Бюджет прожиточного минимума Республики Беларусь

     Статистическая  служба ФРГ обновила содержимое немецкой потребительской корзины. И для того, чтобы понять, как и чем живет сегодня среднестатистический немец, достаточно просто заглянуть в эту самую корзину. Надо сказать, что ее содержимое определяется в соответствии с изменениями вкусов потребителя.

     За "весом" потребительской корзины  в Германии внимательно следит Федеральное  статистическое ведомство, которое  регулярно обновляет данные по набору в ней товаров и услуг. Его специалисты изучают, на что и сколько денег тратят немцы. Причем исследуются различные социальные группы: большие семьи с детьми, матери-одиночки, пенсионеры и т.д.

     Как подчеркивает начальник отдела статистики цен Юрген Клумский, на основе этих наблюдений определяется список товаров и услуг, которые входят в потребительскую корзину в современной Германии:

     "Совокупность  всех этих благ мы и называем "потребительской корзиной". По  сути дела, сами потребители решают, что будет входить в эту корзину. В Германии это происходит следующим образом: каждые пять лет в рамках статистического исследования опрашиваются 60.000 семей. Мы выясняем размеры и структуры их расходов. Все эти люди ведут специальный дневник. В нем они детально описывают, на что конкретно тратят деньги. Кроме того, ежегодно мы проводим небольшой опрос, в котором принимают участие только 6.000 респондентов. Именно эти исследования являются базисом для нашей работы".

     Итак, раз в пять лет содержимое потребительской корзины пересматривается. Этот срок выбран не случайно. На рынке все время происходят изменения: появляются новые продукты, другие, напротив, выходят из употребления. В конце февраля этого года Федеральное статистическое ведомство опубликовало новые данные о том, как же выглядит сегодня потребительская корзина в Германии:

     "Потребительская  корзина включает в себя около  750 товаров и услуг из различных  сфер нашей жизни. Это продукты  питания, алкогольные напитки,  табачные изделия, одежда, плата  за квартиру и т.д. Опираясь на полученные в результате опросов данные, какие-то блага мы добавили, а какие-то изъяли. Например, сейчас в Германии наблюдается интересный феномен: продукты в стеклянной посуде и консервы пользуются все меньшим спросом у населения. А вот замороженные готовые продукты и полуфабрикаты, такие как булочки, выпекаемые в домашних условиях, или пицца, покупатели, напротив, берут намного охотнее".

     Юрген Клумский отмечает, что на содержимое потребительской корзины влияют достижения научно-технического прогресса. Электрическая пишущая машинка нынче не в моде. Ее в домашнем хозяйстве вытеснил компьютер. Соответственно, бумагу для пишущих машинок заменили на бумагу для принтеров. За последние пять лет заметно выросло и число пользователей интернетом, так что значительно увеличились расходы на оплату телекоммуникационных услуг:

     "Мы  несколько расширили список товаров, и теперь он отражает

     развитие  современных технологий. Еще пять лет назад мало кто пользовался  дома такими приборами, как цифровой фотоаппарат или видеокамера, сканер или лазерный принтер. Сейчас же мы добавили в нашу корзину эти предметы. Мы внимательно следим и за техническими новинками в области медицины. И как результат - в список был включен прибор для измерения кровяного давления на запястье".

     По  статистике, современный потребитель  в Германии больше денег тратит не столько на приобретение товаров, сколько  на сервис:

     "Мы  включили в список новые услуги, которые стали в последнее  время очень популярны в Германии. Стало в каком-то смысле модно привлекать к ведению хозяйства, так сказать, третье лицо. Поэтому потребители охотно заказывают горячую пиццу на дом. Кроме того, все больше жителей Германии пользуются услугами соляриев, фитнес-клубов, и велосипедных мастерских".

     Начальник отдела статистики цен Юрген Клумский также подчеркнул, что новая потребительская корзина пополнилась услугами социальной сферы, как того требуют общеевропейские стандарты. К ним относится и ежемесячная стоимость детских ясель, и амбулаторный уход за больными, и содержание в домах престарелых и инвалидов, а также доставка продуктов питания на дом, так называемые "горячие обеды на колесах".

     Одним словом, новая немецкая потребительская  корзина как нельзя лучше отражает веяния времени¹.

 

      Глава 2. Бюджет прожиточного минимума и методика его расчета в условиях РБ.

Мировая практика разработала несколько  вариантов определения прожиточного минимума в стране.

Статистический  метод предусматривает установление прожиточного минимума на уровне доходов, которые имеют 10-20% наименее состоятельных граждан определенного государства. Этот метод можно применять в странах с достаточно высоким уровнем доходов граждан.

Субъективный  или социологический подход базируется на проведенных социологических  опросов населения о необходимый  минимальный доход. Такой метод является скорее консультативным, поскольку его результаты не могут быть подкреплены реальными экономическими возможностями государства, однако он выражает истинные потребности людей.

Ресурсный метод исходит из возможности  экономики обеспечивать прожиточный минимум, он применяется в высокоразвитых странах.

Комбинированный метод сочетает в себе несколько  методов, в том числе стоимость  питания определяется по нормам, жилищно-коммунальные услуги — по факту, а непродовольственные товары за их процентной долей в общих затратах.

На практике применяется нормативный метод, который заключается в установлении стоимостной величины прожиточного минимума через минимальный потребительский  корзину. Каждое государство имеет  свои особенности формирования минимальной потребительской корзины.

Например, в Болгарии было предложено шесть  таких корзин, которые давали ряд  комбинаций относительно состава семей  по их признакам. Пищевая часть корзины  включала градации для работающих, пенсионеров и детей, включая 149 позиций продовольственных товаров.

В разных странах используется или социальный, как в Литве, Белоруссии и Эстонии, или физиологический прожиточный  минимум, как например в России или  Казахстане.

Существует  еще один метод формирования уровня прожиточного минимума, так называемый относительный метод. Относительный метод или метод вычисления медианного дохода в основном применяется в странах с развитой рыночной экономикой. Во медианное доходом следует понимать таким доход, при котором половина населения имеет больший доход, а половина меньше, или это уровень благосостояния, который чаще всего встречается в определенной стране (практически он отвечает среднедушевой доход населения). Так в США, Великобритании, Германии прожиточный минимум устанавливается на уровне 40% от медианного дохода, в Финляндии, Италии, Греции, Испании — 50%, в Португалии и Ирландии — 60% соответственно.

По мнению ученых-экономистов во время подсчета размера прожиточного минимума учитываются  следующие факторы:

Экономические, включая требования экономического развития, формирование организационных и правовых основ рыночной экономики, внешнеэкономической деятельности, демократизации трудовых отношений, меры по наполнению доходной части бюджета;

Правовые: соблюдение общепризнанных прав человека в соответствии с Международного Пакта «О экономические, социальные и культурные права», в котором под правом на труд понимают способность человека самостоятельно зарабатывать себе на жизнь;

Социальные: общий уровень заработной платы, установления взаимозависимости между оплатой труда и его продуктивностью, повышение минимальных государственных гарантий заработной платы и трудовых пенсий с постепенным приближением их к уровню прожиточного минимума.

     Для измерения уровня жизни фактические  показатели сравнивают со стандартом ("потребительской корзиной").

     Потребительская корзина — расчетный набор, ассортимент товаров и услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Она включает продовольственные и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг.

       Различают: 

     а) минимальную потребительскую корзину, которая лежит в основе расчета прожиточного минимума;

     б) рациональную потребительскую корзину, которая лежит в основе расчета  минимального потребительского бюджета.

     Как уже отмечалось, минимальный потребительский бюджет и прожиточный минимум рассчитываются па основе минимальной "потребительской корзины". Минимальная "потребительская корзина" рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из двух взрослых и двух детей школьного возраста, и означает такой минимально допустимый потребительский набор, понижение которого социально не приемлемо. Формирование минимального потребительского бюджета осуществляется нормативным, статистическим или комбинированным методом.

     Нормативный метод основывается на разработке норм и нормативов потребления товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека с учетом особенностей половозрастных групп населения. Исходя из разработанных нормативов потребления,  формируется натурально-вещественный состав минимального потребительского бюджета.

     Статистический  метод построения минимального потребительского бюджета предполагает анализ реально складывающихся закономерностей в потреблении исходя из данных бюджетных обследований семей. В соответствии с разными уровнями среднедушевых доходов выделяются несколько типов потребления, один из которых принимается в качестве минимального.

     Комбинированный метод включает элементы двух рассмотренных подходов.

     Общая схема формирования минимального потребительского бюджета и прожиточного минимума представлена ниже: 

     

       Формирование минимального потребительского  бюджета и прожиточного минимума 

     Минимальная "потребительская корзина" с  учетом уровня инфляции определяет минимальный потребительский бюджет (МПБ).

     Бюджет  прожиточного минимума РБ.

     Минимальный потребительский  бюджет (МПБ) – это порог бедности, обеспечивающий сохранение здоровья, нормальное развитие и воспитание детей (это социальный порог выживаемости). Данные о величине МПБ в Республике Беларусь приведены в приложении 1. 
 

     Из  приведенных таблицы видно, что длядетей в возрасте от 3 до16 лет же величина МПБ в 2008-2009 годах имеет наибольшее значение, а для детей в возрасте до 3 лет – наименьшее значение по сравнению с другими социально-демографическими группами населения.

     Данные  таблиц свидетельствует о том, что размер бюджета прожиточного минимума с каждым годом увеличивается. Однако, эти изменения незначительны. На сегодняшний день его величина в среднем на душу населения составляет 250070 рублей.

Прожиточный минимум – это порог нищеты, уровень за которым не обеспечивается воспроизводство населения (это биологический порог выживаемости).  Прожиточный минимум является базовым нормативом для отнесения граждан к малоимущим группам населения, находящимся за "чертой бедности". Эта черта определяется как 60 % среднедушевого среднемесячного минимального потребительского бюджета (МПБ) семьи из четырех человек за предшествующий квартал.

    Минимальный потребительский бюджет  представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.

          Минимальный потребительский бюджет  используется как социальный  норматив для:

     - прогнозирования изменений уровня жизни населения;

     - усиления социальной защиты и поддержки наименее защищенных слоев населения;