Сущность и значение контроля в современных условиях

Тема  «Сущность и значение контроля в  современных условиях».

1. Содержание контроля.
2. Принципы контроля.
3. Классификация контроля е его виды.
4. Формы контроля.
5. Органы вневедомственного контроля и их функции.
6. Органы ведомственного контроля и их функции.
7. Проблемы совершенствования контроля.

 

     1. Без должного контроля невозможно  организовать рациональное использование  материальных, трудовых и финансовых  ресурсов, обеспечить сохранность  активов субъектов хозяйствования  всех форм собственности и  видов деятельности. Поэтому правильная постановка и организация контроля являются обязательным условием перехода субъектов предпринимательской деятельности к рыночным отношениям.

     Контроль  является широко распространённым объективным  явлением экономической жизни общества. Он является одной из основных функций управления производством, так как с его помощью оценивается выполнение планов, смет, прогнозов и результатов предпринимательской деятельности, производится выявление резервов экономического и социального развития, внедрение в практику достижений НТП, принятие оптимальных управленческих решений.

     Французское сочетание «cont rol» обозначает сопоставление должного заранее установленного. Эффективно действующий контроль призван иметь стратегическую направленность, ориентированную на результаты, быть своевременным и простым. Следовательно, контроль представляет систему наблюдения и проверки процесса функционирования и практического состояния управляемого объекта с целью оценки и обоснованности, эффективности принимаемых управленческих решений и результатов их выполнения, выявления отклонений от требований этих решений, устранение неблагоприятных явлений и сигнализации о них при необходимости компетентным органам.

     Общество  не может нормально функционировать  и развиваться без четко организованной системы контроля за производством и другими сферами общественной деятельности.

     В 1977 г. В Лиме состоялся Девятый  Конгресс Международной организации  высших контролирующих органов. На нём  была принята Декларация руководящих  принципов контроля. Конгрессом дано следующее определение контроля:

     Контроль  – это не сама цель, а неотъемлемая часть системы управления, целью  которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений  принципов законности, эффективности  и экономии расходования материальных ресурсов, на возможно ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принимать корректирующие меры в отдельных случаях, привлекать виновных к ответственности, получить компенсацию за причинённый ущерб или осуществлять мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

     Таким образом значение контроля состоит  в следующем:

1. В предупреждении незаконных и неэффективных, с точки зрения общества, хозяйственных и финансовых операций на начальной стадии принятия управленческих решений;
2. В выявлении нарушений в ходе хозяйственной деятельности и устранение причин ее возникновения;
3. Обобщение передового опыта в хозяйственных отношениях.

     По  мере перехода национальной экономики  к рыночным методам хозяйствования в РБ происходят существенные изменения в содержании, формах и методах контроля. Значительное внимание уделяется рационализации контроля, прежде всего, в интересах бизнеса. Основное внимание уделяется сокращению дублирующих функций контроля, внедрению технических средств в контролирующие органы и повышение профессионализма работников контролирующих органов. Механизм контроля является составной частью хозяйственного механизма. От эффективного действия механизма контроля во многом зависит эффективность функционирования национальной экономики. Следовательно, роль и место контроля в системе хозяйствования в современных условиях определяется достижениями национальной экономики.

     Система контроля – это совокупность субъектов, объектов и средств контроля.

     Система контроля состоит из следующих элементов:

1. Субъект контроля;
2. Объект контроля;
3. Предмет контроля;
4. Принципы контроля;
5. Метод контроля;
6. Приёмы и способы контроля;
7. Техника и технология контроля;
8. Процесс контроля;
9. Сбор и обработка исходных данных для проведения контроля;
10. Результаты контроля и затраты на его осуществление;
11. Субъект принимающий решение по результатам контроля;
12. Принятие решения по результатам контроля.

     Механизм  контроля следует рассматривать  как совокупность принципов, методов  и процесса контроля.

     Процесс контроля – это деятельность объединённых в определённую структуру субъектов контроля.

     Технология  контроля – это механизм, включающий выбор методов и процедур, с  помощью которых отбирается информация необходимая для выявления нарушений.

     Функционирование  процесса контроля  предполагает наличие следующих предварительных условий:

1. Законодательно установленных норм, нормативов, стандартов и других параметров, на которые должен опираться контроль;
2. Наличие организационной структуры субъекта хозяйствования ставшего объектом контроля.

     Основной  процесс контроля в любой области состоит из трёх этапов:

1. Установление норм функционирования стандартов;
2. Сбор фактических данных, сопоставление фактических результатов деятельности организации с определенными нормативами и стандартами;
3. Сравнение и оценка фактического и ожидаемого результата исполнения управленческого решения, выработка и проведение корректирующего действия.

 
 
 

     2. Принципы контроля — это общепризнанные правила действия в контрольных ситуациях, он воплощает экономические, социальные и другие закономерности сферы контроля, определяет требования, согласно которым формируется и функционирует подсистема контроля в системе управления производством, обществом. К общим принципам контроля относятся следующие:

1. объективность;
2. гибкость;
3. экономичность;
4. всеобъемлемость;
5. внезапность;
6. непрерывность;
7. действенность;
8. плановость;
9. научность;
10. гласность;
11. массовость.

     Объективность — непредвзятое выполнение контрольных  функций и освещение результатов  проверки в соответствии с фактическим  состоянием дел на объекте контроля.

     Гибкость — принцип, обеспечивающий возможность внесения изменений в планы выполнения контрольных процедур при возникновении оснований для таких корректировок в процессе осуществления контроля.

     Экономичность — осуществление контроля с минимальными затратами, достижение максимального эффекта контрольных процедур при минимальных затратах на их проведение.

     Всеобъемлемость — распространение контроля на весь хозяйственный механизм, все сферы общественного воспроизводства, все стороны финансово-хозяйственной деятельности контролируемых организаций.

     Внезапность — принцип, обязывающий проводить контрольные мероприятия без согласования времени их проведения с субъектами хозяйствования, ставшими объектами контроля.

     Непрерывность — принцип, означающий, что начало очередного проверяемого периода всегда совпадает с моментом окончания предыдущей проверки.

     Действенность — принцип, позволяющий осуществлять активное воздействие контроля на процессы финансово-хозяйственной деятельности объектов проверки путем выявления  недостатков и других негативных отклонений, предупреждения их в дальнейшей работе контролируемых организаций.

     Плановость  — принцип, обеспечивающий выполнение контрольных функций, осуществление этапов контроля в соответствии с заранее разработанными и утвержденными на этапе подготовки планами контрольных действий.

     Научность — принцип, позволяющий применять  достижения науки и передового опыта  в осуществлении контроля.

     Гласность — принцип, создающий условия для своевременного информирования заинтересованных должностных лиц и специалистов как объекта контроля, так и его субъекта о результатах проведенных контрольных действий.

     Массовость  — принцип, обеспечивающий участие  всех специалистов и других привлеченных лиц в осуществлении контроля на определенном уровне. 
 
 

     3. В зависимости от объема властных полномочий субъектов контроля различают следующие его виды:

1. государственный;
2. общественный;
3. аудиторский.

     Субъектами  государственного контроля выступают  органы государственной власти и управления, обладающие определенными контрольными полномочиями.

     Субъектами  общественного контроля являются профсоюзные  организации, ревизионные комиссии различных общественных объединений.

     Субъектами  аудиторского контроля являются специалисты, имеющие право на осуществление  аудиторской деятельности.

     В зависимости от времени  проведения контроль подразделяется на:

1. предварительный;
2. текущий (оперативный);
3. последующий.

     Предварительный контроль носит предупреждающий  характер и предшествует совершению хозяйственных и финансовых операций. Он осуществляется путем исследования документов до совершения самих операций в целях предупреждения незаконного и нецелесообразного расходования средств.

     Текущий (оперативный) контроль представляет собой  наблюдение за хозяйственными процессами и операциями по данным оперативно-технической, технологической и бухгалтерской информации. Основная цель текущего контроля — своевременное выявление отрицательных отклонений в хозяйственной деятельности.

     Последующий контроль осуществляется после совершения хозяйственных операций за отчетные периоды путем исследования данных планирования (прогнозных данных), бухгалтерского учета и отчетности, оперативно-технической документации. Его цель — установить правильность, законность, своевременность и экономическую целесообразность совершенных хозяйственных и финансовых операций, вскрыть упущения и недостатки в работе контролируемого объекта, факты бесхозяйственности и хищений, разработать меры по их ликвидации. Достоинства этого вида контроля — возможность оценки положительных или отрицательных тенденций в развитии подконтрольного объекта, его финансово-хозяйственной деятельности, проведения всестороннего и глубокого анализа накопленного опыта и недостатков предварительного и текущего контроля.

     В зависимости от источников информации, используемой при выполнении контрольных действий, различают:

1. документальный контроль;
2. фактический контроль.

     Документальный  контроль — контроль, который осуществляется с использованием первичной документации, учетных регистров, бухгалтерской  и статистической отчетности, других видов документов, в которых нашли отражение операции и события, ставшие объектом исследования.

     Фактический контроль представляет собой изучение количественного и качественного  состояния исследуемых объектов по данным их осмотра, обмера, взвешивания, пересчета, лабораторного анализа и других способов проверки, не связанных с документальными источниками.