«Теневая экономика» в современных условиях: сущность, причины формы

Главным получателями выигрышей от глобализации являются крупнейшие транснациональные  корпорации (ТНК). Перемещение производства в менее развитые позволяет им пользоваться неразвитостью местного трудового, социального и экологического законодательства. Высокие прибыли  ТНК обусловлены низкой заработной платой работников, экономией расходов на социальную сферу и экологию. Сверхприбыли теневого бизнеса позволяют  ему коррумпировать даже самые высокие  эшелоны государственной власти.

Усиливается противоречие между глобальным характером экономики и локальным характером налогообложения. Создание оффшорных зон  позволяет корпорациям успешно уходить от налогов, а криминалу отмывать грязные  деньги. Суть оффшорной политики заключается в том, что компания, чтобы уйти от контроля правительственных органов, перемещает свою деятельность на территорию, обладающую более выгодными налоговыми условиями. Ряд стран сознательно идет на создание исключительно благоприятных условий для бизнеса с цель. Привлечения инвестиций, которые включают:

- упрощенные  процедуры регистрации;

- минимальную  финансовую отчетность;

- возможность  использования номинальных (подставных) владельцев;

- возможность  отсутствия реальной деятельности  в стране;

- отказ  от сотрудничества с налоговыми  ведомствами других стран и  т.п.

Таки  образом, при существующей объективной  заинтересованности предпринимателей в минимизации своих издержек путем ухода от налогов сегодня  созданы вполне легальные возможности  для реального решения этих задач. По сути, оффшоры представляют собой  «налоговые убежища». По оценкам, прямые инвестиции стран «семерки» в  экономику оффшорных зон Карибского бассейна и остров Тихого океана в 1985-1994гг. выросли более чем в 5 раз и  составляют более 2 трлн долл. Темпы роста инвестиции в оффшорные зоны значительно превышают средние темпы роста зарубежных капиталовложений.

Оффшорные зоны мира

Расширение  «всемирной паутины» (Интернет) и возрастание  объема и качества доступных ресурсов сопровождаются  соответствующим  ростом различных злоупотреблений. Интернет стал новым каналом перемещения  товаров и услуг от продавца к  потреблению, а налогообложение  виртуальных товаров – куда более  проблематичный процесс, чем налогообложение  товаров реальных. Простой пример: музыкально произведение теперь можно  загрузить с сайта продавца, который  вообще неизвестно где находится: для  этого вам нужен ни диски, ни пленки.

Появилась целая сфера теневой активности – киберпреступность, связанная с преступлениями, совершаемыми с помощью компьютерной системы или сети. Число преступлений, совершаемых при помощи Интернета, растет, причем пропорциональное числу пользователей. По данным Интерпола, Интернет стал той сферой, где преступность растет самыми  быстрыми темпами на планете.

Так называемые хакеры получают доступ к ценной информации и финансовым средствам, взламывая  компьютерные сети. Новейшие технологии открывают широкие возможности  для финансовых махинаций  и промышленного  монтажа. Интернет все более активно  используется преступными группировками  для незаконного проникновения  в корпоративные и личные базы данных. В последние году в Интернете  распространился обычный шантаж: преступники угрожают запустить  вирусы  или взломать компьютерные системы корпораций или государственных  учреждений, если им не заплатят выкуп. Порнодельцы получили возможность  распространять свою продукцию через  Интернет. Возможность Интернета  интенсивно осваивает и наркомафия. Наркоторговцы и их клиенты все  чаще заключают сделки в «закрытых  комнатах» чат-каналов, защищенных от посторонних программно-аппаратными средствами. Наркодилеры используют для отмывания доходов Интернет-банки.

Интернет  может использоваться  в целях  сплочения и координации субъектов  криминальной среды. Здесь практически  беспрепятственно формируется и  пропагандируется криминальная идеология, обеспечивается связи и обмен  опытом участников преступлений, координация  преступной деятельности. Посредством  Интернета распространяются пособия  по подготовке террористических акций, изготовлению взрывных устройств, рекомендации относительно того, как уйти от уголовного преследования, ведется пропаганда национальной наживы, делаются призывы  к развязыванию войны.

При анализе  феномена  глобализации важно четко  разделять ее объективную основу, связанную с научно-техническим  прогрессом и ростом взаимозависимости  государств в масштабах всей планеты, и те формы, в которых она в  настоящее время протекает. Не управляемая  мировым обществом глобализация, разворачивающаяся под знаменем неолиберализма, приносит выгоду мизерной части населения, связанной с  ТНК, и оказывает дестабилизирующее воздействием на социальные отношения, создает благоприятные условия для развития теневой экономики.

Глобальный  характер   социально- экономических  процессов ( в том числе теневой экономики) объективно снижает возможности отдельного государства и ставит вопрос об их регулировании силами всего мирового сообщества. Сегодня же наднациональные механизмы регулирования в сравнении с масштабами глобализации развиты недостаточно.

Очевидно, что проблемы теневой экономики  могут быть решены лишь при условии  объединения усилий мирового сообщества, включая деятельность международных  организаций, правоохранительных органов, институтов гражданского общества. Это  обусловлено не только масштабами теневой  экономики, но и сложившимся мировым  разделением труда. Так, целые страны и регионы мира являются источниками  миграции рабочей силы, другие же специализируются на производстве криминальных товаров  и услуг. Не будет преувеличением утверждений, что для многих теневая  экономика стала основой жизнеобеспечения. Отдельным странам не под силу отказаться от теневой экономики не только потому, что она чрезвычайно доходна, затрагивает интересы влиятельнейших групп, имеющих обширные международные связи, но и потому, что ее ликвидация требует реализации дорогостоящих социальных программ для переориентации деятельности населения, создания новых легальных прибыльных отраслей производства. Для этого необходимо объединение финансовых средств мирового сообщества и его интеллектуальных сил.

Сейчас  объем теневой экономики в  целом по Европе оценивается на уровне 20% ВВП. На севере дела обстоят более-менее  сносно. Объем теневой экономики  Великобритании эксперты оценивают  в 10% от ВВП, Германии - 14%, Франции - 16%. В  скандинавских странах серый  сектор составляет 9-15% ВВП. Чем южнее - тем хуже. Очевидно, это как-то связано  с традициями и менталитетом. Так, в Италии и Испании "серый" сектор оценивается в 25% ВВП, а в Греции - 30-35%. Самая сложная ситуация в  бывших соцстранах: в целом по Восточной  Европе - до 40% ВВП, а на Украине - 57%.

Россия  в ОЭСР не входит, поэтому в свое исследование она не включается. Однако по оценкам Росстата, объем теневой  экономики РФ в 2008 г. составлял около 20% от ВВП.

Размеры теневой  экономики (в % от официальных размеров ВВП) в 21 стране ОЭСР в период с 1989/1990 по 2005 гг.

По результатам  исследования, в 2009 году в четырнадцати наиболее развитых странах ЕС, являющихся членами ОЭСР, ожидается рост теневого сектора на 0,3—0,9%. Для сравнения, в экономике ЕС в целом прогнозируется спад на 1,9%. Наиболее динамичный рост теневой  экономики должен наблюдаться в  Великобритании, Ирландии и Испании (около 0,9%), а наименьший (в районе 0,3%) — в Австрии, Бельгии и Германии. Отчасти, возможно, потому, что в той же Германии существует практика борьбы с теневой экономикой, когда, к примеру, в ресторан заходят полицейские патрули и проверяют нормативную документацию по трудовому оформлению персонала.

Средний уровень теневой экономики по состоянию на 2005/2007 гг. в 21 развитой стране (ОЭСР) составил 16,3 %, в 25 переходных странах — 40,1%, в 96 развивающихся — 38,7%, в 3 коммунистических странах — 22,3%.

3.2      Теневая экономика как элемент  всемирной экономической      истории.

Едва  возникло государство, налагающее на своих  подданных определенные обязательства  и ограничения, родилась и теневая  экономика – внегосударственная деятельность  лиц, игнорирующих «общественный  договор».

Уже в  самых ранних доиндустриальных  обществах – обществах азиатского способа производства – мы встречаем  все три разновидности теневой  экономической деятельности. «Так же как нельзя распознать, пьют ли воду плавающие в ней рыбы, нельзя определить, присваивают ли имущество чиновники, приставленные к делам²», - печально замечает автор древнеиндейской «Артхашастры», и это суждение могли бы повторить многие поколения государственных мужей от Египта до Китая. Восточные трактаты о науке государственного управления буквально переполнены жалобами на лихоимство чиновников, путающих государственный карман  со своим. Великий памятник китайской обществоведческой мысли – «Янь те лунь» («Спор о соли и железе») – представляет собой «стенограмму» древнейшей дискуссии (81 г. До н.э. ) о неформальном («сером») секторе хозяйства: государственная монополия на соль и железо привела к массовому «подпольному» производству этих дефицитных продуктов³. Что касается «черной» теневой экономики, то древнейшей формой организованной преступности можно считать известную по папирусам деятельность расхитителей гробниц в Древнем Египте.

В античных и средневековых обществах Европы, где государство не стремилось к  тотальному контролю над обществом, теневая экономическая деятельность развивалась в заметно меньшей  степени, чем в странах Востока. Тем не менее она известна и в этих экономических системах. Так «серая» (неформальна) экономическая деятельность развивалась в Западной Европе в основном в форме внецехового ремесла,  нарушающего цеховые привилегии и уставы. Любопытным примером «беловоротничковой» теневой экономики стало ростовщичество в христианских  странах: хотя согласно каноническому праву было запрещено давать ссуды под проценты, фактически этим занимались не только представители этно-конфессиональных меньшинств (прежде всего, евреи), но даже светские и церковные феодалы⁴.

Трансформация доиндустриального общества в индустриальное вызвала в эпоху нового времени буквально взрыв теневой деловой активности во всех ее видах. Ранние формы капиталистического производства (например, рассеянная мануфактура) представляли массовую «подпольную» оппозицию легальному цеховому ремеслу. Пиратство процветало в ХVI-XVII вв. в Средиземном и Карибском морях, в Индийском океане, нанося чувствительные удары по морским путям. Казнокрадство и коррупция поразили государственный аппарат  всех абсолютистских держав. Эта теневая деловая активность была реакцией на наступление власти денежного богатства, которое, однако, еще не имело институционального фундамента.

Капитализм  в собственном смысле слова прочно стал на ноги лишь тогда, когда «протестантская  этика» санкционировала погоню за богатством в форме  «честного бизнеса», допускающего конкуренцию, но исключающего насилие  и нарушение закона. Эпоха нового времени завершается легитимизацией одних форм теневого бизнеса  (например, банковской деятельности) и ужесточением борьбы с наиболее криминальными  его формами (пиратством, коррупцией). В эпоху «классического» капитализма  теневая экономика отступает, хотя и не исчезает. Так, ограничения свободы  торговли, действовавшие до XIX в., породили массовую контрабанду обычных товаров; контрабандная же торговля рабами процветала вплоть до середины XIX в. Усиление государственного регулирования рыночного хозяйства в начале XX в. привело к формированию современного типа организованной преступности.

Новый взлет  теневой экономики наблюдается  со второй половины ХХ в., что связано с глобальной трансформацией хозяйства. В развивающихся странах разрастание теневой экономической деятельности вызвано приобщением этих стран к современному индустриальному обществу и мировому рынку. Усиливающаяся с 1970-х гг. криминализация экономики «социалистических» стран стала результатом поражения командной модели индустриального общества в соревновании с его рыночной моделью. В ходе радикальных экономических реформ 1990-х гг. в постсоциалистических странах произошла буквально «великая криминальная революция», когда, как снежный ком, росли все виды теневой экономической деятельности. Рост теневой экономики характерен и для развитых стран, переживающих переход к постиндустриальному обществу, для которого характерен качественный рост свободы индивида. Увеличение неформальной занятости, стремление обходить сковывающие государственные ограничения, тяга потребителей к «запретным плодам» являются закономерным побочным следствием системной модернизации высокоразвитых обществ.