Шпаргалка по "Теории государства и труда"

5.18. обеспечивает  в пределах своей компетенции  защиту сведений, составляющих государственную  тайну;

5.19. обеспечивает  своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.20. обеспечивает  мобилизационную подготовку Федерального  казначейства;

5.21. организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.22. осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации работу  по комплектованию, хранению, учету  и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;

5.23. взаимодействует  в установленном порядке с  органами государственной власти  иностранных государств и международными  организациями в установленной  сфере деятельности;

5.24. проводит  в установленном порядке конкурсы  и заключает государственные  контракты на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг для нужд  Федерального казначейства, а также  на проведение научно-исследовательских  работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.25. осуществляет  иные функции в установленной  сфере деятельности, если такие  функции предусмотрены федеральными  законами, нормативными правовыми  актами Президента Российской  Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральное  казначейство с целью реализации  полномочий в установленной сфере  деятельности имеет право:

6.1. запрашивать  и получать в установленном  порядке сведения, необходимые для  принятия решений по вопросам  установленной сферы деятельности;

6.2. давать юридическим  и физическим лицам разъяснения  по вопросам, отнесенным к установленной  сфере деятельности;

6.3. организовывать  проведение необходимых экспертиз,  анализов и оценок, а также  научных исследований в установленной  сфере деятельности;

6.4. привлекать  в установленном порядке для  проработки вопросов, отнесенных  к установленной сфере деятельности, научные и иные организации,  а также ученых и специалистов;

6.5. осуществлять  контроль за деятельностью территориальных  органов Федерального казначейства;

6.6. создавать,  реорганизовывать и ликвидировать  территориальные органы Федерального  казначейства по согласованию  с Министром финансов Российской  Федерации;

6.7. применять  предусмотренные законодательством  Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

6.8. создавать  совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в  установленной сфере деятельности.

7. Федеральное  казначейство не вправе осуществлять  в установленной сфере деятельности  нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Федерального казначейства по управлению имуществом, закрепленным за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федерального казначейства. 

17. Система финансового контроля в Российской Федерации.

Установление  контроля за финансовой деятельностью  явля­

ется  одним из направлений финансовой политики государства.

Государственный и муниципальный финансовый контроль осу­

ществляется в целях реализации финансовой политики, и в та­

ком качестве он имеет несколько аспектов.

Во-первых, государственный и муниципальный  финансовый

контроль  представляет собой одну из функций  государственно­

го управления. Он обеспечивает проверку финансовой деятель­

ности участников финансовых правоотношений в целях пре­

дотвращения или выявления нарушений норм права.

Во-вторых, государственный и муниципальный  финансо­

вый контроль — это одна из стадий конкретных управленче­

ских  действий государства. Так, установив  правило подачи

физическими лицами налоговой декларации, государство  в ли­

це налоговых  органов получает возможность сопоставлять рас­

ходы  и доходы конкретного гражданина, контролировать пол­

ноту  и своевременность уплаты им обязательных платежей в

бюджет.

В-третьих, государственный и муниципальный  финансовый

контроль  — это форма обратной связи  в системе финансово-

правового регулирования, поскольку, получая  информацию о 

совершаемых противоправных деяниях в финансовой сфере,

государство оценивает проводимую финансовую политику и 

осуществляет  ее своевременную корректировку.

В-четвертых, государственный и муниципальный  финансо­

вый контроль представляет собой способ поддержания  режима

законности  и правопорядка в финансовой сфере, поскольку

он направлен  на обеспечение соблюдения норм финансового 

права.

Система финансового  контроля в целом состоит из следующих  элементов:

1) субъект  контроля (кто контролирует);

2) объект контроля (кого контролируют);

3) предмет контроля (что контролируют);

4) принципы  контроля;

5) метод (методика) контроля;

6) техника  и технология контроля;

7) принятие  решения по результатам контроля;

8) оценка эффективности  контроля.

Объектами государственного и муниципального финансово­

го контроля являются движение денежных средств  в процессе

аккумулирования, распределения и использования  публичных 

денежных  фондов, а также материальные, трудовые и иные ре­

сурсы.

Предметом государственного и муниципального финансово­

го контроля выступают валютные и кассовые операции, сметы

предприятий, налоговые декларации, операции с  бюджетными

средствами, бухгалтерская документация и т. д.

Субъектами  государственного и муниципального финансо­

вого  контроля являются государственные  и муниципальные ор­

ганы, а  также негосударственные организации  и учреждения,

которые наделены полномочиями проводить мероприятия  по

проверке  соблюдения финансового законодательства.

Подконтрольными субъектами выступают Российская Феде­

рация в целом, субъекты РФ и муниципальные образования,

органы  государственной власти, органы местного самоуправле­

ния, организации, предприятия, учреждения и физические ли­

ца, совершающие  или опосредующие финансовые операции.

В системе  правоотношений, складывающихся в сфере государ­

ственного и муниципального финансового контроля, эти лица

становятся  адресатами властных предписаний, что  и обуслов­

ливает  необходимость контроля за выполнением  установлен­

ных правил поведения.

Цель  государственного и муниципального финансового кон­

троля может быть определена как обеспечение  законности и 

эффективности публичной финансовой деятельности. Наибо­

лее очевидно это выражается в проверке соблюдения различ­

ных финансово-правовых режимов: налоговых режимов, режи­

мов валютных ограничений, иммунитета бюджета и т. д. Фи­

нансовый  контроль за законностью распространяется и на

совершение  финансовых действий (операций), установленных 

не только запрещающими нормами. Например, подконтроль­

ными  являются требования о предоставлении органами испол­

нительной власти, органами местного самоуправления всей ин­

формации, необходимой для осуществления  парламентского

контроля  законодательным (представительным) органам, пред­

ставительным  органам местного самоуправления в  пределах их

компетенции по бюджетным вопросам (п. 3 ст. 265 БК РФ).

Однако  целью государственного и муниципального финан­

сового  контроля не является воздействие на правовой режим 

осуществления каких-либо финансовых операций, поскольку 

выполнение  законных требований органов финансового кон­

троля не должно препятствовать или делать невозможным ак­

кумулирование, распределение или использование  денежных

фондов  государства и муниципальных  образований.

Выполнение  основной цели государственного и муници­

пального  финансового контроля — обеспечение законности и

эффективности финансовой деятельности — осуществляется

путем решения определенных задач, зависящих  от проводимой

государством  финансовой политики:

обеспечение экономической безопасности государства  при 

формировании  публичных централизованных и децентрализо­

ванных  денежных фондов;

обеспечение надлежащего контроля за формированием  госу­

дарственных доходов и рациональным их использованием;

улучшение взаимодействия и координации деятельности

контрольных органов в Российской Федерации;

проверка  выполнения Российской Федерацией, субъекта­

ми РФ и муниципальными образованиями  функций по аккуму­