному органу и соответствующему маслихату для утверждения в сроки, определенные для представления проекта решения маслихата о местном бюджете на предстоящий год.
3. Министерство финансов Республики Казахстан ежемесячно составляет сводный отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за отчетный период нарастающим итогом и представляет его Правительству Республики Казахстан.
4. Все государственные учреждения обязаны руководствоваться нормативными актами по составлению и исполнению бюджета, разработанными Министерством финансов РК в соответствии с настоящим Законом.

 

ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ  БЮДЖЕТОВ

Статья 31.  

1. Контроль  за правильностью составления смет расходов бюджетных ассигнований, их утверждения и за эффективным  и целевым использованием бюджетных средств государственными учреждениями, осуществляется Министерством финансов РК и его территориальными подразделениями.

Контроль  за исполнением республиканского бюджета  осуществляется Счетным комитетом  по контролю за исполнением республиканского бюджета.

2. Контроль за формированием и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов РК и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.
3. Порядок и периодичность проведения ревизий и проверок планирования и использования средств республиканского и местных бюджетов определяются Министерством финансов РК.

 

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 32. Ответственность  за нарушения бюджетного законодательства 

Нарушения бюджетного законодательства влекут ответственность  в порядке, предусмотренном законодательством  Республики Казахстан 

Глава VI. Государственный бюджет на 1999 год 

О РЕСПУБЛИКАНСКОМ  БЮДЖЕТЕ НА 1999 ГОД

Закон*² Республики Казахстан

От 16 декабря 1998 г. №318-1*³ 

Статья 1. Утвердить республиканский бюджет на 1999 по доходам в сумме 282188510 тыс. тенге, полученным официальным трансфертам - 3116000 тыс.тенге, по погашению - 1601968 тыс. тенге, по расходам - 328085608 тыс. тенге, по кредитованию – 18484576 тыс. тенге,с предельным размером дефицита республиканского бюджета 59663706 тыс. тенге, или 3,1 процента к валовому продукту, согласно приложению.

Правительству Республики Казахстан обеспечить покрытие дефицита республиканского бюджета  за счет заимствования на внешних  и внутренних рынках капитала с учетом погашения основной суммы государственного долга.

Статья 2. Установить, что доходы республиканского бюджета на 1999 год формируются за счет следующих налогов и платежей, кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон:

подоходного налога с юридических лиц, подоходного  налога с физических лиц и социального налога, за исключением сумм, зачисляемых в местные бюджеты.

Статья 3. Установить, что доходы республиканского бюджета формируются за счет следующих неналоговых поступлений и доходов от операций с капиталом, кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон:

доли фактической  прибыли государственных предприятий;

поступлений от доходов Национального банка  Республики Казахстан;

вознаграждений (интересов), полученных по депозитам  Правительства Республики Казахстан и т.д.

Статья 4. Установить, что доходы местных бюджетов формируются за счет следующих налогов и платежей:

Налога  на имущества;

земельного  налога;

налога  на транспортные средства;

сбора за регистрацию физических лиц, занимающихся

предпринимательской деятельностью;

сбора за право занятия отдельными видами деятельности;

сбора за государственную регистрацию юридических  лиц;

сборы с  аукционных продаж;

сбора за право реализации товаров на рынках;

подоходного налога с юридических лиц, подоходного  налога с физических лиц и социального налога, кроме сумм, зачисляемых в республиканский бюджет;

доли Республики Казахстан по разделу продукции, кроме сумм, зачисляемых в республиканский  бюджет;

платы за воду;

платы за лесные пользования;

сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, кроме сумм, зачисляемых в республиканский бюджет в размере и порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Статья 5. Установить, что доходы местных бюджетов формируются за счет следующих неналоговых поступлений и доходов от операций с капиталом:

поступлений от реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего  по праву наследования к государству, кладов, находок, за исключением сумм, зачисляемых в республиканский  бюджет;

поступлений от продажи права собственности на землю, права землепользования, включая аренду земельных участков;

поступлений от продажи имущества государственными учреждениями и казенными предприятиями, финансируемых из местных бюджетов;

платы за содержание детей в школах-интернатах;

поступлений от организаций за работы и услуги, выполняемые административно арестованными;

платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

поступлений от продажи домовых книг и т.д.

Статья 6. Установить на 1999 год распределение общей суммы поступлений от общегосударственных налогов (подоходного налога с юридических лиц, подоходного налога с физических лиц и социального налога) в бюджеты областей и городов Алматы и Астаны в следующих размерах:

Акмолинской, Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской – по 100 процентов, Актюбинской - 76 процентов, Атырауской -

24,3 процента, Восточно-Казахстанской - 95,7 процента, Западно-Казахстанской – 87,5 процента, Карагадинской - 60,6 процента, Костанайской - 55,7 процента, Ман-

гистауской - 27,4 процента, Павлодарской - 63 процента, u/ Fkvfns – 28,2 процента, г. Астаны – 60 процентов.

Статья 7. Установить распределение общей суммы поступлений по платежам за загрязнение окружающей среды и штрафов за нарушение природоохранного законодательства, поступающих от юридических и физических лиц-природоиспользователей, средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой продукции в бюджеты (фонды охраны окружающей среды) областей и городов Алматы и Астаны в размере 21 процента, кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон.

Статья 8. Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, уплачивают социальный налог в размере 49 процентов от месячного расчетного показателя за каждого работника в месяц, а также дополнительно 5 процентов от месячного дохода за минусом расходов, связанных с его получением, кроме затрат по приобретению основных средств, их установке и других затрат капитального характера в соответствии со статьей 46 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" или от предполагаемого облагаемого месячного дохода, заявленного при определении размера патента (для физических лиц, осуществляющих деятельность на основе патента).